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老版出租车管理办法废止 再度释放行业改革信号_利发国际手机客户端

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原标题:老版出租车管理办法废止 再度释放出租车行业改革信号  昨天,住建部发布《关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》,废止决定已经获得住建部常务会议、公安部部长办公会议审议通过,自发布之日起施行。这意味着,已经施行18年的老版出租行业法规性文件终于结束了其历史使命。  对于废止这份文件的原因,住建部相关工作人员透露,主要因为出租车管理职能划转到了交通运输部,住建部已不再管理出租汽车行业。  1997年底,建设部(后改称住建部)与公安部联合发布了《城市出租汽车管理办法》,这部覆盖全国范围内的规范性文件在1998年正式施行。记者梳理发现,文件中也提及“出租汽车的发展规划和计划,由城市建设行政主管部门会同有关部门编制,纳入城市总体规划,报当地人民政府批准后实施”。但随着后来国务院机构改革,建设部关于出租车管理的职能已经划转到2008年组建的交通运输部。  时过境迁,这份文件实行的18年里,我国经济社会已经发生巨变,一些条款显然已经不再适合当今。比如,管理办法规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”,但对于如今更受欢迎的网络约车、司机抢单等方式并没有规定。此外,一些关于经营权的条款也一度引发争议。  这部文件的废止也被认为再次释放了我国出租车行业改革的信号。去年10月,交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《管理办法》),面向社会征求意见。中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍分析,先废止已不适应形势的旧规章,说明两个新文件出台的时间已经不远了。  在不久前的全国两会记者会上,交通运输部部长杨传堂提及出租汽车改革时直言,现在有的城市打车难、行业服务质量不高、人民群众多层次出行的需求得不到有效满足,行业不稳定的问题有时也较为突出,这些都需要对出租汽车管理体制进行改革。  另一方面,也有专家向记者表示,虽然《城市出租汽车管理办法》已被废止,但出租车管理也并非“无法可依”。2014年,交通运输部出台《出租汽车经营服务管理规定》,全国各省市也几乎都出台了各自的关于出租车经营和管理的规范性文件,例如北京市甚至早于这份办法就出台《北京市出租汽车管理条例》,后来又历经多次修改。  记者在交通运输部日前公布的今年立法计划中看到,出租汽车经营服务管理规定(修正案)已被列入拟修改的规章之中。目前交通运输部正会同相关部门进一步研究论证,推动深化出租车管理改革的文件尽快出台实施。(记者 曹政)责任编辑:

原标题:中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》  新华社北京3月27日电 近日,中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。    科协是科技工作者的群众组织,是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带,是国家推动科技事业发展的重要力量。为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性,进一步密切与科技工作者联系,更好地发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用,根据中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求,现就科协系统深化改革提出如下实施方案。    1.指导思想。科协系统深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以有效增强政治性、先进性、群众性为目标,紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点,按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团,团结带领广大科技工作者为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。  2.基本原则  ——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂,坚持党的领导,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用,紧紧围绕党和国家工作大局和中央全面深化改革的总体部署,不断强化科协系统深化改革的责任和担当,强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。  ——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持眼睛向下、面向基层,积极联系引导科技相关社会组织,健全基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立联系科技工作者长效机制,把科技工作者紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围。  ——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象,坚决从体制机制入手,下大力气铲除上述问题滋生的土壤,改进机关作风、释放学会活力,从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。  ——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节,以治理结构和治理方式现代化为目标,全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,提升学会创新和服务能力,切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。  ——坚持系统推进。强化顶层设计,以机关改革为切入点和引领,推动包括学会在内的整个科协系统的改革,科学谋划改革的整体推进和政策配套,注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动,加强各级科协组织落实改革任务的能力建设,推进工作平台和资源共享,充分发挥试点先行的示范功能,加快形成可复制的模式并稳步推广,形成系统效应。  3.总体目标。通过深化改革,力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题,所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为国家创新体系的重要组成部分,为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。    增强科协组织的群众性,团结联系服务好科技工作者,必须切实克服“小众俱乐部”倾向,把眼光更多地投向基层,把力量更多地配置到基层,扩大基层组织覆盖面,构建畅通稳定的双向联系渠道,从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧的问题,发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。  1.提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例,增强代表性和广泛性。扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性,来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右,45岁以下青年科技工作者不少于三分之一,同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物,减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成,来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提高至70%左右,常委会委员比例由56%提高至75%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生,实行轮流定期驻会制度。从科研单位、高等学校和有关学术机构择优选拔一名书记处书记驻会工作,人事关系保留在原单位,职级不与书记处书记职务挂钩,原则上在中国科协要干满一届。  2.深化科协机关改革,建立更直接服务基层的体制机制。改革中国科协机构设置,所属事业单位2016年年底前压缩至13个,事业编制2016年年底前精简至1120名左右。加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度,在压缩撤并部分直属单位的基础上重组成立直接面向基层科技工作者服务的企业创新服务中心、全国“双创”服务中心、农村技术服务中心、创新战略研究院、国际科技交流中心、培训和人才服务中心等,机关各部门、各直属单位要突出服务基层一线科技工作者职能。  3.拓宽干部交流成长渠道,培养有活力有能力的科技群团骨干。扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向挂职交流规模与范围,科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼,保留人事关系不变,任期一般不少于两年。机关留出10%-15%的局处级岗位,择优选拔科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职,择优选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职,定期轮换。建立科协干部直接联系科技工作者制度,与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议。  4.推动科协组织向基层延伸,扩大有效覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸,采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式,大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等,重点在新经济组织建立科协,把创客之家等新型科技社团纳入科协,接长“手臂”、形成链条。推动科协组织向高等学校和科研院所延伸,鼓励支持高等学校建立科协,支持大学生科协活动,根据需要建立高等学校科协联盟,促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸,鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会,促进农村专业技术协会转型升级,为农民提供精准的科技推广和科普服务。加大对科协基层组织的指导力度,建设全国科协基层组织网,拓宽基层一线科技工作者联系渠道,让他们更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。抓紧出台加强县级科协工作的意见,强化对基层组织的业务指导。  5.扩大有序承接政府转移职能试点工作,为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》,按照中央全面深化改革总体部署,进一步明确目标,突出重点,服务政府职能转变和简政放权改革。拓宽学会参与公共科技服务渠道,及时了解、准确把握政府职能转移趋势,引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键,加强监管督查,及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估,切实防止监管不到位,推动试点工作不断深化,做到让中央放心、让政府部门满意、让学会和科技工作者有积极性,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。  6.建设网上科技工作者之家,打造科技工作者的精神纽带和情感家园。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点,加强建网、管网、用网工作,探索“互联网+政策服务”的工作模式,开展网上“建家交友”活动,科协各级领导实名上网,直接听取科技工作者意见建议和呼声,提供政策服务,引导科技工作者依法维护合法权益,努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。针对科协以兼职人员为主的组织特点,引导兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识,正确处理本职工作和兼职工作的关系,通过网络交流、视频会议等方式有效化解履职困难,加强工作联系。以学术交流为媒介,建设网上科技社团和科技社区,打造网络科技工作者联系服务平台,增强工作联系和情感交流。围绕做实做好“互联网+科普”工作,充分发挥“科普中国”的品牌作用,引导和帮助科技工作者向社会公众普及科技知识,弘扬科学精神。依托老科学家学术成长资料采集工程建设中国最大的科技人物专题网站,打造中国科技工作者的精神殿堂和情感家园,着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。  7.改革人才服务机制,助力科技工作者成长成才。积极参与院士制度改革,努力提升作为两院院士推荐渠道的效能,扩大影响力。发挥好创新人才推进计划推荐渠道的重要作用,积极举荐科技领军人才和创新团队,推荐更多优秀中国科学家进入国际民间科技组织任职,联系服务好在华外国科技工作者,促进科教协同。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型,做好青年人才托举工作,推动青年创新人才脱颖而出。加强科技队伍科学精神培育,推动科学道德与学术规范建设,在打击学术不端行为中发挥重要作用。探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励,调动激发科技工作者创造活力和潜能。    学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作,科协系统深化改革,必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子,突出学会治理结构和治理方式改革这个重点,全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革,提升服务能力,加强国家级学会与地方科协的协同发展,从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题,真正把学会做实做强做好。  1.改革团体会员制度,突出科技工作者主体地位。抓紧修订《中国科学技术协会章程》,进一步完善科协团体会员制度,接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员,鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会,突出科技工作者的主体地位,强化学会的会员服务意识,密切与科技工作者的直接联系。探索建立科协会员分类服务和管理办法,明确不同类型会员的责任、权利、义务及审批程序,提供针对性的服务。  2.深化学会治理结构改革,建设能负责可问责的中国特色现代科技社团。修改完善《中国科协全国学会组织通则(试行)》,指导各级学会加强组织建设,依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处,形成适合我国国情和学会发展规律的组织体制,理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设置,加强分支机构管理,努力做到类型、数量合理适度,管理依法合规。推进学会秘书处实体化建设,建立办事机构挂靠单位动态调整机制,明确挂靠单位与学会权责关系,扩大无挂靠、无业务主管单位学会的试点范围,着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。  3.健全完善学会治理方式,调动激发学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度,督促学会领导机构按期换届,确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成,全国学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者,学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为基层一线科技工作者,提高中青年科技工作者比例。支持学会人事制度改革,扩大专职工作人员聘任制试点,实行理事会聘任秘书长制,推动秘书长职业化,通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退(离)休领导干部在学会兼职,明确兼职人员的责任和义务,及时调整不能正常履职的学会工作人员,调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。完善学会办事机构管理制度,加强规范化建设,制定学会社会服务良好行为规则,为学会依法依章程办事提供制度保障。  4.探索建立学会联合体,进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势,鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体,推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展,促进成员之间的信息交流与资源共享,推动科技成果转化应用,承接政府转移职能,形成工作合力。加强党的建设,建立平等、民主的运行机制,确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导,及时总结成功经验和做法,发现和解决问题,创造有利条件,推动学会联合体健康有序开展活动。    保持和增强科协组织的先进性,最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题,调动激发科技工作者的积极性主动性创造性,充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势,团结带领广大科技工作者助力创新发展,为完成党的中心任务而共同奋斗。  1.创新服务学术活动机制,优化学术环境。支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台,进一步优化学术会议结构,既要举办大型综合性学术活动,服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求,又要主动聚焦前沿目标,适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重,提高学术交流的质量和水平,激荡自主创新的源头活水。深化科技期刊改革,坚持正确办刊导向,建立优胜劣汰机制,引进吸收一批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人队伍,着力打造具有核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。以互联网思维深化学术交流方式创新,使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充,增强时效性和针对性,提高学术交流的实效。  2.创新服务科技成果转化机制,引导学会助力创新发展。积极探索“互联网+创新创业”公共服务模式,联合科协系统力量加快建设“双创”服务云,建立互联互通的科技成果信息服务平台,促进资源整合,提高科技领域公共服务能力和水平。支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程,及时总结创新驱动示范市的成功经验,引导学会创新资源融入产业链,服务大众创业、万众创新。依托学会建立发展一批产业协同创新共同体,特别是围绕京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略以及重大科技专题、学科交叉前沿,加大协同创新力度,牵头成立区域性国际科技组织,促进战略性新兴产业发展。引导地方科协大力推进海外人才离岸创新创业基地建设,引导海外优秀人才和创新资源向国内流动,吸引动员更多海外优秀人才和团队来华创新创业。  3.创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,搭建面向学会和地方科协的科普资源集成共享平台,共同开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源,大幅度增加科普资源供给。加大科普资源集成力度,推动中国特色现代科技馆体系建设,提升科技馆展品研发能力,促进科研机构、高等学校科普资源的开发开放,引进海外优质科普资源。建设中国科学文化传媒集团,整合中国科学技术出版社、科普出版社和科技导报社以及丰富权威的科技期刊资源,打造拥有海量信息的科学数据集团和内容供应商。支持地方科协搭建精准推送科普服务平台,创新科普公共服务产品供给模式,建立健全公民科学素质评价和共建责任制度,发挥基层综合性文化服务中心的平台作用,为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。  4.创新党委和政府决策服务机制,建设开放高端科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道,积极参与人民团体协商,规范协商内容、程序和形式,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科学民主决策的平台。打造小中心、大外围的科技社团智库体系,做实做强中国科协创新战略研究院,依托学会联合体柔性布局一批虚拟专业研究所,依托有条件的地方科协建设一批智库研究基地,积极推动中国特色高端科技创新智库相关建设工作,为我国科技创新提供智力支撑,加强业务联系与人员交流,努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查站点建设工作,准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,及时反映科技工作者的意见建议和呼声,为党委和政府科学决策提供支撑。扎实开展第三方创新评估工作,树立品牌、扩大影响,发挥好对学会和地方科协的示范引领作用,服务创新驱动发展战略。扩大科协对外交流合作,发挥在人文交流中的生力军作用。    突出和增强科协组织的政治性,必须加强党的领导特别是学会党建工作,解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题,通过建设强有力的学会党组织,切实履行好全面从严治党的主体责任,落实好全面从严治党要求,把科技工作者紧紧团结在党的周围,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。  1.改革学会党建工作机制,扩大组织覆盖。明确学会党组织功能定位,着力扩大学会党组织的覆盖范围,始终把学会置于党的领导之下。在学会办事机构层面普遍建立基层党组织,发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组,发挥好学会党组织的政治核心和保障作用;探索学会联合设立党组织,有效扩大党的组织覆盖,确保学会始终坚持正确政治方向。  2.创新学会党组织运行机制,强化工作覆盖。创新学会党建领导体制,积极推动各级科协设立科技社团党工委,探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制,理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制,以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口,强化党的领导,实现工作全覆盖。以开展“两学一做”学习教育为契机,深入实施“党建强会”计划,积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式,定期举办学会党建工作学习班、交流会,加强学会党建理论研究,增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养,树立学会党建活动品牌。  3.加强思想引领机制,不断保持和增强政治性。科协系统领导干部和广大党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态,有针对性地加强思想引领,面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的国情研修班、读书班等,引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署,引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。  4.突出和增强先进性,引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动,大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师,树立科技界的精神文明标兵,发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育,建立健全科学研究诚信监督机制,加大对学术造假、成果剽窃等学术不端行为的调查公布力度,以真善美抑制假恶丑,不断提高思想觉悟和道德水平,通过营造风清气正的学术氛围,弘扬正气,增强凝聚力。责任编辑:

“中国公民在越南机场被索要小费”这两天登上网络热搜榜。中国驻胡志明市总领馆的一名工作人员3日对《环球时报》证实,总领馆已就越南芽庄机场边检人员向中国游客索取小费引发冲突问题向越方提出交涉。总领馆当天在网站上公布了“关于中国公民在越南芽庄机场被边检人员索要小费的处理情况”:总领馆向越方紧急交涉;引导中国公民理性维权,收集相关证据;目前有关中国公民均已安全回国;中方将继续了解有关情况并作相应处理。  微博网友@续航KEVIN2日爆料,在越南芽庄机场出关口,中国游客与越南边检人员因收取小费问题发生冲突。有网友说,有越南边检人员拿出电击枪向游客挥舞。一名四川游客接受媒体采访时说,排队安检时,越南边检人员主动向他们索取每人10元人民币小费,队伍中一名带小孩的女性拒绝支付小费,越南边检人员竟然扣下孩子的护照,要求母亲交100元人民币才能出关,并向后面过关的中国游客索取每人30元人民币小费。这引起在场中国游客不满。网友发布的现场视频显示,边检人员和游客发生肢体冲撞。   3日,接受《环球时报》记者采访时,中国驻胡志明市总领馆工作人员说,中方已向越南提出交涉,但越方何时能给予回复现在还不能确定。这名工作人员介绍说,以往也有中国公民反映在越南机场被边检人员索要小费,越方处理过这种问题。  广西社会科学院研究员孙小迎3日对《环球时报》说,对于越南边检人员向中国游客索取小费的报道,“一点都不奇怪,这种事很久前就有”,“有人在越南开车被交警拦下,递出驾照的同时里面夹了钱,马上被放行”。孙小迎认为,越南边检人员强行索取小费应该不是只针对中国游客,“近年来,越南大力推动发展旅游业,旅游业不需要高精技术,而且来钱快,对经济还有带动作用。如果边检人员向外国游客强收小费的问题不解决,将损害越南的国际形象。”    “在越南机场被边检人员索取小费”,中国一些论坛上早有网民晒各种经历。4月28日,天涯社区上名为“西溪柳下0571”的网民就刊文“揭露越南芽庄各种坑”。文章说,他们9人组团去芽庄旅游,导游事先讲明,签证入境时,越南签证官有可能会提出收小费,以前每人5元人民币,现在变成每人要收10元人民币。“果然,一个晚上,同一架飞机上的游客几乎都被收取每人10元人民币入境费!”  越南媒体报道过该国机场的问题。《青年报》去年4月报道说,一名越南裔美国人去日本时,遭越南海关人员索取卡拉OK机的收据,以收取10%的费用。这名乘客称这是越南制造的机器,是带给亲属的礼物,往返越南数次,第一次遇到这种“奇怪”的要求。但越南海关人员坚持索取。消息传出后,许多人称有过类似遭遇。《青年报》2013年6月刊文说,胡志明市海关要在港口和机场安装摄像头监视工作人员,防止腐败。此前不久,越南海关下令在所有港口安装摄像头。《青年报》援引一名海关官员的话说,安装摄像头是为“监视官员是否故意制造麻烦,向乘客索取贿赂”。    越南海关的措施看上去没有那么奏效。澳大利亚网站ozbargain2014年刊登一篇题为“越南机场官员与贿赂”的文章。作者说:“我是澳大利亚的越南人,越南风景美不胜收,食品极其丰富,阻止我回越南的一个主要原因就是腐败的官员、警察和机场安全人员。”    “避免被越南海关收取费用。”在台湾backpackers网站上,有网民分享经验:结伴而行,如果单独一人,千万要找同机的人结伴排队,最好相互聊天,海关工作人员会远远观察你是否有同行者;排队尽量排人多的地方,海关工作人员常找落单的人;先观察海关工作人员的行为,如果有审核比较久的状况,最好换其他队伍排;如果遇到暗示或明示要收费的海关人员,先不动声色地记下他的编号,假装听不懂对方说什么,保持淡定看上去不赶时间。文章说,海关验证及资料查阅的时间大约需要3分钟,超过可能是在耍小手段。责任编辑:

原标题:新浪新闻直播:关注市民 每个平凡岗位都值得被理解  中国网4月28日讯 如果说从联合国公开面试下任秘书长候选人到2016GICVR峰会让我们看到新浪视频直播高大上的话,那么新浪新闻资讯运营中心这次饱受关注的“12小时 直播快递小哥的一天”直播,则给我们看到了另一个维度的新浪新闻:接地气、讲情怀、有活力、懂用户。  近期一个快递小哥因碰刮车辆遭扇巴掌的新闻引发广泛关注,事件过后,似乎对快递行业的关注又一切如常。新浪新闻的编辑们在反思,当舆论在谈论“快递小哥被打”时,我们到底在讨论什么?市民生活日益离不开快递员,我们有没有一种办法让他们的生活和工作模式得以被报道、被认识,让大家能更好地理解这个职业?于是,他们发起了这场直播,旨在透过对一个普通 市民的关注,去还原真实的快递员生存状态。    新浪新闻派出资讯运营组的两位编辑,联系某快递公司,进行了一场长达12小时的移动直播。  接地气的新闻选题,吸引了用户的广泛关注。在新浪网和手机新浪网上,PV和UV均超百万,分别为PV 107.5万和UV 105.2万。在话题的微博传播上,同样火爆。头条新闻5000万+的粉丝投放,微博话题页阅读量: 2812万,讨论数量:1.1万,头条新闻阅读量:21.5万。  面向6亿微博用户的全站点对点推送,任何直播都可实现超高量级曝光,或许正是新浪新闻直播的必杀技。在该视频直播app上,获得19万点赞,9186评论。新浪新闻能够聚合全网资源,整合客户端、手机新浪网、微博微信等资源,全量推广,正是新浪新闻直播得天独厚的优势。    人们正越来越习惯读图看视频,而基于互联网形态的移动直播,除了改变人们的娱乐方式,也正在悄然改变新闻现场的定义。直播团队派出两名编辑,联系某快递公司,进行了一场12小时“快递小哥的一天”全天候直播。选题紧扣新闻热点,立意温暖贴近生活。  “我们的目的,是想从一个相对客观的角度,向 大家展示快递小哥的原生态的、不带任何修饰的日常工作内容。虽然这次长达12个小时的直播,展示的只是快递员这一个行业的面貌。但我们希望能够透过关注这 一颇具代表性的人群,来让大家看到更多基层工作者。正是他们的辛勤工作,我们才能够在生活中享受到各种低成本的便利”,参与该移动视频直播的资讯运营组编 辑说道。  这一点,在上周一篇《新浪视频直播频频领先还 有什么法宝》的分析里,得到印证。文中引述新浪移动直播相关负责人的表述称,新浪直播平台通过对大事件、突发事件以及时事热点的直播,打造即视感与零距离 的用户体验;同时,将主动设置议题, 联动话题资源,以形成新闻报道的记录感与纪实感;而各方资源的汇聚联动,雄厚的技术实力,让用户与直播更加贴近。    在内容繁多花样频出的众多直播形式里,新浪新 闻看到了视频直播对于新闻现场的重新定义。从网络上人们对快递小哥被打事件的热议,再到视频直播快递小哥的一天,新浪新闻打起了情感牌,从新闻中的一个主 人公走进他背后这个群体的生活,体现了新浪新闻的人文关怀。理解一份职业,尊重一个群体,记录快递小哥的酸甜苦辣,分享他与一座城市的故事。  在这次直播“快递小哥的一天”中,新浪新闻两 名编辑采用聊天等平易近人的方式,而非传统的采访问答,首先拉近了自己和快递员的距离,其次让看直播的网友们也能够有带入感,看上去就好像是自己在和对方 聊天,编辑代表的就是网友本身。虽然只是换了一种直播的方式,我们却看到了新浪新闻在视频直播上的又一个突破,或许是在别人看来意义不大的选题,却流露出 新浪新闻满满的人文情怀。  “直到今天,直播跟拍结束已有三天了。早晨被 闹钟叫醒的瞬间,我依然感到浑身的酸痛和无尽的疲惫。这感觉,看样子还要再维持好几天。跟拍这一回,对于我来说是十二个小时,可对于他而言,却仅仅只是一 年从头忙到尾的三百六十五分之一。而他也仅仅只是千千万万奔波在大街小巷的他们之中的一份子!”参与该移动视频直播的资讯运营组编辑在手记里写到。小编用 他跟拍直播后的切身体验向我们传达了,作为一个普通快递员每天都在经历着怎样的劳苦奔波,用自己的体会换来大家对快递员乃至快递行业的更多一份认可和尊 重。  这次的户外直播,对于新浪新闻来讲属于尝鲜式 的初体验。虽然新浪新闻自己认为直播还有提升空间,但“接地气”的方式显然让我们看到了新浪新闻视频直播未来的无限可能。新闻的准确判断、换位思考的角度,新浪新闻编辑的专业素养或许会让人文情怀的直播会成为新浪新闻的下一张王牌。    一个编辑加上一台手机,这就是互联网时代的新 直播。摆脱传统的限制,创造无限的可能,选题虽小但却温暖人心,尽显人文关怀,这就是新浪新闻直播的力量和温度。从新闻事件的现场走进背后的生活,还原一 个人群的真实状态,把焦点从常规报道到转移到视频直播,一个多维度看新闻的效果应运而生。  强大的移动直播技术只是新浪新闻的一环,资讯 运营组的这次直播,他们用不经意地方式告诉世人:每一个人的工作都有意义、都值得被关注有理解,有那么一种媒体会关注普通市民,有这样一种媒体会传递新闻 温度。这一点,在这次新浪新闻直播数据中,用户活跃的关注里,说明已经得到了认可。责任编辑:

原标题:昔日年轻女厅官今日站在被告席     陈婷原本有一个令人羡慕的人生:孩子乖巧,家庭幸福,35岁就已官至副厅级,担任广西金融投资集团有限公司(简称金投集团)副总经理。然而,因为贪念作祟,收受他人贿赂311.765万元,陈婷最终站在法庭被告席上,事业和家庭俱毁。昨日,该案在南宁市中级法院开庭审理,法庭将择日做出判决。    陈婷今年40岁,35岁时就已官至副厅级。公诉机关指控,2011—2014年间,陈婷在担任金投集团副总经理及下属的南宁市金通小额贷款有限公司(简称金通公司)董事长、总经理期间,利用职务上的便利,在办理贷款业务过程中,为何某、许某、莫某等人提供帮助,收受他人给予的款项共计311.765万元。  据何某等人称,之所以给陈婷钱,主要是表示感谢、顺应“行规”,让其在贷款方面不故意刁难,至少不在贷款手续上出难题。公诉机关指控:陈婷先后收受何某贿赂三次,共计135万元;收受徐某贿赂一次,50万元;收受莫某贿赂两次,共计126.765万元。  案发后,陈婷家属代为退赃185万元。南宁市人民检察院认为,陈婷身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人款项,数额特别巨大,应当以受贿罪追究其刑事责任。    昨日庭审中,公诉机关指控:2012年9月,陈婷收受莫某40万元,用于支付中国人民大学EMBA学费;2014年4月至6月,陈婷通过由莫某支付检查治疗费的方式,收受莫某86.765万元。  陈婷对起诉书指控的罪名没有异议,但对起诉书指控其收受莫某贿赂款一项有异议。陈婷辩称,收受40万元用于学费属实,但收受检查治疗费不属实。她称:“该款项是借款,并非受贿款。”  陈婷说,她原来是金投集团一个部门负责人,2011年职务升迁后,压力很大,连续9个月睡不着觉,再加上曾患有肿瘤,又有相关家族病史,一直在看病。一次吃饭,她与莫某聊到一起去检查身体。两人选择的是泰国有名的医院。两人当时口头约定,如果治疗款项不足,就互相拆借。“我在金投每年也有30万~40万元,我有能力还款。”陈婷称。  对于陈婷这一辩解,公诉人提出了质疑,指出陈婷去泰国的前期费用,也是莫某帮忙垫付的。甚至在陈婷到医院后,刷的也是莫某的信用卡。  “我和莫某是好友,我去之前工作较忙,莫某和中介为我代办了相关事宜。”陈婷再次辩解说。  但当公诉人问及双方是否写有借条时,陈婷却说“没有”。    昨日庭审最后,公诉人指出,这一案件发生的根源是贪念作祟。陈婷曾有幸福美满的家庭、乖巧的孩子和慈爱的父母,还有令人艳羡的高薪工作,年纪轻轻就担任重要的领导岗位。从昔日风光无限的领导席走到如今的被告席,从昔日年轻有为的干部沦为如今的阶下囚,如此天壤之别,皆因贪欲而起。  公诉人认为,因为贪欲,陈婷忘记了自己职权的来源和使命,以至于在犯罪的道路上越陷越深、欲罢不能。该案再一次向国家工作人员敲响严格自律、克制私欲的警钟。手中的权力,是拿来为国家、社会、人民做贡献、谋福祉,绝不是个人敛财的工具。莫伸手,伸手必被抓!  而此时的陈婷,也对自己的行为懊悔不已。她当庭悔罪:纵有良田万顷,日食不过三餐;广厦万间,夜卧不过八尺。由于自己思想的懈怠,最终走上了违法的道路。在被逮捕后,她退赃悔罪,希望法庭能给予从轻处理。庭审结束后,法庭宣布休庭,择期宣判。  来源:南宁晚报责任编辑:

老版出租车管理办法废止 再度释放行业改革信号_利发国际手机客户端

原标题:老版出租车管理办法废止 再度释放出租车行业改革信号  昨天,住建部发布《关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》,废止决定已经获得住建部常务会议、公安部部长办公会议审议通过,自发布之日起施行。这意味着,已经施行18年的老版出租行业法规性文件终于结束了其历史使命。  对于废止这份文件的原因,住建部相关工作人员透露,主要因为出租车管理职能划转到了交通运输部,住建部已不再管理出租汽车行业。  1997年底,建设部(后改称住建部)与公安部联合发布了《城市出租汽车管理办法》,这部覆盖全国范围内的规范性文件在1998年正式施行。记者梳理发现,文件中也提及“出租汽车的发展规划和计划,由城市建设行政主管部门会同有关部门编制,纳入城市总体规划,报当地人民政府批准后实施”。但随着后来国务院机构改革,建设部关于出租车管理的职能已经划转到2008年组建的交通运输部。  时过境迁,这份文件实行的18年里,我国经济社会已经发生巨变,一些条款显然已经不再适合当今。比如,管理办法规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”,但对于如今更受欢迎的网络约车、司机抢单等方式并没有规定。此外,一些关于经营权的条款也一度引发争议。  这部文件的废止也被认为再次释放了我国出租车行业改革的信号。去年10月,交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《管理办法》),面向社会征求意见。中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍分析,先废止已不适应形势的旧规章,说明两个新文件出台的时间已经不远了。  在不久前的全国两会记者会上,交通运输部部长杨传堂提及出租汽车改革时直言,现在有的城市打车难、行业服务质量不高、人民群众多层次出行的需求得不到有效满足,行业不稳定的问题有时也较为突出,这些都需要对出租汽车管理体制进行改革。  另一方面,也有专家向记者表示,虽然《城市出租汽车管理办法》已被废止,但出租车管理也并非“无法可依”。2014年,交通运输部出台《出租汽车经营服务管理规定》,全国各省市也几乎都出台了各自的关于出租车经营和管理的规范性文件,例如北京市甚至早于这份办法就出台《北京市出租汽车管理条例》,后来又历经多次修改。  记者在交通运输部日前公布的今年立法计划中看到,出租汽车经营服务管理规定(修正案)已被列入拟修改的规章之中。目前交通运输部正会同相关部门进一步研究论证,推动深化出租车管理改革的文件尽快出台实施。(记者 曹政)责任编辑:

原标题:中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》  新华社北京3月27日电 近日,中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。    科协是科技工作者的群众组织,是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带,是国家推动科技事业发展的重要力量。为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性,进一步密切与科技工作者联系,更好地发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用,根据中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求,现就科协系统深化改革提出如下实施方案。    1.指导思想。科协系统深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以有效增强政治性、先进性、群众性为目标,紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点,按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团,团结带领广大科技工作者为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。  2.基本原则  ——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂,坚持党的领导,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用,紧紧围绕党和国家工作大局和中央全面深化改革的总体部署,不断强化科协系统深化改革的责任和担当,强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。  ——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持眼睛向下、面向基层,积极联系引导科技相关社会组织,健全基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立联系科技工作者长效机制,把科技工作者紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围。  ——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象,坚决从体制机制入手,下大力气铲除上述问题滋生的土壤,改进机关作风、释放学会活力,从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。  ——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节,以治理结构和治理方式现代化为目标,全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,提升学会创新和服务能力,切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。  ——坚持系统推进。强化顶层设计,以机关改革为切入点和引领,推动包括学会在内的整个科协系统的改革,科学谋划改革的整体推进和政策配套,注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动,加强各级科协组织落实改革任务的能力建设,推进工作平台和资源共享,充分发挥试点先行的示范功能,加快形成可复制的模式并稳步推广,形成系统效应。  3.总体目标。通过深化改革,力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题,所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为国家创新体系的重要组成部分,为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。    增强科协组织的群众性,团结联系服务好科技工作者,必须切实克服“小众俱乐部”倾向,把眼光更多地投向基层,把力量更多地配置到基层,扩大基层组织覆盖面,构建畅通稳定的双向联系渠道,从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧的问题,发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。  1.提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例,增强代表性和广泛性。扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性,来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右,45岁以下青年科技工作者不少于三分之一,同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物,减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成,来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提高至70%左右,常委会委员比例由56%提高至75%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生,实行轮流定期驻会制度。从科研单位、高等学校和有关学术机构择优选拔一名书记处书记驻会工作,人事关系保留在原单位,职级不与书记处书记职务挂钩,原则上在中国科协要干满一届。  2.深化科协机关改革,建立更直接服务基层的体制机制。改革中国科协机构设置,所属事业单位2016年年底前压缩至13个,事业编制2016年年底前精简至1120名左右。加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度,在压缩撤并部分直属单位的基础上重组成立直接面向基层科技工作者服务的企业创新服务中心、全国“双创”服务中心、农村技术服务中心、创新战略研究院、国际科技交流中心、培训和人才服务中心等,机关各部门、各直属单位要突出服务基层一线科技工作者职能。  3.拓宽干部交流成长渠道,培养有活力有能力的科技群团骨干。扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向挂职交流规模与范围,科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼,保留人事关系不变,任期一般不少于两年。机关留出10%-15%的局处级岗位,择优选拔科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职,择优选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职,定期轮换。建立科协干部直接联系科技工作者制度,与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议。  4.推动科协组织向基层延伸,扩大有效覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸,采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式,大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等,重点在新经济组织建立科协,把创客之家等新型科技社团纳入科协,接长“手臂”、形成链条。推动科协组织向高等学校和科研院所延伸,鼓励支持高等学校建立科协,支持大学生科协活动,根据需要建立高等学校科协联盟,促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸,鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会,促进农村专业技术协会转型升级,为农民提供精准的科技推广和科普服务。加大对科协基层组织的指导力度,建设全国科协基层组织网,拓宽基层一线科技工作者联系渠道,让他们更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。抓紧出台加强县级科协工作的意见,强化对基层组织的业务指导。  5.扩大有序承接政府转移职能试点工作,为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》,按照中央全面深化改革总体部署,进一步明确目标,突出重点,服务政府职能转变和简政放权改革。拓宽学会参与公共科技服务渠道,及时了解、准确把握政府职能转移趋势,引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键,加强监管督查,及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估,切实防止监管不到位,推动试点工作不断深化,做到让中央放心、让政府部门满意、让学会和科技工作者有积极性,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。  6.建设网上科技工作者之家,打造科技工作者的精神纽带和情感家园。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点,加强建网、管网、用网工作,探索“互联网+政策服务”的工作模式,开展网上“建家交友”活动,科协各级领导实名上网,直接听取科技工作者意见建议和呼声,提供政策服务,引导科技工作者依法维护合法权益,努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。针对科协以兼职人员为主的组织特点,引导兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识,正确处理本职工作和兼职工作的关系,通过网络交流、视频会议等方式有效化解履职困难,加强工作联系。以学术交流为媒介,建设网上科技社团和科技社区,打造网络科技工作者联系服务平台,增强工作联系和情感交流。围绕做实做好“互联网+科普”工作,充分发挥“科普中国”的品牌作用,引导和帮助科技工作者向社会公众普及科技知识,弘扬科学精神。依托老科学家学术成长资料采集工程建设中国最大的科技人物专题网站,打造中国科技工作者的精神殿堂和情感家园,着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。  7.改革人才服务机制,助力科技工作者成长成才。积极参与院士制度改革,努力提升作为两院院士推荐渠道的效能,扩大影响力。发挥好创新人才推进计划推荐渠道的重要作用,积极举荐科技领军人才和创新团队,推荐更多优秀中国科学家进入国际民间科技组织任职,联系服务好在华外国科技工作者,促进科教协同。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型,做好青年人才托举工作,推动青年创新人才脱颖而出。加强科技队伍科学精神培育,推动科学道德与学术规范建设,在打击学术不端行为中发挥重要作用。探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励,调动激发科技工作者创造活力和潜能。    学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作,科协系统深化改革,必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子,突出学会治理结构和治理方式改革这个重点,全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革,提升服务能力,加强国家级学会与地方科协的协同发展,从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题,真正把学会做实做强做好。  1.改革团体会员制度,突出科技工作者主体地位。抓紧修订《中国科学技术协会章程》,进一步完善科协团体会员制度,接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员,鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会,突出科技工作者的主体地位,强化学会的会员服务意识,密切与科技工作者的直接联系。探索建立科协会员分类服务和管理办法,明确不同类型会员的责任、权利、义务及审批程序,提供针对性的服务。  2.深化学会治理结构改革,建设能负责可问责的中国特色现代科技社团。修改完善《中国科协全国学会组织通则(试行)》,指导各级学会加强组织建设,依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处,形成适合我国国情和学会发展规律的组织体制,理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设置,加强分支机构管理,努力做到类型、数量合理适度,管理依法合规。推进学会秘书处实体化建设,建立办事机构挂靠单位动态调整机制,明确挂靠单位与学会权责关系,扩大无挂靠、无业务主管单位学会的试点范围,着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。  3.健全完善学会治理方式,调动激发学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度,督促学会领导机构按期换届,确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成,全国学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者,学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为基层一线科技工作者,提高中青年科技工作者比例。支持学会人事制度改革,扩大专职工作人员聘任制试点,实行理事会聘任秘书长制,推动秘书长职业化,通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退(离)休领导干部在学会兼职,明确兼职人员的责任和义务,及时调整不能正常履职的学会工作人员,调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。完善学会办事机构管理制度,加强规范化建设,制定学会社会服务良好行为规则,为学会依法依章程办事提供制度保障。  4.探索建立学会联合体,进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势,鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体,推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展,促进成员之间的信息交流与资源共享,推动科技成果转化应用,承接政府转移职能,形成工作合力。加强党的建设,建立平等、民主的运行机制,确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导,及时总结成功经验和做法,发现和解决问题,创造有利条件,推动学会联合体健康有序开展活动。    保持和增强科协组织的先进性,最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题,调动激发科技工作者的积极性主动性创造性,充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势,团结带领广大科技工作者助力创新发展,为完成党的中心任务而共同奋斗。  1.创新服务学术活动机制,优化学术环境。支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台,进一步优化学术会议结构,既要举办大型综合性学术活动,服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求,又要主动聚焦前沿目标,适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重,提高学术交流的质量和水平,激荡自主创新的源头活水。深化科技期刊改革,坚持正确办刊导向,建立优胜劣汰机制,引进吸收一批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人队伍,着力打造具有核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。以互联网思维深化学术交流方式创新,使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充,增强时效性和针对性,提高学术交流的实效。  2.创新服务科技成果转化机制,引导学会助力创新发展。积极探索“互联网+创新创业”公共服务模式,联合科协系统力量加快建设“双创”服务云,建立互联互通的科技成果信息服务平台,促进资源整合,提高科技领域公共服务能力和水平。支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程,及时总结创新驱动示范市的成功经验,引导学会创新资源融入产业链,服务大众创业、万众创新。依托学会建立发展一批产业协同创新共同体,特别是围绕京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略以及重大科技专题、学科交叉前沿,加大协同创新力度,牵头成立区域性国际科技组织,促进战略性新兴产业发展。引导地方科协大力推进海外人才离岸创新创业基地建设,引导海外优秀人才和创新资源向国内流动,吸引动员更多海外优秀人才和团队来华创新创业。  3.创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,搭建面向学会和地方科协的科普资源集成共享平台,共同开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源,大幅度增加科普资源供给。加大科普资源集成力度,推动中国特色现代科技馆体系建设,提升科技馆展品研发能力,促进科研机构、高等学校科普资源的开发开放,引进海外优质科普资源。建设中国科学文化传媒集团,整合中国科学技术出版社、科普出版社和科技导报社以及丰富权威的科技期刊资源,打造拥有海量信息的科学数据集团和内容供应商。支持地方科协搭建精准推送科普服务平台,创新科普公共服务产品供给模式,建立健全公民科学素质评价和共建责任制度,发挥基层综合性文化服务中心的平台作用,为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。  4.创新党委和政府决策服务机制,建设开放高端科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道,积极参与人民团体协商,规范协商内容、程序和形式,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科学民主决策的平台。打造小中心、大外围的科技社团智库体系,做实做强中国科协创新战略研究院,依托学会联合体柔性布局一批虚拟专业研究所,依托有条件的地方科协建设一批智库研究基地,积极推动中国特色高端科技创新智库相关建设工作,为我国科技创新提供智力支撑,加强业务联系与人员交流,努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查站点建设工作,准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,及时反映科技工作者的意见建议和呼声,为党委和政府科学决策提供支撑。扎实开展第三方创新评估工作,树立品牌、扩大影响,发挥好对学会和地方科协的示范引领作用,服务创新驱动发展战略。扩大科协对外交流合作,发挥在人文交流中的生力军作用。    突出和增强科协组织的政治性,必须加强党的领导特别是学会党建工作,解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题,通过建设强有力的学会党组织,切实履行好全面从严治党的主体责任,落实好全面从严治党要求,把科技工作者紧紧团结在党的周围,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。  1.改革学会党建工作机制,扩大组织覆盖。明确学会党组织功能定位,着力扩大学会党组织的覆盖范围,始终把学会置于党的领导之下。在学会办事机构层面普遍建立基层党组织,发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组,发挥好学会党组织的政治核心和保障作用;探索学会联合设立党组织,有效扩大党的组织覆盖,确保学会始终坚持正确政治方向。  2.创新学会党组织运行机制,强化工作覆盖。创新学会党建领导体制,积极推动各级科协设立科技社团党工委,探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制,理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制,以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口,强化党的领导,实现工作全覆盖。以开展“两学一做”学习教育为契机,深入实施“党建强会”计划,积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式,定期举办学会党建工作学习班、交流会,加强学会党建理论研究,增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养,树立学会党建活动品牌。  3.加强思想引领机制,不断保持和增强政治性。科协系统领导干部和广大党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态,有针对性地加强思想引领,面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的国情研修班、读书班等,引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署,引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。  4.突出和增强先进性,引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动,大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师,树立科技界的精神文明标兵,发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育,建立健全科学研究诚信监督机制,加大对学术造假、成果剽窃等学术不端行为的调查公布力度,以真善美抑制假恶丑,不断提高思想觉悟和道德水平,通过营造风清气正的学术氛围,弘扬正气,增强凝聚力。责任编辑:

“中国公民在越南机场被索要小费”这两天登上网络热搜榜。中国驻胡志明市总领馆的一名工作人员3日对《环球时报》证实,总领馆已就越南芽庄机场边检人员向中国游客索取小费引发冲突问题向越方提出交涉。总领馆当天在网站上公布了“关于中国公民在越南芽庄机场被边检人员索要小费的处理情况”:总领馆向越方紧急交涉;引导中国公民理性维权,收集相关证据;目前有关中国公民均已安全回国;中方将继续了解有关情况并作相应处理。  微博网友@续航KEVIN2日爆料,在越南芽庄机场出关口,中国游客与越南边检人员因收取小费问题发生冲突。有网友说,有越南边检人员拿出电击枪向游客挥舞。一名四川游客接受媒体采访时说,排队安检时,越南边检人员主动向他们索取每人10元人民币小费,队伍中一名带小孩的女性拒绝支付小费,越南边检人员竟然扣下孩子的护照,要求母亲交100元人民币才能出关,并向后面过关的中国游客索取每人30元人民币小费。这引起在场中国游客不满。网友发布的现场视频显示,边检人员和游客发生肢体冲撞。   3日,接受《环球时报》记者采访时,中国驻胡志明市总领馆工作人员说,中方已向越南提出交涉,但越方何时能给予回复现在还不能确定。这名工作人员介绍说,以往也有中国公民反映在越南机场被边检人员索要小费,越方处理过这种问题。  广西社会科学院研究员孙小迎3日对《环球时报》说,对于越南边检人员向中国游客索取小费的报道,“一点都不奇怪,这种事很久前就有”,“有人在越南开车被交警拦下,递出驾照的同时里面夹了钱,马上被放行”。孙小迎认为,越南边检人员强行索取小费应该不是只针对中国游客,“近年来,越南大力推动发展旅游业,旅游业不需要高精技术,而且来钱快,对经济还有带动作用。如果边检人员向外国游客强收小费的问题不解决,将损害越南的国际形象。”    “在越南机场被边检人员索取小费”,中国一些论坛上早有网民晒各种经历。4月28日,天涯社区上名为“西溪柳下0571”的网民就刊文“揭露越南芽庄各种坑”。文章说,他们9人组团去芽庄旅游,导游事先讲明,签证入境时,越南签证官有可能会提出收小费,以前每人5元人民币,现在变成每人要收10元人民币。“果然,一个晚上,同一架飞机上的游客几乎都被收取每人10元人民币入境费!”  越南媒体报道过该国机场的问题。《青年报》去年4月报道说,一名越南裔美国人去日本时,遭越南海关人员索取卡拉OK机的收据,以收取10%的费用。这名乘客称这是越南制造的机器,是带给亲属的礼物,往返越南数次,第一次遇到这种“奇怪”的要求。但越南海关人员坚持索取。消息传出后,许多人称有过类似遭遇。《青年报》2013年6月刊文说,胡志明市海关要在港口和机场安装摄像头监视工作人员,防止腐败。此前不久,越南海关下令在所有港口安装摄像头。《青年报》援引一名海关官员的话说,安装摄像头是为“监视官员是否故意制造麻烦,向乘客索取贿赂”。    越南海关的措施看上去没有那么奏效。澳大利亚网站ozbargain2014年刊登一篇题为“越南机场官员与贿赂”的文章。作者说:“我是澳大利亚的越南人,越南风景美不胜收,食品极其丰富,阻止我回越南的一个主要原因就是腐败的官员、警察和机场安全人员。”    “避免被越南海关收取费用。”在台湾backpackers网站上,有网民分享经验:结伴而行,如果单独一人,千万要找同机的人结伴排队,最好相互聊天,海关工作人员会远远观察你是否有同行者;排队尽量排人多的地方,海关工作人员常找落单的人;先观察海关工作人员的行为,如果有审核比较久的状况,最好换其他队伍排;如果遇到暗示或明示要收费的海关人员,先不动声色地记下他的编号,假装听不懂对方说什么,保持淡定看上去不赶时间。文章说,海关验证及资料查阅的时间大约需要3分钟,超过可能是在耍小手段。责任编辑:

原标题:新浪新闻直播:关注市民 每个平凡岗位都值得被理解  中国网4月28日讯 如果说从联合国公开面试下任秘书长候选人到2016GICVR峰会让我们看到新浪视频直播高大上的话,那么新浪新闻资讯运营中心这次饱受关注的“12小时 直播快递小哥的一天”直播,则给我们看到了另一个维度的新浪新闻:接地气、讲情怀、有活力、懂用户。  近期一个快递小哥因碰刮车辆遭扇巴掌的新闻引发广泛关注,事件过后,似乎对快递行业的关注又一切如常。新浪新闻的编辑们在反思,当舆论在谈论“快递小哥被打”时,我们到底在讨论什么?市民生活日益离不开快递员,我们有没有一种办法让他们的生活和工作模式得以被报道、被认识,让大家能更好地理解这个职业?于是,他们发起了这场直播,旨在透过对一个普通 市民的关注,去还原真实的快递员生存状态。    新浪新闻派出资讯运营组的两位编辑,联系某快递公司,进行了一场长达12小时的移动直播。  接地气的新闻选题,吸引了用户的广泛关注。在新浪网和手机新浪网上,PV和UV均超百万,分别为PV 107.5万和UV 105.2万。在话题的微博传播上,同样火爆。头条新闻5000万+的粉丝投放,微博话题页阅读量: 2812万,讨论数量:1.1万,头条新闻阅读量:21.5万。  面向6亿微博用户的全站点对点推送,任何直播都可实现超高量级曝光,或许正是新浪新闻直播的必杀技。在该视频直播app上,获得19万点赞,9186评论。新浪新闻能够聚合全网资源,整合客户端、手机新浪网、微博微信等资源,全量推广,正是新浪新闻直播得天独厚的优势。    人们正越来越习惯读图看视频,而基于互联网形态的移动直播,除了改变人们的娱乐方式,也正在悄然改变新闻现场的定义。直播团队派出两名编辑,联系某快递公司,进行了一场12小时“快递小哥的一天”全天候直播。选题紧扣新闻热点,立意温暖贴近生活。  “我们的目的,是想从一个相对客观的角度,向 大家展示快递小哥的原生态的、不带任何修饰的日常工作内容。虽然这次长达12个小时的直播,展示的只是快递员这一个行业的面貌。但我们希望能够透过关注这 一颇具代表性的人群,来让大家看到更多基层工作者。正是他们的辛勤工作,我们才能够在生活中享受到各种低成本的便利”,参与该移动视频直播的资讯运营组编 辑说道。  这一点,在上周一篇《新浪视频直播频频领先还 有什么法宝》的分析里,得到印证。文中引述新浪移动直播相关负责人的表述称,新浪直播平台通过对大事件、突发事件以及时事热点的直播,打造即视感与零距离 的用户体验;同时,将主动设置议题, 联动话题资源,以形成新闻报道的记录感与纪实感;而各方资源的汇聚联动,雄厚的技术实力,让用户与直播更加贴近。    在内容繁多花样频出的众多直播形式里,新浪新 闻看到了视频直播对于新闻现场的重新定义。从网络上人们对快递小哥被打事件的热议,再到视频直播快递小哥的一天,新浪新闻打起了情感牌,从新闻中的一个主 人公走进他背后这个群体的生活,体现了新浪新闻的人文关怀。理解一份职业,尊重一个群体,记录快递小哥的酸甜苦辣,分享他与一座城市的故事。  在这次直播“快递小哥的一天”中,新浪新闻两 名编辑采用聊天等平易近人的方式,而非传统的采访问答,首先拉近了自己和快递员的距离,其次让看直播的网友们也能够有带入感,看上去就好像是自己在和对方 聊天,编辑代表的就是网友本身。虽然只是换了一种直播的方式,我们却看到了新浪新闻在视频直播上的又一个突破,或许是在别人看来意义不大的选题,却流露出 新浪新闻满满的人文情怀。  “直到今天,直播跟拍结束已有三天了。早晨被 闹钟叫醒的瞬间,我依然感到浑身的酸痛和无尽的疲惫。这感觉,看样子还要再维持好几天。跟拍这一回,对于我来说是十二个小时,可对于他而言,却仅仅只是一 年从头忙到尾的三百六十五分之一。而他也仅仅只是千千万万奔波在大街小巷的他们之中的一份子!”参与该移动视频直播的资讯运营组编辑在手记里写到。小编用 他跟拍直播后的切身体验向我们传达了,作为一个普通快递员每天都在经历着怎样的劳苦奔波,用自己的体会换来大家对快递员乃至快递行业的更多一份认可和尊 重。  这次的户外直播,对于新浪新闻来讲属于尝鲜式 的初体验。虽然新浪新闻自己认为直播还有提升空间,但“接地气”的方式显然让我们看到了新浪新闻视频直播未来的无限可能。新闻的准确判断、换位思考的角度,新浪新闻编辑的专业素养或许会让人文情怀的直播会成为新浪新闻的下一张王牌。    一个编辑加上一台手机,这就是互联网时代的新 直播。摆脱传统的限制,创造无限的可能,选题虽小但却温暖人心,尽显人文关怀,这就是新浪新闻直播的力量和温度。从新闻事件的现场走进背后的生活,还原一 个人群的真实状态,把焦点从常规报道到转移到视频直播,一个多维度看新闻的效果应运而生。  强大的移动直播技术只是新浪新闻的一环,资讯 运营组的这次直播,他们用不经意地方式告诉世人:每一个人的工作都有意义、都值得被关注有理解,有那么一种媒体会关注普通市民,有这样一种媒体会传递新闻 温度。这一点,在这次新浪新闻直播数据中,用户活跃的关注里,说明已经得到了认可。责任编辑:

原标题:昔日年轻女厅官今日站在被告席     陈婷原本有一个令人羡慕的人生:孩子乖巧,家庭幸福,35岁就已官至副厅级,担任广西金融投资集团有限公司(简称金投集团)副总经理。然而,因为贪念作祟,收受他人贿赂311.765万元,陈婷最终站在法庭被告席上,事业和家庭俱毁。昨日,该案在南宁市中级法院开庭审理,法庭将择日做出判决。    陈婷今年40岁,35岁时就已官至副厅级。公诉机关指控,2011—2014年间,陈婷在担任金投集团副总经理及下属的南宁市金通小额贷款有限公司(简称金通公司)董事长、总经理期间,利用职务上的便利,在办理贷款业务过程中,为何某、许某、莫某等人提供帮助,收受他人给予的款项共计311.765万元。  据何某等人称,之所以给陈婷钱,主要是表示感谢、顺应“行规”,让其在贷款方面不故意刁难,至少不在贷款手续上出难题。公诉机关指控:陈婷先后收受何某贿赂三次,共计135万元;收受徐某贿赂一次,50万元;收受莫某贿赂两次,共计126.765万元。  案发后,陈婷家属代为退赃185万元。南宁市人民检察院认为,陈婷身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人款项,数额特别巨大,应当以受贿罪追究其刑事责任。    昨日庭审中,公诉机关指控:2012年9月,陈婷收受莫某40万元,用于支付中国人民大学EMBA学费;2014年4月至6月,陈婷通过由莫某支付检查治疗费的方式,收受莫某86.765万元。  陈婷对起诉书指控的罪名没有异议,但对起诉书指控其收受莫某贿赂款一项有异议。陈婷辩称,收受40万元用于学费属实,但收受检查治疗费不属实。她称:“该款项是借款,并非受贿款。”  陈婷说,她原来是金投集团一个部门负责人,2011年职务升迁后,压力很大,连续9个月睡不着觉,再加上曾患有肿瘤,又有相关家族病史,一直在看病。一次吃饭,她与莫某聊到一起去检查身体。两人选择的是泰国有名的医院。两人当时口头约定,如果治疗款项不足,就互相拆借。“我在金投每年也有30万~40万元,我有能力还款。”陈婷称。  对于陈婷这一辩解,公诉人提出了质疑,指出陈婷去泰国的前期费用,也是莫某帮忙垫付的。甚至在陈婷到医院后,刷的也是莫某的信用卡。  “我和莫某是好友,我去之前工作较忙,莫某和中介为我代办了相关事宜。”陈婷再次辩解说。  但当公诉人问及双方是否写有借条时,陈婷却说“没有”。    昨日庭审最后,公诉人指出,这一案件发生的根源是贪念作祟。陈婷曾有幸福美满的家庭、乖巧的孩子和慈爱的父母,还有令人艳羡的高薪工作,年纪轻轻就担任重要的领导岗位。从昔日风光无限的领导席走到如今的被告席,从昔日年轻有为的干部沦为如今的阶下囚,如此天壤之别,皆因贪欲而起。  公诉人认为,因为贪欲,陈婷忘记了自己职权的来源和使命,以至于在犯罪的道路上越陷越深、欲罢不能。该案再一次向国家工作人员敲响严格自律、克制私欲的警钟。手中的权力,是拿来为国家、社会、人民做贡献、谋福祉,绝不是个人敛财的工具。莫伸手,伸手必被抓!  而此时的陈婷,也对自己的行为懊悔不已。她当庭悔罪:纵有良田万顷,日食不过三餐;广厦万间,夜卧不过八尺。由于自己思想的懈怠,最终走上了违法的道路。在被逮捕后,她退赃悔罪,希望法庭能给予从轻处理。庭审结束后,法庭宣布休庭,择期宣判。  来源:南宁晚报责任编辑:

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时间:2016-01-14 09:13:08