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最高法:刑事被告人出庭时不着“号服”

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原标题:最高法:刑事被告人出庭着正装或便装 不着“号服”  新京报快讯(记者吴为)4月14日上午,最高人民法院召开新闻发布会,最高人民法院司法改革领导小组办公室主任胡仕浩介绍《中华人民共和国人民法院法庭规则》(下称“规则”)修改的相关情况时介绍,修改后的规则规定,刑事在押被告人或上诉人出庭受审时,着正装或便装,不着监管机构的识别服。  胡仕浩介绍,除服装外,一般情况下,人民法院在庭审活动中不得对被告人或上诉人使用戒具。此外,新修改的规则还规定,审理未成年人案件的法庭应当根据未成年人身心发展特点进行特殊设置。责任编辑:

原标题:粤检察官细数广东官场腐败五大新特点  中新社北京3月13日电 (记者 程景伟)全国人大代表、广东省人民检察院检察长郑红13日在北京接受记者采访时透露,与以往相比,当前广东职务犯罪案件呈现出“厅官发案严重”“小官小贪问题普遍”“渎职犯罪抬头”“惠民资金领域发案率高”“行贿人、贪官家属外逃增多”等五大新特点。  广东去年共立案查处职务犯罪案件2602件3198人,其中厅官52人,查处数同比上升超过五成。  其一,与级别高相应的权力大、监督弱,是广东厅级高官贪腐数额巨大的主要原因。  郑红分析称,一些涉案官员边腐边升、边升边腐,“权腐互助”,高压之下仍不收敛不收手,继续腐化堕落。如广东农垦集团公司原副总经理陈剑峰受贿犯罪持续长达18年。有的贪官还带动家人、亲朋一起犯罪,表现出家族化特征,深圳市原常委、政法委书记蒋尊玉就属于这一类。  其二,小官小贪、“麻雀偷食”、微犯罪问题普遍。郑红认为,基层小官虽然权力有限,但经常直接经办具体事项,极易利用职务便利吃拿卡要。这类案件中一些甚至发展成“小官巨腐”。  其三,为官不为、为官乱为的失职渎职犯罪有抬头趋势。  郑红指出,中央出台“八项规定”后,党风和社会风气明显好转,同时也由于部分利益输送链条被斩断,有的干部出现了“无利不为”、做“太平官”等庸官懒政的现象。  其四,政策性惠民资金领域发案率高。“由于制度漏洞、监管不力等原因,导致扶贫、节能减排等大量政策性资金被侵吞、骗取。”郑红如是说。  其五,涉案行贿人、涉案领导干部亲属向境外转移财产、携款潜逃现象增多。郑红表示,广东贪官外逃得到一定程度遏制,但有大量涉案行贿人、涉案官员亲属慑于形势压力,一有风吹草动,就伺机向境外转移财产或携款潜逃。  郑红表示,决不让行贿者逍遥法外,去年广东立案侦查行贿犯罪795人;对潜逃的职务犯罪嫌疑人,通过网上通缉、国际合作等方式追捕、劝返116人,其中从境外追逃17人。(完)责任编辑:

原标题:海口暴力拆违官员引咎辞职 然后 还应有然后!  五一期间,一段有关海口市秀英区琼华村拆除违建过程中,联防队员对村民大打出手的视频在网上迅速传播,引发舆论高度关注。目前,对此事负有领导责任的秀英区区长黄鸿儒引咎辞职,相关人员受到了相应的处罚。  事件过程:  4月29日  海口秀英区对长流镇琼华村违建实施强拆。  4月30日  网上出现有关联防队员对包括妇女和儿童在内的村民进行殴打的视频,迅速传播。  4月30日上午  海口方面对此事进行了通报:公安机关决定对暴力执法的7名联防队员给予治安拘留。同时,秀英区对联防中队长王某给予撤职处理。  4月30日晚  秀英区召开新闻通气会,严厉谴责执法过程中以暴制暴、粗暴执法行为,对当事群众和公众表示歉意。  5月1日  海口市委市政府上午召开紧急会议,要求迅速查清秀英区长流镇琼华村拆违行动中发生的殴打群众事件,看望慰问被打群众并道歉;严厉查处、严肃问责相关责任人。  5月1日  海口市委决定,同意对此事负有领导责任的秀英区区长黄鸿儒引咎辞职。  暴力案件至此,问题得到解决了吗?引咎辞职,究竟该成为一个起点还是事情的终结?      据秀英区主要负责人介绍,在此次拆违工作中出现了部分村民暴力抗法的行为,有村民甚至点燃煤气瓶、挥舞砍刀攻击联防队员。面对“暴力护房”的局面,政府部门执法人员应该如何应对呢?显然,鉴于现场群众情绪失控,执法者应首先保持谨慎克制,避免火上浇油,事后再依法对暴力抗法人员进行处置。  但是,如果一旦采取以暴制暴的方式,那不仅违法,甚至还容易激发社会矛盾,引起更大的冲突。何况视频中身着制服的执法人员挥舞棍棒,砸向一个个蜷缩在角落的妇女孩子。以棍棒对付妇孺,滥用强权与暴力,这样的做法,与 “依法行政”理念大相径庭,而且极大地抹黑了党和政府的形象。    或许有联防队员感到不解,暴力抗法的行为在前,我们是正当防卫,为何不能“动手”。原因很简单,正当防卫是为了及时制止正在进行的不法侵害,当不法侵害行为停止之后,正当防卫的条件也就不复存在。而以暴制暴甚至以暴制弱是以违法对付违法,会影响执法者的形象,亵渎法律的尊严,在群众中造成极其恶劣的影响。村民违法,我们才更要用法治理念和法治手段解决问题,强化每一位村民对于法治的信仰,长此以往,才能逐步树立法律的权威。    近年来,在巨大利益的驱使下,违章建筑无论在城市还是乡村都大有蔓延之势。许多地方的违章建筑,甚至给消防等应急救援工作带来障碍,给群众的安全带来极大隐患。  拆违如何开展,考验着执法者与执政者的“情商”。都说“执法必严”,但在一个个具体的“难题”解决中,执法者除了严格执法外,似乎还要做一点别的工作。拆迁是一个极为复杂的工作,从宣传、监管到执行,有着一整套的逻辑链,哪个环节都不可或缺。一方面,需要在拆违之前,与群众更充分地沟通,通过宣传手段打开群众的心结。另一方面,即便遇到阻碍,也应以最大克制,采取法治化手段予以解决。    事件发生之后,海口市委、市政府采取措施,惩治了相关责任人。秀英区区长黄鸿儒也因此引咎辞职。那这之后呢?引咎辞职不是目的,关键在于相关负责人是否能够吸取教训,清醒地认识到自身的问题所在,从而提高执政能力。绝不能让引咎辞职成为转移视线的一个工具,丧失了引咎辞职的根本意义所在。  希望海口市相关部门从这起事件中汲取教训,用真诚坦率的态度与群众沟通。设想一下,如果政府部门在拆违前有所准备,早作对策,还会导致冲突升级吗?与此同时,事件还暴露出一些执法者法治意识淡薄、素质有待提高的情况,需要下大力气加以扭转。  知法、守法、善于用法,只有这样推进全面推进依法治国才有坚实的群众基础,唯有每一位公职人员对法治笃信不疑,才能渐渐树立全社会的法治观念。棍棒之下,无论如何都打不出一个人人向往的法治社会!  文丨央视评论特约撰稿 王健责任编辑:

原标题:台媒:美国务院同意售台两艘巡防舰 金额1.9亿美元  【环球网综合报道】据台湾“中央社”3月11日报道。美国国务院今天表示,已经授权出售两艘美国海军巡防舰给台湾,金额1亿9000万美元,尚待国会批准。  针对美国售台军舰一事,外交部发言人洪磊曾表示,中方坚决反对美方售台武器,这一立场是坚定、明确和一贯的。“我要再次重申,美售台武器严重违反中美三个联合公报特别是‘八•一七’公报原则,干涉中国内政,损害两岸关系和平发展和中美关系”。  他还表示,中方强烈敦促美方充分认清售台武器的高度敏感性和严重危害性,恪守承诺,多做有利于中美关系大局和两岸关系和平发展的事。责任编辑:

原标题:社保基金可在规定幅度内配置股票   新京报讯 昨日,国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》),5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金,同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金,并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。  2000年8月,全国社会保障基金设立,16年来,通过财政拨款等方式不断充实,加上投资收益,截至去年底,基金规模已达15085.92亿元。  社会保障基金不同于社会保险基金,作为国家社保储备基金,主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确,基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。  在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中,曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定,全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示,《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。  基金如何投资?《条例》规定,全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍,由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金,短期内不发生支出,更适合开展中长期投资。  该负责人介绍,在基金监管方面,《条例》明确各监管部门的职责权限,加强对投资管理人、托管人的监督,强化对基金的审计,同时完善了基金公开制度。  《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计,审计结果向社会公布。此外,《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确,泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为,将没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款,没有违法所得或者违法所得不足100万元的,并处10万元以上100万元以下罚款。  此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示,可以通过股权、现金,也可以通过实物等方式划转,最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。  为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释,社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。  “社保法中明确规定,国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式,也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示,划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重,缴费职工减少,退休人员大幅增加的情况下,保证养老保险的支付安全。  那么,划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释,我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的,此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费,而是作为“视同缴费”来对待。  “虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费,但也为企业发展作出过贡献,企业应该把一部分股权划转给全国社保基金,履行这个责任。”桂世勋表示。  《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示,基金投资可以配合国家发展战略,在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。  “同时,我们国家也有很多优势的行业,比如核电、高铁。”刘剑文表示,境外投资有多种形式,还可以到国外的公司里参股。不过,他也提出国外投资要坚持审慎态度,注意控制风险。  据悉,年均收益达到8.82%,超过通胀率6.47个百分点,再加上此次《条例》明确了投资范围,允许基金境外投资。刘剑文认为,未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。  “这会给社会一个信号,就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的,过去的投资没有因为通胀而贬值,实现了保值增值,《条例》公布投资策略后,将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。  《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍,在控制风险方面,《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。  《条例》规定,全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估并集体讨论决定。  同时,基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的,要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人,并对其进行考评。  刘剑文表示,《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责,形成一个系统的安全保障,一旦出现投资有亏损倾向,有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。责任编辑:

最高法:刑事被告人出庭时不着“号服”

原标题:最高法:刑事被告人出庭着正装或便装 不着“号服”  新京报快讯(记者吴为)4月14日上午,最高人民法院召开新闻发布会,最高人民法院司法改革领导小组办公室主任胡仕浩介绍《中华人民共和国人民法院法庭规则》(下称“规则”)修改的相关情况时介绍,修改后的规则规定,刑事在押被告人或上诉人出庭受审时,着正装或便装,不着监管机构的识别服。  胡仕浩介绍,除服装外,一般情况下,人民法院在庭审活动中不得对被告人或上诉人使用戒具。此外,新修改的规则还规定,审理未成年人案件的法庭应当根据未成年人身心发展特点进行特殊设置。责任编辑:

原标题:粤检察官细数广东官场腐败五大新特点  中新社北京3月13日电 (记者 程景伟)全国人大代表、广东省人民检察院检察长郑红13日在北京接受记者采访时透露,与以往相比,当前广东职务犯罪案件呈现出“厅官发案严重”“小官小贪问题普遍”“渎职犯罪抬头”“惠民资金领域发案率高”“行贿人、贪官家属外逃增多”等五大新特点。  广东去年共立案查处职务犯罪案件2602件3198人,其中厅官52人,查处数同比上升超过五成。  其一,与级别高相应的权力大、监督弱,是广东厅级高官贪腐数额巨大的主要原因。  郑红分析称,一些涉案官员边腐边升、边升边腐,“权腐互助”,高压之下仍不收敛不收手,继续腐化堕落。如广东农垦集团公司原副总经理陈剑峰受贿犯罪持续长达18年。有的贪官还带动家人、亲朋一起犯罪,表现出家族化特征,深圳市原常委、政法委书记蒋尊玉就属于这一类。  其二,小官小贪、“麻雀偷食”、微犯罪问题普遍。郑红认为,基层小官虽然权力有限,但经常直接经办具体事项,极易利用职务便利吃拿卡要。这类案件中一些甚至发展成“小官巨腐”。  其三,为官不为、为官乱为的失职渎职犯罪有抬头趋势。  郑红指出,中央出台“八项规定”后,党风和社会风气明显好转,同时也由于部分利益输送链条被斩断,有的干部出现了“无利不为”、做“太平官”等庸官懒政的现象。  其四,政策性惠民资金领域发案率高。“由于制度漏洞、监管不力等原因,导致扶贫、节能减排等大量政策性资金被侵吞、骗取。”郑红如是说。  其五,涉案行贿人、涉案领导干部亲属向境外转移财产、携款潜逃现象增多。郑红表示,广东贪官外逃得到一定程度遏制,但有大量涉案行贿人、涉案官员亲属慑于形势压力,一有风吹草动,就伺机向境外转移财产或携款潜逃。  郑红表示,决不让行贿者逍遥法外,去年广东立案侦查行贿犯罪795人;对潜逃的职务犯罪嫌疑人,通过网上通缉、国际合作等方式追捕、劝返116人,其中从境外追逃17人。(完)责任编辑:

原标题:海口暴力拆违官员引咎辞职 然后 还应有然后!  五一期间,一段有关海口市秀英区琼华村拆除违建过程中,联防队员对村民大打出手的视频在网上迅速传播,引发舆论高度关注。目前,对此事负有领导责任的秀英区区长黄鸿儒引咎辞职,相关人员受到了相应的处罚。  事件过程:  4月29日  海口秀英区对长流镇琼华村违建实施强拆。  4月30日  网上出现有关联防队员对包括妇女和儿童在内的村民进行殴打的视频,迅速传播。  4月30日上午  海口方面对此事进行了通报:公安机关决定对暴力执法的7名联防队员给予治安拘留。同时,秀英区对联防中队长王某给予撤职处理。  4月30日晚  秀英区召开新闻通气会,严厉谴责执法过程中以暴制暴、粗暴执法行为,对当事群众和公众表示歉意。  5月1日  海口市委市政府上午召开紧急会议,要求迅速查清秀英区长流镇琼华村拆违行动中发生的殴打群众事件,看望慰问被打群众并道歉;严厉查处、严肃问责相关责任人。  5月1日  海口市委决定,同意对此事负有领导责任的秀英区区长黄鸿儒引咎辞职。  暴力案件至此,问题得到解决了吗?引咎辞职,究竟该成为一个起点还是事情的终结?      据秀英区主要负责人介绍,在此次拆违工作中出现了部分村民暴力抗法的行为,有村民甚至点燃煤气瓶、挥舞砍刀攻击联防队员。面对“暴力护房”的局面,政府部门执法人员应该如何应对呢?显然,鉴于现场群众情绪失控,执法者应首先保持谨慎克制,避免火上浇油,事后再依法对暴力抗法人员进行处置。  但是,如果一旦采取以暴制暴的方式,那不仅违法,甚至还容易激发社会矛盾,引起更大的冲突。何况视频中身着制服的执法人员挥舞棍棒,砸向一个个蜷缩在角落的妇女孩子。以棍棒对付妇孺,滥用强权与暴力,这样的做法,与 “依法行政”理念大相径庭,而且极大地抹黑了党和政府的形象。    或许有联防队员感到不解,暴力抗法的行为在前,我们是正当防卫,为何不能“动手”。原因很简单,正当防卫是为了及时制止正在进行的不法侵害,当不法侵害行为停止之后,正当防卫的条件也就不复存在。而以暴制暴甚至以暴制弱是以违法对付违法,会影响执法者的形象,亵渎法律的尊严,在群众中造成极其恶劣的影响。村民违法,我们才更要用法治理念和法治手段解决问题,强化每一位村民对于法治的信仰,长此以往,才能逐步树立法律的权威。    近年来,在巨大利益的驱使下,违章建筑无论在城市还是乡村都大有蔓延之势。许多地方的违章建筑,甚至给消防等应急救援工作带来障碍,给群众的安全带来极大隐患。  拆违如何开展,考验着执法者与执政者的“情商”。都说“执法必严”,但在一个个具体的“难题”解决中,执法者除了严格执法外,似乎还要做一点别的工作。拆迁是一个极为复杂的工作,从宣传、监管到执行,有着一整套的逻辑链,哪个环节都不可或缺。一方面,需要在拆违之前,与群众更充分地沟通,通过宣传手段打开群众的心结。另一方面,即便遇到阻碍,也应以最大克制,采取法治化手段予以解决。    事件发生之后,海口市委、市政府采取措施,惩治了相关责任人。秀英区区长黄鸿儒也因此引咎辞职。那这之后呢?引咎辞职不是目的,关键在于相关负责人是否能够吸取教训,清醒地认识到自身的问题所在,从而提高执政能力。绝不能让引咎辞职成为转移视线的一个工具,丧失了引咎辞职的根本意义所在。  希望海口市相关部门从这起事件中汲取教训,用真诚坦率的态度与群众沟通。设想一下,如果政府部门在拆违前有所准备,早作对策,还会导致冲突升级吗?与此同时,事件还暴露出一些执法者法治意识淡薄、素质有待提高的情况,需要下大力气加以扭转。  知法、守法、善于用法,只有这样推进全面推进依法治国才有坚实的群众基础,唯有每一位公职人员对法治笃信不疑,才能渐渐树立全社会的法治观念。棍棒之下,无论如何都打不出一个人人向往的法治社会!  文丨央视评论特约撰稿 王健责任编辑:

原标题:台媒:美国务院同意售台两艘巡防舰 金额1.9亿美元  【环球网综合报道】据台湾“中央社”3月11日报道。美国国务院今天表示,已经授权出售两艘美国海军巡防舰给台湾,金额1亿9000万美元,尚待国会批准。  针对美国售台军舰一事,外交部发言人洪磊曾表示,中方坚决反对美方售台武器,这一立场是坚定、明确和一贯的。“我要再次重申,美售台武器严重违反中美三个联合公报特别是‘八•一七’公报原则,干涉中国内政,损害两岸关系和平发展和中美关系”。  他还表示,中方强烈敦促美方充分认清售台武器的高度敏感性和严重危害性,恪守承诺,多做有利于中美关系大局和两岸关系和平发展的事。责任编辑:

原标题:社保基金可在规定幅度内配置股票   新京报讯 昨日,国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》),5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金,同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金,并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。  2000年8月,全国社会保障基金设立,16年来,通过财政拨款等方式不断充实,加上投资收益,截至去年底,基金规模已达15085.92亿元。  社会保障基金不同于社会保险基金,作为国家社保储备基金,主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确,基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。  在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中,曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定,全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示,《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。  基金如何投资?《条例》规定,全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍,由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金,短期内不发生支出,更适合开展中长期投资。  该负责人介绍,在基金监管方面,《条例》明确各监管部门的职责权限,加强对投资管理人、托管人的监督,强化对基金的审计,同时完善了基金公开制度。  《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计,审计结果向社会公布。此外,《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确,泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为,将没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款,没有违法所得或者违法所得不足100万元的,并处10万元以上100万元以下罚款。  此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示,可以通过股权、现金,也可以通过实物等方式划转,最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。  为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释,社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。  “社保法中明确规定,国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式,也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示,划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重,缴费职工减少,退休人员大幅增加的情况下,保证养老保险的支付安全。  那么,划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释,我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的,此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费,而是作为“视同缴费”来对待。  “虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费,但也为企业发展作出过贡献,企业应该把一部分股权划转给全国社保基金,履行这个责任。”桂世勋表示。  《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示,基金投资可以配合国家发展战略,在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。  “同时,我们国家也有很多优势的行业,比如核电、高铁。”刘剑文表示,境外投资有多种形式,还可以到国外的公司里参股。不过,他也提出国外投资要坚持审慎态度,注意控制风险。  据悉,年均收益达到8.82%,超过通胀率6.47个百分点,再加上此次《条例》明确了投资范围,允许基金境外投资。刘剑文认为,未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。  “这会给社会一个信号,就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的,过去的投资没有因为通胀而贬值,实现了保值增值,《条例》公布投资策略后,将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。  《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍,在控制风险方面,《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。  《条例》规定,全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估并集体讨论决定。  同时,基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的,要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人,并对其进行考评。  刘剑文表示,《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责,形成一个系统的安全保障,一旦出现投资有亏损倾向,有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。责任编辑:

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时间:2016-06-09 09:08:16