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人大代表:建议增加广州等特大城市政法编制

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本版统筹 信息时报特派北京记者 刘宇雄  本版撰文 信息时报特派北京记者 刘军 刘宇雄 吴瑕 周秋敏  昨日,参加十二届全国人大四次会议的广东代表团继续审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。代表们围绕“强化司法监督、深化司法体制改革、破解‘案多人少’难题”等方面焦点问题纷纷建言献策。  全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华在审议中指出,现在广州铁路运输法院集中管辖行政诉讼案件和非诉行政案件,是通过指定管辖的方式。但随着案件数量越来越多,这一做法还是需要获得法定授权。他建议对铁路运输法院集中管辖行政诉讼案件给予更加明确的法定授权。  其 次是重视解决广州等特大城市的政法编制问题。近年来,广州给法检两院配备了一定数量的编外辅助人员,经费由地方负责,缓解了工作力量不足的问题。但因编制 制约,这些辅助人员中,高素质人才不少,但因成长空间有限,两院很难留住人才。随着“四个全面”战略布局的展开,政法编制紧缺的现状与依法治国战略的实施 要求不相适应。以广州为例,公检法的编制状况滞后于现实工作需要。广州常住人口超过1600万,公安编制为每万人警力配备比例仅为15左右,这是比较低的水平;法院、检察院案多人少,矛盾突出,人均办案量也远超全省、全国平均水平,可谓是不堪重负,一线干警经常加班加点,影响身体健康和家庭生活。建设法治国家需要解决政法队伍的编制问题。为此,他强烈呼吁,增加广州等特大城市的政法专项编制。  陈建华还建议,发挥广州海事审判在我国建设国际海事司法中心中的特殊优势和作用。他指出,广州现在正在打造国际航运中心,南沙这一区位很适合建设国际海事司法中心,广州有条件并希望成为国家建设国际海事司法中心的重点地区。  全国人大代表、中国工程院院士钟南山指出,他特别留意今年“两高”工作报告有关打击食品药品犯罪方面的内容。他表示,不同于食品,药品除了需使用安全外,“有没有效”的问题同样值得关注。  “食 品只要安全,吃了有什么用也是见仁见智,但药品的危害性不单纯体现在对人有没有危害,还体现在对人有没有效,现在说药价虚高,要降下来,但有没有注意到药 价虚低的问题。(一些药)为了能进来,降到不可想象的地步,原材料非常廉价,实际上这种行为也是是犯法的。”钟南山坦言,他做医生50多年,有些药根本不 敢用,因为用了也没效果,“特别是抢救的药,(便宜的)根本不灵,后来还是用贵的。”钟南山指出,目前由于违法成本低,打击力度不够,造成假药、无效药等 不合格药泛滥。他举例称,前段时间,海南用淀粉代替黛力新做药,最后查出来就罚款了事,震慑力度远远不够。钟南山认为,生产“无效药”的行为同样是违法 的,建议要加强对药品的监管,特别是对于“无效药品”,要在司法上给予更有力打击。  全国人大代表、新华社广东分社社长徐金鹏指出,目前,中央对司法体制改革采取地方先行先试、分步实施的模式,易造成中央顶层设计与省级制度层面之间的矛盾。  “目 前各地遴选委员会和惩戒委员会是一套人马,还是分开设置,试点省份五花八门,有的省份还没有成立遴选委员会,法官检察官员额制改革就已经完成,有悖于相关 法律规定。”徐金鹏认为,在人员分类管理、司法责任制、法官薪酬体系等影响司法权力统一行使的重大问题上,虽然全国各地的情况不尽相同,但不宜差别过大。 建议中央进一步加强顶层设计,统一改革标准,确保各试点地方的改革符合中央要求。  全 国人大代表、国银金融租赁有限公司董事长王学东表示,近几年来,全国法院经济纠纷案件数量迅速增加,而部分案件由于被告人采取故意回避,滥用管辖权异议等 方式恶意拖延诉讼进程,令到审批案件陷入了漫长的等待周期,债权人的合法权益未能得到及时的保障。他指出,滥用管辖区异议是对司法资源的极大浪费,建议对 提起管辖异议申请和上诉的条件进行必要限制,排除不合理的申请。  在执行环节上,由于债务人财产线索查找困难,造成执行难。他建议,对于金融机构的债权债务案件,在诉讼保全阶段可以利用最高院的查控专线,前移查询,提前摸清债务人的财产,通过诉讼保全给债务人施加压力,有利于提升审判效率。  “法 官培养已经不是年龄断层的问题,而是出现了‘法官断崖’。”全国人大代表、韶关乳源东阳光实业公司总经理张红伟表示,截至2015年底,韶关两级法院法官 平均年龄46岁,其中50岁以上151人,占35%;55岁以上62人,占14%。南雄法院干警的平均年龄达到52岁,全院没有40岁以下的干警。“法官 队伍年龄分布大致呈‘漏斗形’,结构比较老化,在职法官年龄结构不合理,老中青比例严重失调。”  “在基层法院,有相当一部分从事审判工作达20多年的老审判员仍是科员级,年轻法官要想落实职级待遇,那就更难了。”张红伟建议,尽快启动法官单独职务序列探索,拓宽基层法官的职业上升空间,加大对山区、欠发达地区法官的职业保障力度,让落后地区的法院能留得住人。  法 院受理案件数量持续增长,新类型案件大量增加,办案压力和难度越来越大,一些法官长期超负荷工作。针对这个问题,全国人大代表、格力集团副总裁陈伟才表 示,法院可以运用互联网思维,探索运用机器智能提高法院办案效率,“或许现在不能实现,但是10年甚至20年以后,希望可以实现智能机器人,智能审判,这 样就可以解决‘案多人少’的问题。”  结合自己长期关注的电信诈骗问题,陈伟才还表示,要加强源头治理,减少案件量,“天下无骗,(案件数少了)法官的人手就不会少了。”责任编辑:

全国铁路正进行近年范围最大、增量最大的列车运行图调整。大量增开动车,改善中小城市间交通条件,铺画旅游专列运行线60余条!因正编制新图,3月14日 起只发售5月12日及以前车票,4月中旬起再发售5月12日以后的车票。(央视记者李伟代)责任编辑:

原标题:清华首设创新创业专业  京华时报讯(记者张晓鸽)昨天是清华大学105周年校庆的正日子。以学术庆生是清华历年的传统,今年也不例外。清华昨天宣布,在全国率先推出技术创新创业辅修专业。该专业面向清华本科生开设,学制为一年半,首批共招收90人,致力于培养机器人、智能硬件等领域的“高级创客”。  据介绍,该专业面向清华大二和大三学生开设,文理兼收,首批共3个班、每个班各30人,将于今年秋季开学。该专业课程教师付志勇介绍,最终入选的学生要经过严格的筛选。学生在报名时需要提交个人陈述和一份教授推荐信,通过这些材料考查学生对专业的理解力,对于创新的热情,以往参与创新创意活动的经历等。他透露,“我们想培养更加专业的创客,结业时学生要以团队形式动手造出实践产品。”目前,这个专业共设三个方向,包括智能硬件、机器人和智能交通,未来还将向智慧城市等方向拓展。专业学习时间为一年半,要求学生修满不少于25个学分,成绩合格并获得第一学位者可获得清华大学辅修专业证书。课程由共同课组和专业课组构成,共同课程包括产业前沿、设计思维和创业训练,总学分不少于9学分;专业课组包括专业创新实践和专业选修模块,总学分不少于16学分;学生还可选修2学分的暑期《国际创新实践》课程。  这个专业设有跨学科的导师团队,教师阵容相当强大,有计算机、美术、机械、自动化等领域的多位“大咖”。此外,部分知名技术专家、企业家以及社会人士也将担任驻校导师,参与并指导学生的创新创业课程。学生将在校内iCenter上课并开展活动,这是全球最大的大学创客空间。  本月,该专业启动报名,已有64名学生报名。责任编辑:

原标题:规划60年后 地铁3号线开工  注:具体走向与设站可能进一步优化,最终须以实际为准  地铁3号线传来最新消息,昨天,北京晨报记者了解到,规划了60年的地铁3号线,终于成功“落地”,起点定在东四十条,东至东坝地区的曹各庄,计划在2020年通车。    密密麻麻的地铁线网,有地铁1号线、2号线、4号线、5号线等,却唯独少了3号线。昨天,北京晨报记者了解到,这条规划了60年的地铁3号线一期工程率先开建,根据规划将途经东城区、朝阳区。  据介绍,40年前北京实施地铁二期工程时,在西直门等换乘站预先修了“站中站”。2号线东四十条站下面的车站,就是为3号线预留的。后来北京地铁越建越密,其他车站都派上了用场,但3号线却一直“躺”在图纸上。  从1957年到2015年,北京地铁有近10个版本规划。做地铁设计几十年的北京城建设计研究总院副院长万学红说,第一张规划图诞生于1957年,上面还是59年前的老地名。  “线网规划是放眼以后,但先建哪条则要看当下城市发展和老百姓的实际需要。”万学红说,虽然当时未建3号线,但其他线路支持了北京的发展。  数度平衡后,3号线在上一轮建设高峰中搁置,并没有出现在2007年版本的近期规划中。直到2015年版的北京地铁规划中,3号线才重新出现。   根据此前环评公告信息显示,3号线共设车站15座,分别为东四十条站、工人体育场站、团结湖站、朝阳公园站、石佛营站、星火站、体育中心站、平房村站、东坝中街站、东风站、管庄路西口站、楼辛庄桥西站、楼辛庄站、高辛庄站和曹各庄北站。其中,东四十条站、工人体育场站、团结湖站、朝阳公园站、东风站为换乘车站,可分别与地铁2号线、17号线、10号线、14号线以及12号线实现换乘。  东四十条站装修风格将与老站统一  60年间,北京地铁从设计到建设、再到运营水平都突飞猛进。最初,3号线被规划为6辆编组、B型车;如今,北京正打造“8A”线网,3号线也被列入该线网,将采用8辆编组、A型车,列车更宽敞,能运送更多的乘客。  同时,3号线已基本敲定为全自动无人驾驶线路,线路运营水平迈上更高台阶。  此外,记者了解到,东四十条站也将迎来改造。“3号线以前的轨道和站台放不下今天的车了,再加上预留的换乘通道只有2.5米宽,满足不了北京现在的双向大客流。”3号线东四十条站的设计师龚晓进一连做了四版改造方案,逐一对比才敲定:30年后的新图纸上,老站台变成了站厅,再向下挖出新站台,并新建另外的换乘通道连接2号线。这样一来,结构没有太大的调整,也能满足换乘客流需求。  值得关注的是,3号线东四十条新站的装修风格将力求与老站保持统一,留存当年的老画风。不过,3号线自东四十条站如何再向西延伸,目前还没有敲定。  北京晨报记者 曹晶瑞责任编辑:

原标题:中科院院士:国内大科学装置都是只管建不聘人  3月6日,全国人大代表、中国科学院院士崔向群接受《科技日报》采访时表示,现在我国科研投入实行的是项目经费与薪资发放两条线,科研立项时未能考虑人员工资考虑,导致许多项目有运行费却没有人员费。  以下是报道全文:  “2014年,我们就已经欠了国家天文台2000多万,到现在只会更多。”  3月5日,中科院院士崔向群代表说起了“欠钱发薪”的事理直气壮。  作为主持建设LAMOST望远镜的首席科学家,她一直没弄明白,为啥国家花了这么多钱建设大科学装置,却没有配套的人员管理、薪资发放机制。  LAMOST全称“大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜”,是我国上世纪90年代提出并开始建设的世界上口径最大的大视场光学望远镜,被称为中国自主创新研制的“天文光谱航母”。  LAMOST运行4年来,已经得到并发布了569万余条光谱数据,其中包括314万颗恒星光谱参数星表,相当于为浩瀚的太空做了一次普查,由此获悉天体的温度、密度、年龄和化学成分等。这些数据遥遥领先于国外同行。  但是,崔向群说起这些成绩却不显得激动,反而流露出隐隐的忧虑。  “美国在2020年将完成5000根光纤的光谱巡天望远镜,日本口径8米的望远镜也开始试观测”,崔向群说,国际上已经有十多个国家计划建设光纤光谱望远镜,它们的思路与LAMOST一样,都是往大规模的光纤光谱方向发展,但是光纤数大大超过LAMOST。  更让崔向群不安的是,如何稳定一支高水平的科研队伍。  “LAMOST建成后,中科院每年给一笔运行费,但是却没有相应的人员经费。”在国外大科学装置长期工作过的崔向群对此无法理解。  她告诉记者,国外的大科学装置建设经费包括10%—50%的人员经费,但是国内的大科学装置都是只管建,不聘人。  国外大科学装置的人员管理机制相对灵活、动态,有课题时就拿出人员经费聘用科学家入驻科研,课题完成了仅保留少量的人员维持运转。  “现在LAMOST科研人员有60多人,包括运行、观测、数据分析等,但是相当一部分没有编制。”崔向群说,这就必须腾出一部分精力到外面争取横向科研项目发工资,但是基础研究人员争取横向科研项目何其之难。  “而且这样一来,科学产出就不可能太好嘛。”崔向群说着两手一摊。  即使是体制内的那部分人,国家下拨的“人头费”也不足以全额发放工资。  目前,LAMOST每年从国家获得3000万运行费,但是其使用范围受到严格限制,比如备件更新、消耗品、水电费等,用于人员的只能是出差、开会,不能发工资。  “去年我给财政部写了建议,但是最后是由科学院代为回答,他们也没办法。”崔向群告诉记者,现在我国科研投入实行的是项目经费与薪资发放两条线,科研立项时是不可能把人员工资考虑进去的。  听了李克强总理所作的《政府工作报告》,她很振奋,因为“到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%”;但是,具体到LAMOST望远镜,她又高兴不起来了。  “不仅LAMOST有这样的情况,所有的大科学装置都存在这样的问题。国家对大科学装置不仅要重建设,还要进一步完善、优化人员管理和经费投入机制。”崔向群建议。责任编辑:

人大代表:建议增加广州等特大城市政法编制

本版统筹 信息时报特派北京记者 刘宇雄  本版撰文 信息时报特派北京记者 刘军 刘宇雄 吴瑕 周秋敏  昨日,参加十二届全国人大四次会议的广东代表团继续审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。代表们围绕“强化司法监督、深化司法体制改革、破解‘案多人少’难题”等方面焦点问题纷纷建言献策。  全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华在审议中指出,现在广州铁路运输法院集中管辖行政诉讼案件和非诉行政案件,是通过指定管辖的方式。但随着案件数量越来越多,这一做法还是需要获得法定授权。他建议对铁路运输法院集中管辖行政诉讼案件给予更加明确的法定授权。  其 次是重视解决广州等特大城市的政法编制问题。近年来,广州给法检两院配备了一定数量的编外辅助人员,经费由地方负责,缓解了工作力量不足的问题。但因编制 制约,这些辅助人员中,高素质人才不少,但因成长空间有限,两院很难留住人才。随着“四个全面”战略布局的展开,政法编制紧缺的现状与依法治国战略的实施 要求不相适应。以广州为例,公检法的编制状况滞后于现实工作需要。广州常住人口超过1600万,公安编制为每万人警力配备比例仅为15左右,这是比较低的水平;法院、检察院案多人少,矛盾突出,人均办案量也远超全省、全国平均水平,可谓是不堪重负,一线干警经常加班加点,影响身体健康和家庭生活。建设法治国家需要解决政法队伍的编制问题。为此,他强烈呼吁,增加广州等特大城市的政法专项编制。  陈建华还建议,发挥广州海事审判在我国建设国际海事司法中心中的特殊优势和作用。他指出,广州现在正在打造国际航运中心,南沙这一区位很适合建设国际海事司法中心,广州有条件并希望成为国家建设国际海事司法中心的重点地区。  全国人大代表、中国工程院院士钟南山指出,他特别留意今年“两高”工作报告有关打击食品药品犯罪方面的内容。他表示,不同于食品,药品除了需使用安全外,“有没有效”的问题同样值得关注。  “食 品只要安全,吃了有什么用也是见仁见智,但药品的危害性不单纯体现在对人有没有危害,还体现在对人有没有效,现在说药价虚高,要降下来,但有没有注意到药 价虚低的问题。(一些药)为了能进来,降到不可想象的地步,原材料非常廉价,实际上这种行为也是是犯法的。”钟南山坦言,他做医生50多年,有些药根本不 敢用,因为用了也没效果,“特别是抢救的药,(便宜的)根本不灵,后来还是用贵的。”钟南山指出,目前由于违法成本低,打击力度不够,造成假药、无效药等 不合格药泛滥。他举例称,前段时间,海南用淀粉代替黛力新做药,最后查出来就罚款了事,震慑力度远远不够。钟南山认为,生产“无效药”的行为同样是违法 的,建议要加强对药品的监管,特别是对于“无效药品”,要在司法上给予更有力打击。  全国人大代表、新华社广东分社社长徐金鹏指出,目前,中央对司法体制改革采取地方先行先试、分步实施的模式,易造成中央顶层设计与省级制度层面之间的矛盾。  “目 前各地遴选委员会和惩戒委员会是一套人马,还是分开设置,试点省份五花八门,有的省份还没有成立遴选委员会,法官检察官员额制改革就已经完成,有悖于相关 法律规定。”徐金鹏认为,在人员分类管理、司法责任制、法官薪酬体系等影响司法权力统一行使的重大问题上,虽然全国各地的情况不尽相同,但不宜差别过大。 建议中央进一步加强顶层设计,统一改革标准,确保各试点地方的改革符合中央要求。  全 国人大代表、国银金融租赁有限公司董事长王学东表示,近几年来,全国法院经济纠纷案件数量迅速增加,而部分案件由于被告人采取故意回避,滥用管辖权异议等 方式恶意拖延诉讼进程,令到审批案件陷入了漫长的等待周期,债权人的合法权益未能得到及时的保障。他指出,滥用管辖区异议是对司法资源的极大浪费,建议对 提起管辖异议申请和上诉的条件进行必要限制,排除不合理的申请。  在执行环节上,由于债务人财产线索查找困难,造成执行难。他建议,对于金融机构的债权债务案件,在诉讼保全阶段可以利用最高院的查控专线,前移查询,提前摸清债务人的财产,通过诉讼保全给债务人施加压力,有利于提升审判效率。  “法 官培养已经不是年龄断层的问题,而是出现了‘法官断崖’。”全国人大代表、韶关乳源东阳光实业公司总经理张红伟表示,截至2015年底,韶关两级法院法官 平均年龄46岁,其中50岁以上151人,占35%;55岁以上62人,占14%。南雄法院干警的平均年龄达到52岁,全院没有40岁以下的干警。“法官 队伍年龄分布大致呈‘漏斗形’,结构比较老化,在职法官年龄结构不合理,老中青比例严重失调。”  “在基层法院,有相当一部分从事审判工作达20多年的老审判员仍是科员级,年轻法官要想落实职级待遇,那就更难了。”张红伟建议,尽快启动法官单独职务序列探索,拓宽基层法官的职业上升空间,加大对山区、欠发达地区法官的职业保障力度,让落后地区的法院能留得住人。  法 院受理案件数量持续增长,新类型案件大量增加,办案压力和难度越来越大,一些法官长期超负荷工作。针对这个问题,全国人大代表、格力集团副总裁陈伟才表 示,法院可以运用互联网思维,探索运用机器智能提高法院办案效率,“或许现在不能实现,但是10年甚至20年以后,希望可以实现智能机器人,智能审判,这 样就可以解决‘案多人少’的问题。”  结合自己长期关注的电信诈骗问题,陈伟才还表示,要加强源头治理,减少案件量,“天下无骗,(案件数少了)法官的人手就不会少了。”责任编辑:

全国铁路正进行近年范围最大、增量最大的列车运行图调整。大量增开动车,改善中小城市间交通条件,铺画旅游专列运行线60余条!因正编制新图,3月14日 起只发售5月12日及以前车票,4月中旬起再发售5月12日以后的车票。(央视记者李伟代)责任编辑:

原标题:清华首设创新创业专业  京华时报讯(记者张晓鸽)昨天是清华大学105周年校庆的正日子。以学术庆生是清华历年的传统,今年也不例外。清华昨天宣布,在全国率先推出技术创新创业辅修专业。该专业面向清华本科生开设,学制为一年半,首批共招收90人,致力于培养机器人、智能硬件等领域的“高级创客”。  据介绍,该专业面向清华大二和大三学生开设,文理兼收,首批共3个班、每个班各30人,将于今年秋季开学。该专业课程教师付志勇介绍,最终入选的学生要经过严格的筛选。学生在报名时需要提交个人陈述和一份教授推荐信,通过这些材料考查学生对专业的理解力,对于创新的热情,以往参与创新创意活动的经历等。他透露,“我们想培养更加专业的创客,结业时学生要以团队形式动手造出实践产品。”目前,这个专业共设三个方向,包括智能硬件、机器人和智能交通,未来还将向智慧城市等方向拓展。专业学习时间为一年半,要求学生修满不少于25个学分,成绩合格并获得第一学位者可获得清华大学辅修专业证书。课程由共同课组和专业课组构成,共同课程包括产业前沿、设计思维和创业训练,总学分不少于9学分;专业课组包括专业创新实践和专业选修模块,总学分不少于16学分;学生还可选修2学分的暑期《国际创新实践》课程。  这个专业设有跨学科的导师团队,教师阵容相当强大,有计算机、美术、机械、自动化等领域的多位“大咖”。此外,部分知名技术专家、企业家以及社会人士也将担任驻校导师,参与并指导学生的创新创业课程。学生将在校内iCenter上课并开展活动,这是全球最大的大学创客空间。  本月,该专业启动报名,已有64名学生报名。责任编辑:

原标题:规划60年后 地铁3号线开工  注:具体走向与设站可能进一步优化,最终须以实际为准  地铁3号线传来最新消息,昨天,北京晨报记者了解到,规划了60年的地铁3号线,终于成功“落地”,起点定在东四十条,东至东坝地区的曹各庄,计划在2020年通车。    密密麻麻的地铁线网,有地铁1号线、2号线、4号线、5号线等,却唯独少了3号线。昨天,北京晨报记者了解到,这条规划了60年的地铁3号线一期工程率先开建,根据规划将途经东城区、朝阳区。  据介绍,40年前北京实施地铁二期工程时,在西直门等换乘站预先修了“站中站”。2号线东四十条站下面的车站,就是为3号线预留的。后来北京地铁越建越密,其他车站都派上了用场,但3号线却一直“躺”在图纸上。  从1957年到2015年,北京地铁有近10个版本规划。做地铁设计几十年的北京城建设计研究总院副院长万学红说,第一张规划图诞生于1957年,上面还是59年前的老地名。  “线网规划是放眼以后,但先建哪条则要看当下城市发展和老百姓的实际需要。”万学红说,虽然当时未建3号线,但其他线路支持了北京的发展。  数度平衡后,3号线在上一轮建设高峰中搁置,并没有出现在2007年版本的近期规划中。直到2015年版的北京地铁规划中,3号线才重新出现。   根据此前环评公告信息显示,3号线共设车站15座,分别为东四十条站、工人体育场站、团结湖站、朝阳公园站、石佛营站、星火站、体育中心站、平房村站、东坝中街站、东风站、管庄路西口站、楼辛庄桥西站、楼辛庄站、高辛庄站和曹各庄北站。其中,东四十条站、工人体育场站、团结湖站、朝阳公园站、东风站为换乘车站,可分别与地铁2号线、17号线、10号线、14号线以及12号线实现换乘。  东四十条站装修风格将与老站统一  60年间,北京地铁从设计到建设、再到运营水平都突飞猛进。最初,3号线被规划为6辆编组、B型车;如今,北京正打造“8A”线网,3号线也被列入该线网,将采用8辆编组、A型车,列车更宽敞,能运送更多的乘客。  同时,3号线已基本敲定为全自动无人驾驶线路,线路运营水平迈上更高台阶。  此外,记者了解到,东四十条站也将迎来改造。“3号线以前的轨道和站台放不下今天的车了,再加上预留的换乘通道只有2.5米宽,满足不了北京现在的双向大客流。”3号线东四十条站的设计师龚晓进一连做了四版改造方案,逐一对比才敲定:30年后的新图纸上,老站台变成了站厅,再向下挖出新站台,并新建另外的换乘通道连接2号线。这样一来,结构没有太大的调整,也能满足换乘客流需求。  值得关注的是,3号线东四十条新站的装修风格将力求与老站保持统一,留存当年的老画风。不过,3号线自东四十条站如何再向西延伸,目前还没有敲定。  北京晨报记者 曹晶瑞责任编辑:

原标题:中科院院士:国内大科学装置都是只管建不聘人  3月6日,全国人大代表、中国科学院院士崔向群接受《科技日报》采访时表示,现在我国科研投入实行的是项目经费与薪资发放两条线,科研立项时未能考虑人员工资考虑,导致许多项目有运行费却没有人员费。  以下是报道全文:  “2014年,我们就已经欠了国家天文台2000多万,到现在只会更多。”  3月5日,中科院院士崔向群代表说起了“欠钱发薪”的事理直气壮。  作为主持建设LAMOST望远镜的首席科学家,她一直没弄明白,为啥国家花了这么多钱建设大科学装置,却没有配套的人员管理、薪资发放机制。  LAMOST全称“大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜”,是我国上世纪90年代提出并开始建设的世界上口径最大的大视场光学望远镜,被称为中国自主创新研制的“天文光谱航母”。  LAMOST运行4年来,已经得到并发布了569万余条光谱数据,其中包括314万颗恒星光谱参数星表,相当于为浩瀚的太空做了一次普查,由此获悉天体的温度、密度、年龄和化学成分等。这些数据遥遥领先于国外同行。  但是,崔向群说起这些成绩却不显得激动,反而流露出隐隐的忧虑。  “美国在2020年将完成5000根光纤的光谱巡天望远镜,日本口径8米的望远镜也开始试观测”,崔向群说,国际上已经有十多个国家计划建设光纤光谱望远镜,它们的思路与LAMOST一样,都是往大规模的光纤光谱方向发展,但是光纤数大大超过LAMOST。  更让崔向群不安的是,如何稳定一支高水平的科研队伍。  “LAMOST建成后,中科院每年给一笔运行费,但是却没有相应的人员经费。”在国外大科学装置长期工作过的崔向群对此无法理解。  她告诉记者,国外的大科学装置建设经费包括10%—50%的人员经费,但是国内的大科学装置都是只管建,不聘人。  国外大科学装置的人员管理机制相对灵活、动态,有课题时就拿出人员经费聘用科学家入驻科研,课题完成了仅保留少量的人员维持运转。  “现在LAMOST科研人员有60多人,包括运行、观测、数据分析等,但是相当一部分没有编制。”崔向群说,这就必须腾出一部分精力到外面争取横向科研项目发工资,但是基础研究人员争取横向科研项目何其之难。  “而且这样一来,科学产出就不可能太好嘛。”崔向群说着两手一摊。  即使是体制内的那部分人,国家下拨的“人头费”也不足以全额发放工资。  目前,LAMOST每年从国家获得3000万运行费,但是其使用范围受到严格限制,比如备件更新、消耗品、水电费等,用于人员的只能是出差、开会,不能发工资。  “去年我给财政部写了建议,但是最后是由科学院代为回答,他们也没办法。”崔向群告诉记者,现在我国科研投入实行的是项目经费与薪资发放两条线,科研立项时是不可能把人员工资考虑进去的。  听了李克强总理所作的《政府工作报告》,她很振奋,因为“到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%”;但是,具体到LAMOST望远镜,她又高兴不起来了。  “不仅LAMOST有这样的情况,所有的大科学装置都存在这样的问题。国家对大科学装置不仅要重建设,还要进一步完善、优化人员管理和经费投入机制。”崔向群建议。责任编辑:

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时间:2016-05-06 05:07:06