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《劳动合同法》遭企业主吐槽:过于偏保护劳动者

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《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道  (本文刊发于《中国经济周刊》2016年第22期)  距全国人大审议通过《劳动合同法(草案)》已过去整整9年。这9年间,争议不断,尤其是近期,关于《劳动合同法》的争论再趋激烈。  此番争论的焦点集中在:《劳动合同法》对劳动者的保护是否过度,《劳动合同法》是否是企业利润下滑、经济衰退的主要原因之一,签订无固定期限对大中小企业采取一刀切的做法是否合适等。  由于当前我国正开展供给侧改革,企业在着力降成本、过剩行业着力去产能,《劳动合同法》是否能适应这种改革的需要?是否需要修订?《中国经济周刊》对这些问题和争议进行了采访。  9年前,早在《劳动合同法》处于“草案”研讨起草阶段,就隐藏着未来将会“发生一场激烈争议”的基因。  2007年6月29日,在十届全国人大常委会第二十八次会议上,历经4次审议的《劳动合同法》以“145票赞成,0票反对,1人未按表决器”获高票通过。  然而,高票通过的背后,依然有诸多争议,而且争议伴随了立法调研、起草和审议的整个过程。  “当时大到立法宗旨,小至每个具体条款,劳动关系双方、相关企业等各个方面的意见都针锋相对。”中国劳动学会副会长苏海南向《中国经济周刊》记者介绍说。  尤其在经济新常态的当下,企业成本上升、利润下降,企业主的反应比较激烈。  “目前最让我头疼的是对员工的管理。员工随便说一句家里有事,说不来上班就不来了,即便签了两年的劳动合同,照样可以不来。我们不能扣着他的押金,也不能扣着工资不发给他,不发工资人家就去仲裁你了,拿他没有任何办法。”  赵秀秀是北京一家生产医疗器械产品公司的总经理,公司2004年成立,在成功度过2008年金融危机之后,一路摸爬滚打至今已12年,现在企业拥有员工20多人。5月30日,她向《中国经济周刊》记者说起员工管理问题时唉声叹气。  赵秀秀所遭遇的人员管理问题,在于《劳动合同法》第二十一条规定:在试用期中,除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外,用人单位不得解除劳动合同。  “按照法律规定,只有严重违反用人单位的规章制度的,严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的条款,公司才能解除劳动合同。这些都是重大的事项,一般情况下犯的小错,是开不掉人的,要开人就给予经济补偿。立法太向劳动者倾斜了。”赵秀秀说。   在《劳动合同法》的争议中,签订无固定期限条款的争议也很大。  《劳动合同法》规定的无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。该法第十四条规定:连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的,应当订立无固定期限劳动合同。  “我最头疼的是已经签了两次劳动合同的,接下来我要不要跟他签无固定期限。如果签了,员工以后有问题就不好开掉了。如果不签,就得给他经济补偿。” 赵秀秀通过《中国经济周刊》表示,希望用工能够灵活一些,是否签无固定期限合同的主动权能够把握在企业手里,而不是按法律规定的第三次一定得签无固定期限 合同。  赵秀秀只是众多小微企业的代表,在提倡大众创业、万众创新的今天,小型、微型企业迅猛发展,这类主体对用工灵活性的需求更加强烈。  赵秀秀所言得到苏海南副会长的认同:“签无固定期限合同,小微企业难以做到。”  苏海南回忆,《劳动合同法》在2007年讨论的过程中,相当部分人是不太赞成签两次合同后劳动者就有权提出签无固定期限合同的。  “大中型企业与劳动者签无固定期限合同具备这个条件,小微企业就不应与大中型企业一样完全按一个标准、一套制度去做,应该有所区别;否则小微企业难 以存活。”苏海南认为,大中型企业签无固定期限的面不要太大,至于签几次合同就可以签无固定期限合同等细节问题,下一步可以再研究。   除了关于《劳动合同法》具体条款的争议,目前还有一种声音认为,《劳动合同法》整体过于偏重保护劳动者,而对企业利益保护不足。  提出这种看法的是在今年全国两会期间,当时建议修改《劳动合同法》企业家代表,如广东进田投资控股有限公司董事长赖坤洪、河北春风集团董事长曹宝华、广州宏宇集团有限公司董事长黄文仔等都提出,现行《劳动合同法》过于偏重保护劳动者,对企业发展明显不利。  除了企业家代表,部分学者也将经济下行与《劳动合同法》建立起逻辑联系,认为《劳动合同法》导致企业用工成本提高、企业竞争能力降低、劳动力市场僵化,甚至认为已经不能适应目前供给侧改革的需要。  曾经参与《劳动合同法》的立法起草和论证的中国劳动关系学院法学系主任姜颖对此持反对意见。在她看来,那些认为《劳动合同法》导致企业用工成本提 高、劳动力市场僵化之类的说法,都是“站不住脚”的。“在企业成本方面,现在企业的压力和负担更多的是来自于税负。企业的平均税负是在40%以上,有的甚 至高达60%,而劳动者报酬相较于快速上升的物价、房价等,工资增长的幅度并不大。”  苏海南跟姜颖的看法比较一致,他向《中国经济周刊》记者表示,《劳动合同法》实施已经8年,在协调平衡劳动者与企业权益方面稍有不足,经济新常态形 势下有必要进行修改,“但是我们不能由此得出一个结论,《劳动合同法》就是造成经济新常态下企业面临困境的原因,是造成企业经济效益下降的主要原因。这些 看法都是有失偏颇的。这样下结论,不全面,也不客观。”  苏海南进一步向《中国经济周刊》记者表示,《劳动合同法》是保护劳动者、协调劳动关系的法律,不是保护企业的法律,保护企业有《企业法》、《公司法》等,“但是在协调劳动关系过程中,如果过于偏向劳动者也是不恰当的,还是要妥善协调处理好劳动者与企业双方的合法权益。”  关于《劳动合同法》的争议由来已久。早在10年前,法学界就有“北常南董”为代表的“劳资之争”。  常即常凯,目前是中国人民大学教授、中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长,曾担任国务院法制办《劳动合同法(草案)》课题组组长。因其观点一直维护劳动者的权益,他被业内称为“劳方代表”。  常凯认为,越是经济下行越要保障劳工利益,因为经济下行,不论是就业还是收入,劳动者是最大的受损者。“现在不是废除《劳动合同法》的问题,而是如何坚决执行的问题,特别是在经济下行期,坚持劳动法治和劳工保护,直接涉及经济和社会的发展和安全。”  董即董保华,华东政法大学教授,中国社会法学研究会副会长,曾经参与《劳动合同法(草案)》课题研究和《劳动法》制定。董保华是《劳动合同法》最坚定有力的反对者之一,被业内称为“资方代表”。  董保华认为,劳动力市场不够灵活、企业用工成本比较高,归根结底是《劳动合同法》过度向劳动者倾斜所造成的。《劳动合同法》不仅压缩了劳动关系双方当事人的协商自治空间,也对用人单位的用工管理自主权进行了多方面限制,导致个别劳动关系中管制与自治的系统性失衡。  “《劳动合同法》整个的指导思想是错的,如果不做大改是绝对不行的,小修小改不能解决问题,一次修法机会不能随便浪费。”董保华说。  《劳动合同法》是否需要大修,苏海南副会长的看法是,《劳动合同法》出台以来对维护劳动者合法权益、协调劳动关系发挥了积极的作用,对此应予肯定。 由于目前我国整个经济形势发生了较大变化,企业各方面的压力比较大,《劳动合同法》有些条款可能存在或多或少的瑕疵。“《劳动合同法》的不足,我认为最主 要的是没有区分大型企业、中型企业与小微企业之间的差别,有些一刀切,如果我们针对这个问题根据实际情况做适当的修订完善,这个是有必要的,也是合理的, 但并不是大改。”  《中国经济周刊》记者获悉的最新消息是,日前人社部法规司司长芮立新一行到江西开展立法调研,重点就《劳动合同法》的贯彻实施情况进行了调研座谈。他表示,将对地方提出的《劳动合同法》有关修法建议进行认真研究,积极采纳,并适时组织开展《劳动合同法》修订的广泛调研。  “今年调研,明年拿出修改条案,明年下半年或者后年就能够对其中某些不太合适的条款进行修订。”据接近人社部的专家说。责任编辑:

现年61岁的骆惠宁,就任山西省省委书记19天后,即7月18日,山西省公安厅通报“三大战役”专项行动战果:行动首月警方打掉恶势力犯罪集团25个,抓获犯罪嫌疑人130人。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,2014年10月,王儒林刚刚调任山西省委书记时曾提出,“必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来,尤其是对领导干部充当黑恶势力‘保护伞’等突出问题,要坚决依法查办”。  对于王儒林近两年来的反腐成绩,一位山西官员的说法获得了大多数人的认可。他说:“入晋将近两年间,王儒林整顿吏治、振兴经济,成绩有目共睹,尤其是反腐成绩显著。如今,山西官场已趋于稳定,可以说王儒林出色完成‘救火’任务。”  6月30日,骆惠宁调任山西省委书记,接棒王儒林,至今已满19天。观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,拥有经济学博士学位的骆惠宁,在到山西后的第二周就深入太原地区有关园区、企业和科研院所就经济发展,进行了为期三天的调研。如何进一步促进山西经济转型发展,骆惠宁备受人们期待。    公开简历显示,骆惠宁在职研究生学历,先后于安徽大学、中国科技大学、中国人民大学毕业,获经济学学士、管理学硕士、经济学博士学位。自1970年9月至2003年4月期间,长期在安徽任职。2003年,骆惠宁调至青海任省委副书记。在山西赴任之前,他已经升任青海省委书记、省人大常委会主任。  从安徽调任青海后,骆惠宁如何发挥这个西部省份的优势促进当地经济发展?观海解局(微信ID:guanhaijieju)检索相关资料发现,《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》于2010年3月15日获得国务院批复。  “柴达木循环经济试验区是国内面积最大、唯一布局藏区的循环经济试点园区,也是世界上最大的循环经济园区。”3月19日,国家发改委副主任解振华在“柴达木循环经济试验区总体规划”新闻发布会上作出上述表示。  在这次会议上,时任青海省省委副书记、省长的骆惠宁指出,已为柴达木循环经济试验区的出台做了多方面准备,并设立了循环经济专项资金,引资近千亿元。作为世界最大的循环经济试验园区,它的成功建设必将对全国乃至世界循环经济发展产生广泛而深远的影响。  资料显示,近年来,青海省委省政府一直全力推进试验区的建设,分别在组织、政策、规划、项目等方面开展了大量的工作。  此外,观海解局(微信ID:guanhaijieju)检索相关资料发现,在促进民营经济发展这个问题上,骆惠宁也曾在公开场合多次表态。2013年1月24日,骆惠宁参加青海省政协十一届一次会议经济、工商联联组讨论时说,民营企业要把握大势,珍惜发展机遇,希望到2020年,民营经济能占据全省经济的“半壁江山”。  骆惠宁说,提供优质高效服务,让民营企业健康成长,是各级政府的重要责任。“要认真落实国务院支持民营经济发展‘新36条’,我省支持小微企业发展60条和鼓励引导民间投资等各项政策。要为企业特别是中小微企业排忧解难,在加强融资、培养人才、技术进步、品牌打造、要素保障、市场开拓、营造环境等方面,帮助解决面临的突出困难和问题。”  在引进外资、对外交流方面,观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,2015年9月12日,时任青海省委书记、省人大常委会主任的骆惠宁在西宁会见了阿联酋经济部副部长阿卜杜拉·萨利赫一行。  《青海日报》消息称,在友好的气氛中,骆惠宁说,“七月,我们就推动双方经贸合作形成了共识,青海正在推行企业海外投资备案制、成立航空口岸签证机构,为双方投资和人员交往提供便利。青海在清真食品用品、地毯、民族服饰以及新能源新材料开发等方面有比较优势,阿联酋是全球重要的贸易航线枢纽,石油化工、转港贸易、旅游业发达,双方只要找准合作的结合点和着力点,务实合作和人文交流就会更好更快发展”。  萨利赫赞同骆惠宁关于加深双方合作的意见,对青海经济社会发展取得的成绩表示敬佩。他说,此次访问青海,就是要进一步落实骆惠宁率团访阿时双方达成的合作共识。他表示愿意帮助青海企业来阿投资兴业,积极支持青海产品对阿出口,并拓展对阿拉伯市场的转口贸易。萨利赫还邀请青海省派团参加2016年4月迪拜投资年会。   2016年6月30日,中共中央决定:骆惠宁同志任山西省委委员、常委、书记;王儒林同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务。观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,在山西任职的这19天内,骆惠宁至少参加了三场重要会议。  6月30日,山西省召开全省领导干部会议。中央组织部副部长姜信治出席会议并宣布中央决定:骆惠宁同志任山西省委委员、常委、书记,王儒林同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务。王儒林主持会议并讲话,省委书记骆惠宁,省委副书记、省长李小鹏讲话。  王儒林在讲话中说,我坚决拥护中央的决定,愉快服从组织的安排。骆惠宁同志政治上坚定,大局意识强;思路清晰,理论水平高,善于结合实际创造性开展工作;领导经验丰富,善于想大事、抓大事,驾驭全局和处理复杂问题的能力强;为人坦诚正直、公道正派,作风务实深入。我衷心希望大家像支持我一样支持惠宁同志工作。  骆惠宁在讲话中说,“这次能到山西与大家一起共事,我很高兴,深感使命光荣、责任重大。”  他说,王儒林同志临危受命来到山西,做了大量卓有成效的工作,倾注了全部心血,做出了重要贡献。当前,山西正处在全面建成小康社会的重要历史关头,既面临许多重大机遇,也面临许多困难挑战。  当下,关键是要按照全面从严治党的要求,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建良好政治生态,这一手要硬;关键是要自觉践行新发展理念,多策破解经济下行压力,着力推动经济稳步向好,这一手也要硬。  “从今天开始,我就是一个山西人了。我将带着对党和人民高度负责的态度,怀着对山西的真诚感情来做工作,虚心向班子成员、向老同志、向基层干部和人民群众学习。”骆惠宁说。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,拥有经济学博士学位的骆惠宁,在到山西后的第二周就深入太原地区有关园区、企业和科研院所就经济发展,进行了为期三天的调研。  7月7日至9日,骆惠宁先后深入江铃重型汽车公司、富士康(太原)工业园、太原锅炉集团、太钢集团、太重集团等企业,了解科技创新、企业经营、职工收入情况,考察了中国电子科技集团第33所、中科院山西煤化所科技成果转化应用,在清控创新基地就大众创业创新进行调研。  此外,他深入焦煤集团官地矿,察看安全生产,看望慰问一线矿工,与企业负责人、研发团队、干部职工交流探讨,实地了解困难问题,共商破解经济下行压力、加快创新转型之策。  7月9日,骆惠宁主持召开会议,听取太原市工作汇报和省直有关部门、企业的意见建议。  骆惠宁强调,山西经济一定要转型升级、浴火重生。当前山西经济面临多年少有的困难,从自身看,问题的根子在经济结构上,一定要抓住市场倒逼的历史机遇,把深化供给侧结构性改革和建设综改试验区紧密结合起来,努力走出一条资源型地区转型升级新路。  要规划和实施一批重大科技创新项目,在重点领域加大科技攻关力度。要构建创新产业体系,一手抓改造提升传统产业,一手抓培育战略性新兴产业。要加快深化国有企业改革步伐。要培育符合创新发展要求的人才队伍,鼓励创新、宽容失败,用好、用活智力资源。  要大力推动“大众创业、万众创新”,让千千万万创业者活跃起来。要进一步形成科技攻关合力,用好企业、科研单位、大专院校、中央在晋单位和外部资源。  要系统谋划招商引资,助推新兴产业规模化。要构建创新体制机制,破除一切不符合创新发展要求的藩篱,激活一切创新发展的源泉和力量。   7月12日,山西省委中心组召开学习会,学习贯彻习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话。骆惠宁主持并作重要讲话,强调要把学习习总书记“七一”重要讲话与系列重要讲话紧密结合起来,坚定不移用讲话统一思想、指导工作、解决问题、提升领导水平。  骆惠宁在学习会上指出,我们要全面正确有效贯彻好中央决策部署,把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好,省级党员领导干部特别是省委常委会一班人要坚定理想信念,强化责任担当,为全省作出表率。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,三天后,7月15日,学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神暨全省“两优一先”表彰大会在山西太原隆重举行。省委书记骆惠宁作讲话。  骆惠宁在讲话中代表省委向这次受表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织表示热烈的祝贺和崇高的敬意。  他指出,在新的历史阶段,我们要进一步弘扬光荣传统,深入总结长期以来形成的治晋理政有益经验,认真汲取一段时间出现的系统性、塌方式严重腐败的沉痛教训,深刻认识具有许多新的历史特点的伟大斗争的时代背景、前进方向、重大任务和本质特征,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。  此外,骆惠宁还指出,要从省委常委会抓起,从领导干部抓起,持之以恒加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点,健全抓常抓细抓长的有效机制,推动作风持续好转。要以零容忍态度坚定不移地反腐败,把纪律和规矩挺在前面,推动党风廉政建设的压力向下传导,使不敢腐的震慑作用得到强化,不能腐、不想腐的效应日益显现,压倒性态势加快形成。   据新华社报道,7月2日22时53分左右,山西省晋城市沁水县沁和能源集团中村煤矿发生一起透水事故,初步了解有12人被困井下。  7月3日,事故发生的次日,骆惠宁履新的第三天,骆惠宁和山西省长李小鹏赶赴沁和能源集团中村煤业公司透水事故现场,指导抢险救援工作。  《山西日报》消息称,矿井口,抽采设备正在不断往外排水,骆惠宁、李小鹏详细了解事故抢险进展,查看救援物资配备情况,与自发参与救援的矿工一一握手,向大家表示慰问和感谢。  骆惠宁十分牵挂井下被困矿工,仔细询问所处位置、井下积水,来到信息监控中心,与被困矿工现场通话。他说:“你们受危难了,我们正在全力组织抢救,请你们一定要坚定信心。亲人们在盼着你们,大家在盼着你们,我们一定能把你们救援出来,希望大家保存体力!”  随后,骆惠宁主持召开会议,听取事故情况汇报,研究部署下一步工作。会议强调,要千方百计营救井下被困矿工,只要有一线希望就绝不放弃。  7月8日4时26分,8名被困矿工平安升井,被急救车送往晋城大医院接受救治。  7月15日,中村煤业透水事故发生第14天后,经过紧张的井下排水、清淤、搜救,累计排水10.59万立方米。13时30分,救援人员搜救出最后一位遇难矿工,事故共造成4名矿工遇难。现场抢险救援工作全部结束。  在此之前获救的8名矿工身体恢复良好,事故调查将随后展开。责任编辑:

原标题:今年底中国逾百城市将实现“交通一卡通”互联互通  中新社北京5月26日电 (记者 周音)交通运输部26日表示,到今年底将实现100个以上城市的“交通一卡通”互联互通。  交通运输部新闻发言人刘鹏飞26日在北京召开的新闻发布会上说,截至5月,已有196个城市提交了“交通一卡通”密钥申请,174个城市获得正式批复。其中,35个城市已完成全部市区公交线路改造;南京已实现公交、地铁、轮渡、出租车、公共自行车、有轨电车等多种交通方式的覆盖。  刘鹏飞表示,目前,交通运输部以省会城市和经济发达的城市为核心,进一步加强了京津冀、长三角、珠三角、长江中游城市群、东北三省、成渝等重点区域推进工作,加快了各地的技术升级改造速度。下一步,将完善“交通一卡通”运营管理体系和安全体系。同时加强“交通一卡通”在移动支付方面产品的创新,提升“交通一卡通”相关产品的多样化,以更好地满足国人多样化的出行需求。  统计数字显示,截至今年4月底,京津冀三地累计发行互联互通卡3万余张,其中北京发行1.2万张。  刘鹏飞透露,北京已实现139条地面公交线路与天津、河北试点城市重点公交线路的互联互通试运行,北京计划今年底前完成全部公交线路的升级改造,到明年11月底前完成轨道交通系统的升级改造,初步具备互通条件。天津预计今年年底前完成市区全部公交线路和地铁6号线的升级改造工作。河北省计划今年10月底前实现全省11个设区市的互联互通。(完)责任编辑:

新华社北京6月25日电中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明  应中华人民共和国主席习近平邀请,俄罗斯联邦总统弗·弗·普京于2016年6月25日对中华人民共和国进行了国事访问。两国元首在北京举行了会谈,中华人民共和国国务院总理李克强和全国人民代表大会常务委员会委员长张德江分别会见了普京总统。  中华人民共和国和俄罗斯联邦,以下简称“双方”,声明如下:  一  今年是双方宣布发展平等信任、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系20周年,也是《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》签署15周年。  条约汲取中俄两国数百年来交往的积极经验,基于公认的国际法原则和准则,已成为当代中俄关系的国际法基础,充分体现了中俄两国人民睦邻友好的深厚历史传统和两国热爱和平的对外政策。  条约确定的中俄关系模式——平等信任的战略协作伙伴关系,在过去15年来具备了真正的全面性,至今仍具有现实意义。  条约不仅总结了截至本世纪初的中俄关系发展成果,还为两国关系持续全面发展指明了道路。双方正在落实条约实施纲要。  在条约基础上形成了双边关系的主要原则,并经受住了时间的检验。中俄关系建立的基础是非意识形态化,平等,互信,相互承认领土完整,尊重彼此 利益,尊重对方选择社会制度和发展道路的主权权利,互不干涉内政,在涉及主权、安全、发展等核心问题上相互支持,全面互利合作,摒弃对抗。中俄关系不具有结盟性质,不针对第三国。  条约及其实践具有重要的国际效应,向世界展示了两个大国之间构建和谐、建设性、平等信任、互利共赢关系的典范。建立在条约基础上的中俄外交战略协作在国际关系中占有重要分量,促进了公正合理的世界多极秩序的形成和国际关系民主化。  二  条约签署15年来,中俄关系保持快速发展,达到历史最高水平,牢固的政治互信是两国关系的最主要特征。发展双边关系成为两国对外政策的主要优先方向。  两国彻底解决了边界问题,整个中俄边界已成为和平与全面合作的纽带。  两国经贸、投资、金融、能源、科技、农业、地方及其他领域务实合作快速发展。中俄总理定期会晤机制有效运行,机制框架下设立数十个委员会、分委会和工作组,涵盖双方合作的所有领域。  中俄关系的社会和人文基础得到实质性巩固。双方互办国家年、语言年、旅游年及青年友好交流年活动,推动两国人文交流取得显著进展,加强了两国人民之间的相互理解和友谊。2016-2017年互办媒体交流年将为两国人文交流注入新动力。  中俄关系的持续全面发展符合两国根本利益,给两国人民带来了实实在在的好处,有利于维护地区及世界和平、安全与稳定。条约签署15年来,中俄战略协作伙伴关系的发展成果及蕴含的潜力,使我们完全有理由对两国关系的未来充满信心。  三  基于《中俄睦邻友好合作条约》确立的世代友好理念和共同目标,双方声明如下:  ——支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利,在维护各自主权、领土完整和安全等涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持;  ——基于平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系新阶段,继续扩大和深化双方全方位合作,并将其作为各自对外政策的优先方向;  ——支持和发展高层战略信任对话,提升现有机制效率,根据需要建立新的政府、立法机关、部门及地方间合作机制;  ——保持双边贸易稳定快速发展势头,逐步优化贸易结构,创新合作模式,为实现2020年前双边贸易额达到2000亿美元创造必要条件,扩大相互投资规模;  ——坚持一揽子合作原则,推进油气、煤炭、电力、可再生能源、能源装备等领域合作,在互利共赢基础上建立长期能源战略伙伴关系;  ——坚持一揽子合作原则,在平衡双方利益的基础上推动中俄核领域全面务实互利合作;  ——积极探寻新的科技及创新合作模式,加强全方位合作,在优先领域开展联合基础研究和高新技术研发,促进科研成果商业化和产业化;  ——在和平利用外层空间基础上,全面推动《2013-2017年中俄航天合作大纲》的落实,深化空间对地观测、月球与深空探测、火箭发动机、 航天电子元器件及卫星导航等大型项目的合作;持续推进卫星导航领域务实合作,推动中国北斗和俄罗斯格洛纳斯系统进一步融合与互补;  ——拓展和深化地方合作,积极运用“中国东北-俄罗斯远东”和“长江-伏尔加河”模式的经验,完善合作模式和机制,以推动重点项目,培育新的合作增长点;  ——通过官方和中俄友好、和平与发展委员会等民间渠道全面推动教育、文化、卫生、体育、媒体、旅游、电影、档案、青年交往等领域合作,重点办好中俄媒体交流年、中共六大纪念馆和深圳北理莫斯科大学合作项目;  ——发展中俄军事交往与合作,加强两军传统友谊,将其视为中俄全面战略协作伙伴关系重要组成部分。  四  中俄认为,由于世界力量正在发生调整重组,世界格局正在加快演变。世界多极化进一步发展,新兴市场国家和发展中国家崛起已经成为不可阻挡的历 史潮流。与此同时,由发展不平衡、国家福利水平差距加大、资源争夺、开放销售市场等引发的矛盾进一步发展,全球战略稳定形势出现恶化态势。在地球不同角落 仍存在众多冲突,一些冲突方甚至诉诸武力方式解决,恐怖主义威胁依然严峻。  全球金融危机的后续效应也对国际局势稳定产生了显著影响。在经济持续低增长的背景下,货币和原料市场出现了巨大波动。建立封闭性贸易组织、实 行单方面制裁、使用各种限制性机制在内的经济杠杆等使全球经济空间碎片化的举措无助于加强国际合作,对国际经济关系体系产生了越来越多的非建设性影响。  面对世界政治和经济中的挑战,中俄主张在解决全球性问题方面加强协调,本着开放、团结、合作共赢的精神,根据《联合国宪章》宗旨和原则及其他国际法基本 准则,推动国际政治和经济秩序朝着更加公正合理方向发展,发展文明间建设性对话和伙伴关系,巩固不同文化和宗教间的和睦和相互借鉴。双方强调必须尊重各国 人民对本国未来的自主选择,必须在平等和安全不可分割原则的基础上,严格在法律框架内相互考虑彼此利益,通过政治和外交途径和平解决争议。双方支持由联合 国大会通过关于不允许干涉和干预各国内政决议的倡议,反对通过非法的外部干预对任何国家实施政权更迭,反对在本国领土外使用国内法措施破坏国际法的行为。 中俄一致认为,实施超出联合国安理会商定框架的单边制裁不符合国际法准则,损害了《联合国宪章》规定的安理会职权,降低了安理会现行制裁制度的效率,使受 制裁国家受到不相称的损害,在本国领土外实施制裁也对第三国和国际经贸关系产生消极影响。  中俄作为第二次世界大战主要战胜国、联合国创始成员国和安理会常任理事国,将坚定捍卫二战成果,反对否定、歪曲和伪造二战历史的企图,维护联合国权威,坚决谴责为法西斯主义、军国主义及其帮凶开脱罪行和抹黑解放者的行为,尽一切努力防止世界大战悲剧重演。  中俄基于两国建立和发展以合作共赢为核心的新型国家间关系的成功经验,呼吁各国加强联合国在国际事务中的中心作用,以及安理会在维护国际和平 与安全方面的特有权利。因此,联合国安理会改革应旨在加强联合国和安理会内部的团结和协作,为促进全人类和平、安全和发展带来实实在在的好处。为实现该目 标,必须通过平等的政府间谈判,在意见广泛一致的基础上制定决策。必须继续开展辛勤工作,不人为设定时限,从而为改革制定成熟的、成员国达成最广泛共识的 方案。  中俄坚决谴责一切形式的恐怖主义。任何恐怖行动都不能因意识形态、宗教、政治、种族、民族或其他动机而被原谅。双方指出,当前局势令人担忧的原因不仅在于中东北非国家内部的政治和社会经济问题,也在于肆意干涉他国内政的行为,包括以“推动民主”为借口的干涉行为。  中俄决心继续加强反恐合作,双方认为国际社会在这一多层次工作中取得成功的关键是在联合国发挥中心协调作用下,基于《联合国宪章》及国际法宗旨和原则,摒弃政治化和“双重标准”,不设前提条件地建立打击恐怖和极端主义的“统一战线”。  双方指出,中俄在维护国际安全领域开展了有效协作,积极抵御使用生化武器的恐怖袭击威胁,主张在日内瓦裁军谈判会议上启动制定《防止化学和生物恐怖主义公约》的谈判进程。  中俄坚信,为提高多方努力的成效,需要综合施策,包括打击恐怖和极端思想传播,各国及其主管部门在互换信息方面开展有效协作,共同制止恐怖主 义活动,以及建立可靠屏障防止对恐怖主义的资助和物质技术支持。双方认为,有效执行联合国安理会相关决议和反洗钱金融行动特别工作组建议,加强查明和切断 资助恐怖团伙渠道的制度极为重要。  双方认为,一个安全稳定繁荣的信息网络空间,对两国乃至世界具有重大意义。中俄作为网络大国,有责任致力于维护网络安全,推动构建全球信息网 络空间新秩序,促进信息技术创新,推进数字经济发展,打造网上文化交流共享平台,维护世界和平稳定,共同倡导建设和平、安全、开放、合作的信息网络空间, 构建网络空间命运共同体,让互联网更好造福两国人民和世界人民。  《联合国宪章》确定的不使用武力、尊重国家主权和基本人权及自由、不干涉他国内政原则,也适用于信息网络空间。网络主权是国家主权在信息网络空间的延伸和拓展,要恪守尊重网络主权的原则,支持各国维护自身安全和发展的合理诉求,反对通过信息网络空间干涉他国内政。  两国在维护国际网络安全和互联网治理问题上秉持一致战略立场。整个国际社会的努力应旨在预防信息网络空间的冲突和不允许使用信息通信技术从事破坏和平稳定的行为。  双方认为互联网治理的国际化是一项战略任务,必须保证所有国家参与互联网治理、公平分配互联网基础资源的平等权利,充分发挥联合国和各国政府、企业、国际组织的重要作用,探索制定普遍接受的负责任行为国际准则,推动建立多边、民主、透明的互联网治理体系。  中俄满意地指出,两国在信息网络空间的双边合作得到深化和拓展。双方将继续在该领域积极开展合作,加强协作,推动旨在预防和打击使用互联网实施有害行为、网络犯罪和恐怖主义活动的联合倡议。加强对未成年人的网络保护,不让互联网伤害人类的未来。  双方确认在维护金融稳定,促进强劲、可持续、平衡增长,考虑国际关系所有成员利益方面继续开展合作的坚定决心,将致力于构建以公平竞争为特点的开放型世界经济。  中俄两国确认,多边贸易体制是现代国际贸易的基石。因此,双方强调,世界贸易组织应在协调全球经贸体系的普遍原则和准则方面发挥核心作用。  双方指出,成功推动多边贸易谈判是国际贸易可持续性和包容性发展的最重要条件之一。区域贸易协定应是多边贸易体制的有机补充,而不是替代其原则和宗旨。双方坚信,必须对区域一体化共识进行协调,并且确保其对非参与方保持透明。  中俄欢迎2015年9月联合国发展峰会通过2030年可持续发展议程。该议程体现了可持续发展的三个方面,即经济、社会和环境的平衡和融合。 双方确认将致力于实现2030年可持续发展议程,呼吁在各个层面加大努力,同时考虑各国不同的国情、能力和发展水平,尊重各国的发展战略和优先领域。中俄 主张在联合国发展体系组织框架下继续开展建设性的互利合作。  双方强调,落实2015年7月联合国第三次发展筹资问题国际会议成果文件《亚的斯亚贝巴行动议程》中的具体战略和措施,有助于重振全球发展伙 伴关系,实现2030年可持续发展议程。在承认各国对自身经济和社会发展负有主要责任的前提下,中俄两国主张国际社会采取积极措施,调动和更有效地利用金 融资源,建立和巩固国家潜力,首先在生产领域,以及在彼此商定的条件下向各国提供生态安全技术。双方指出,必须为世界经济创造良好环境,完善全球经济治理 机制,以支持各国在发展领域的努力。  中俄高度评价2015年11月30日至12月13日举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议达成的《巴黎协定》。双方确认将开展积极和建设性工作,落实《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议决议,推动《巴黎协定》的生效和实施。  双方指出广泛使用天然气这一环保燃料的重要性,即有助于确保平稳、有经济效率地向“清洁”能源过渡,有利于控制二氧化碳(温室)气体排放和实现《巴黎协定》目标。  中俄两国推动不同文明间的建设性协作,主张这些不同文明相互补充,尊重多样性和文化差异,欢迎两国公民社会在开展文化和文明对话方面的共同倡 议。中国宋庆龄基金会和大型国际非政府组织-俄罗斯“文明对话”世界公众论坛2016年5月在北京签署的合作备忘录,以及中俄两国非官方机构和其他国家相 关组织共同倡议将丝绸之路作为连接沿线国家和人民传统的文化桥梁,这些都有助于促进社会组织在上述领域的合作,并在2016年4月在阿塞拜疆首都巴库召开 的第七届联合国不同文明联盟全球论坛通过的决议中得到了体现。  中俄继续在人权领域开展合作,旨在确保平等重视公民、政治、经济、社会、文化和发展权利;在促进人权的同时尊重文化和文明多样性,尊重传统价值观和不同发展模式;鼓励协作和建设性对话;反对将国际人权议程政治化和以人权为借口干涉他国内政。  中俄指出,上海合作组织经过15年发展,已经在国际和地区有影响力的权威组织中占据应有位置,成为现代国际关系体系中维护安全、稳定和可持续发展的有效因素。  双方认为,在上合组织框架内就应对新威胁新挑战,首先是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、非法贩运毒品和武器、其他有组织和跨境犯罪开展合作,以及巩固经济和人文关系,具有重要意义。  双方确认恪守上合组织的开放性原则,相信印度和巴基斯坦的完全加入,以及积极研究伊朗等国加入上合组织的申请,必将提升上合组织的政治和经济合作潜力,提高上合组织的国际权威。  俄方积极支持中方主办2016年二十国集团峰会,愿共同推动杭州峰会取得成功。双方将同其他成员一道,支持二十国集团作为国际经济合作主要论 坛的作用,加强宏观经济政策协调合作,努力通过结构性改革、创新等方式提升中长期增长潜力,推动完善全球经济金融和能源治理,促进国际贸易和投资,落实 2030年可持续发展议程,为全球包容、可持续发展作出贡献。  中俄对俄罗斯联邦于2016年2月顺利完成金砖国家轮值主席国职责表示祝贺。双方指出,在金砖成员国的共同努力下,本着开放、团结、平等、相 互理解、包容、共赢的原则,金砖国家合作已提升至战略协作新水平。作为世界政治经济中具有影响力的因素,金砖国家合作已成为应对和平安全领域的挑战和威 胁,通过加强合作解决金融和经济问题,促进稳定发展,消除贫困、不平等和失业问题的重要机制。  双方强调,金砖国家合作在多样化、制度化的道路上大步向前迈进。金砖国家通过了《金砖国家经济伙伴战略》,启动了应急储备安排和新开发银行,决定对第一批项目进行融资,建立了各领域相互协作的新形式。  中俄对印度担任金砖国家轮值主席国,致力于在金砖国家合作框架内保持和提高各领域合作水平表示支持。  双方认为,中俄印外长会晤是对当今世界关键性问题进行外交协调的重要机制,有利于巩固三方的信任、相互理解、友好及战略合作。中俄将积极致力 于在上述框架内继续扩大务实合作,包括就亚太问题开展对话、对接区域经济倡议、加强安全领域相互协作、在主要多边机制框架内协调立场。  中俄一致认为,亚太地区作为推动世界增长力量的作用不断加强。双方强调,在亚太地区建立开放、包容、全面、透明的国家间关系体系具有迫切性, 这种体系应建立在以下基础上:严格遵守国际法准则及平等、安全不可分割的原则,和平解决争议,不使用或威胁使用武力,在考虑地区所有国家合法利益的前提下 共同寻找应对现有挑战和威胁的办法。双方愿在东亚峰会框架内推动就上述问题采取协调一致的立场。  中俄主张根据1982年《联合国海洋法公约》等规定,在国际法原则基础上维护海洋法律制度。所有相关争议应由当事方基于友好谈判协商和平解 决,反对国际化和进行外部干涉。双方呼吁,应充分尊重《联合国海洋法公约》的所有条款,及《南海各方行为宣言》和落实该宣言的指导原则。  中俄指出,有必要在包括亚欧会议、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话在内的区域多边机制框架内加强协调和务实合作。  双方愿继续就深化同东盟合作加强协调,共同推动反恐和打击跨国犯罪等方面合作,同时继续在东亚峰会、东盟地区论坛和东盟防长扩大会议框架内保持合作,强化其作为维护亚太地区和平稳定的主要协作机制和构建区域架构重要组成部分的角色。  中俄强调亚太经合组织作为亚太地区最具代表性的区域经济合作论坛和贸易投资对话平台的重要性,将继续在该平台上紧密协作,深入推进区域经济一体化,采取切实行动,在考虑地区各经济体利益基础上推动实现亚太自贸区,共同促进亚太地区开放、增长与繁荣。  双方强调,落实中俄2015年5月8日《联合声明》中确定的丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的共识具有重大意义。中俄主张在开 放、透明和考虑彼此利益的基础上建立欧亚全面伙伴关系,包括可能吸纳欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟成员国加入。鉴此,两国元首责成两国政府相关部门积 极研究提出落实该倡议的举措,以推动深化地区一体化进程。  中俄均希望朝鲜民主主义人民共和国繁荣、成功发展,成为国际事务积极、建设性的参与者,包括和平利用核能和和平开发外空。同时,双方一贯坚持 实现半岛无核化目标,不接受朝鲜的核导战略。朝鲜只有在全面执行联合国安理会所有相关要求的前提下,才能切实行使和平利用核能和外空的主权权利。  中俄强调,应通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。希望有关各方均能够意识到,企图以单纯军事优势来保障自身安全是非建设性的。有关各方应坚持 通过对话协商解决问题,切实履行2005年9月19日六方会谈《共同声明》和联合国安理会有关决议,努力尽快重启六方会谈,推动朝鲜半岛无核化进程,缓和 半岛紧张局势,维护本地区和平稳定。  中俄反对域外势力在东北亚地区加强军事存在,反对以应对朝鲜核导计划为借口,在东北亚地区部署作为美国全球反导系统太平洋地区组成部分的新的反导据点。政治军事对抗和地区军备竞赛升级不可接受。  中俄呼吁东北亚地区国家开展实质性工作,缓解地区政治军事紧张,降低军事活动水平,推动双边关系正常化,开展互利合作,为建立东北亚和平与安全机制创造条件;据此着手在平等和非歧视基础上建立相互信任和安全的多边机制。  双方声明,支持阿拉伯叙利亚共和国的主权、独立、统一和领土完整,呼吁通过政治外交途径,通过不设前提条件和没有外部干涉的叙内部各派广泛对话,尽早消除恐怖主义威胁,停止叙内部武装冲突。  中俄指出,必须继续巩固叙武装行动停火机制,在联合国安理会发挥关键作用下,共同努力打击叙国际恐怖主义,继续推进叙国际支持小组在促进叙危机和平解决方面的工作。  双方指出,在联合国主导下,在日内瓦启动的叙政府和反对派谈判有助于由叙人民自主决定叙国家未来,具有重要意义。双方愿推动谈判成为真正包容、可持续和富有成果的进程。  中俄对叙人道局势发展深表关切,强调必须保证对叙受难民众提供不受阻碍的人道主义准入,对叙难民和流离失所者提供帮助,停止损害叙经济的单边制裁。  双方确信,乌克兰危机没有军事解决方案,必须在2015年2月12日签署的新明斯克协议基础上,通过政治外交途径解决。  中俄注意到中亚周边地区的局势发展,对地区安全面临的风险和威胁表示担忧。这些风险和威胁首先来自阿富汗,其中最主要的是恐怖主义、极端主义、非法贩运毒品和有组织犯罪。  双方战略立场相近,将继续为保障中亚安全和发展开展协调行动,加强在中亚反恐和执法安全合作,并同该地区国家领导人密切协作,巩固该地区国家与中俄之间的传统友好关系,支持该地区国家实现和平稳定和经济发展。  双方对“伊斯兰国”等恐怖极端势力急剧活跃导致阿富汗境内安全局势恶化表示忧虑。中俄将协助推动阿富汗“阿人主导,阿人所有”的民族和解进程。  双方确认将继续给予阿富汗政府多方面协助,支持阿富汗的和平、稳定和独立,支持阿国家安全力量,改善阿国内的社会经济形势。  中俄对联合国安理会第2231号决议核可的伊朗核问题《联合全面行动计划》的顺利落实表示欢迎。得益于中俄两国真诚的伙伴精神和密切的建设性协作,《联合全面行动计划》和联合国安理会第2231号决议得以公正、平衡地协商一致,所有相关机制工作得以及时开展。  为了保障《联合全面行动计划》整个执行阶段的平稳性和尽快确认伊朗核计划的和平性质,所有参与方的行动不能只停留在纸面上,而应符合《联合全面行动计划》精神,并全面支持其落实。    中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统  习近平      弗·弗·普京  二○一六年六月二十五日于北京(完)责任编辑:

原标题:新疆日报社原党委书记赵新尉受贿191万,一审获刑7年  新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉,因在职期间,利用职务便利,收受他人贿赂191.8万余元,经乌鲁木齐市中级人民法院审理后,近日对其作出一审判决,以受贿罪判处其有期徒刑7年,并处罚金40万元。  赵新尉今年59岁,原系新疆日报社党委书记、总编辑、副社长。2015年8月6日因涉嫌受贿被刑事拘留。  经查,2005年至2015年期间,赵新尉利用担任喀什地委委员、宣传部部长及新疆日报社党委书记、总编辑、副社长的职务便利,在工程承揽、工程款 支付等方面,为葛某谋取利益,为此,葛某支付其调任至乌市购买住宅的部分购房款107.05万元、房屋装修款及购买家具、健身器材款52.0284万元、 操办并支付其儿子婚礼各项费用16.809万元、购买照相机3.924万元,共计收受葛某179.8万余元。  2000年至2005年,赵新尉利用其担任中共喀什地区疏附县委书记的职务便利,为疏附县棉麻公司经理杨某在棉花收购等方面谋取利益,先后在儿子出国和结婚时,两次收受杨某现金共计12万元。  6月28日,法院审理认为,赵新尉身为国家工作人员,利用职务之便,为他人牟取利益,多次收受他人贿赂合计191.8万余元,数额巨大,其行为已构成受贿罪。  案件审理中,赵新尉对公诉机关指控的两起事实过程无异议,但其辩解称,他并没有利用职务便利为葛某和杨某谋取利益,与二人属朋友间的礼尚往来,自己行为不构成受贿罪。  关于赵新尉辩解其没有利用职务便利为葛某和杨某谋取利益,其与二人属朋友间的礼尚往来,其行为不构成受贿罪的辩解意见,法院经审查认为,赵新尉身为 国家工作人员,不能正确履行自己的职务,其所实施的利用职务之便以及其担任相关领导职务形成的影响力,为葛某在工程招投标、结算工程款等事项中打招呼的行 为,以及为杨某棉麻公司业务工作中提供帮助的行为,与其之后非法收受二人财物或现金的行为之间,属于权、钱交易,而非朋友间正常礼尚往来。  最后,法院一审判决赵新尉犯受贿罪,判处有期徒刑7年,并处罚金人民币40万元;赵新尉犯罪所得已扣押现金人民币22万元及扣押赃物佳能照相机、镜头予以没收,不足部分继续予以追缴。  早前报道: 新疆日报前总编辑被双开 通报指其妄议中央 亚心网  亚心网讯:经自治区党委批准,自治区纪委对新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉严重违纪问题进行了立案审查。  经查,赵新尉严重违反政治纪律和政治规矩,妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定,公开发表反对中央和自治区党委关于新 疆工作重大部署要求的言论;故意作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定;在反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则问题 上,言行不能与中央和自治区党委保持一致;干扰、妨碍组织审查,伪造证据、订立攻守同盟。严重违反廉洁纪律,挥霍浪费公共财产;利用职 务上的便利,在干部人事调动、退休、选拔任用及企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。严重违反工作纪律,不履行全面从严治党主体责任,对本单位内设机 构私设“小金库”行为不制止、不查处;不按照预算核拨国家财政资金,将预算款挪作他用。其中,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受财物问题涉嫌违法犯 罪。  赵新尉身为党的领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节特别严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定,经自治区纪委常委会议研究并报自治区党委常委会议审议,决定给予赵新尉开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。  赵新尉简历:  赵新尉,男,汉族,山西静乐人,1957年7月出生,1975年11月参加工作,1984年8月入党。  1986年8月至1996年10月,任喀什地委办公室正科级秘书、副主任、主任;  1996年10月至2000年12月,任喀什地区行署秘书长;  2000年12月至2005年2月,任疏附县县委书记;  2005年2月至2005年3月,任喀什地委委员;  2005年3月至2011年1月,任喀什地委委员、宣传部部长;  2011年1月至2015年4月任新疆日报社党委书记、总编辑、副社长。(新疆维吾尔自治区纪委)  来源:新疆网责任编辑:

《劳动合同法》遭企业主吐槽:过于偏保护劳动者

《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道  (本文刊发于《中国经济周刊》2016年第22期)  距全国人大审议通过《劳动合同法(草案)》已过去整整9年。这9年间,争议不断,尤其是近期,关于《劳动合同法》的争论再趋激烈。  此番争论的焦点集中在:《劳动合同法》对劳动者的保护是否过度,《劳动合同法》是否是企业利润下滑、经济衰退的主要原因之一,签订无固定期限对大中小企业采取一刀切的做法是否合适等。  由于当前我国正开展供给侧改革,企业在着力降成本、过剩行业着力去产能,《劳动合同法》是否能适应这种改革的需要?是否需要修订?《中国经济周刊》对这些问题和争议进行了采访。  9年前,早在《劳动合同法》处于“草案”研讨起草阶段,就隐藏着未来将会“发生一场激烈争议”的基因。  2007年6月29日,在十届全国人大常委会第二十八次会议上,历经4次审议的《劳动合同法》以“145票赞成,0票反对,1人未按表决器”获高票通过。  然而,高票通过的背后,依然有诸多争议,而且争议伴随了立法调研、起草和审议的整个过程。  “当时大到立法宗旨,小至每个具体条款,劳动关系双方、相关企业等各个方面的意见都针锋相对。”中国劳动学会副会长苏海南向《中国经济周刊》记者介绍说。  尤其在经济新常态的当下,企业成本上升、利润下降,企业主的反应比较激烈。  “目前最让我头疼的是对员工的管理。员工随便说一句家里有事,说不来上班就不来了,即便签了两年的劳动合同,照样可以不来。我们不能扣着他的押金,也不能扣着工资不发给他,不发工资人家就去仲裁你了,拿他没有任何办法。”  赵秀秀是北京一家生产医疗器械产品公司的总经理,公司2004年成立,在成功度过2008年金融危机之后,一路摸爬滚打至今已12年,现在企业拥有员工20多人。5月30日,她向《中国经济周刊》记者说起员工管理问题时唉声叹气。  赵秀秀所遭遇的人员管理问题,在于《劳动合同法》第二十一条规定:在试用期中,除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外,用人单位不得解除劳动合同。  “按照法律规定,只有严重违反用人单位的规章制度的,严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的条款,公司才能解除劳动合同。这些都是重大的事项,一般情况下犯的小错,是开不掉人的,要开人就给予经济补偿。立法太向劳动者倾斜了。”赵秀秀说。   在《劳动合同法》的争议中,签订无固定期限条款的争议也很大。  《劳动合同法》规定的无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。该法第十四条规定:连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的,应当订立无固定期限劳动合同。  “我最头疼的是已经签了两次劳动合同的,接下来我要不要跟他签无固定期限。如果签了,员工以后有问题就不好开掉了。如果不签,就得给他经济补偿。” 赵秀秀通过《中国经济周刊》表示,希望用工能够灵活一些,是否签无固定期限合同的主动权能够把握在企业手里,而不是按法律规定的第三次一定得签无固定期限 合同。  赵秀秀只是众多小微企业的代表,在提倡大众创业、万众创新的今天,小型、微型企业迅猛发展,这类主体对用工灵活性的需求更加强烈。  赵秀秀所言得到苏海南副会长的认同:“签无固定期限合同,小微企业难以做到。”  苏海南回忆,《劳动合同法》在2007年讨论的过程中,相当部分人是不太赞成签两次合同后劳动者就有权提出签无固定期限合同的。  “大中型企业与劳动者签无固定期限合同具备这个条件,小微企业就不应与大中型企业一样完全按一个标准、一套制度去做,应该有所区别;否则小微企业难 以存活。”苏海南认为,大中型企业签无固定期限的面不要太大,至于签几次合同就可以签无固定期限合同等细节问题,下一步可以再研究。   除了关于《劳动合同法》具体条款的争议,目前还有一种声音认为,《劳动合同法》整体过于偏重保护劳动者,而对企业利益保护不足。  提出这种看法的是在今年全国两会期间,当时建议修改《劳动合同法》企业家代表,如广东进田投资控股有限公司董事长赖坤洪、河北春风集团董事长曹宝华、广州宏宇集团有限公司董事长黄文仔等都提出,现行《劳动合同法》过于偏重保护劳动者,对企业发展明显不利。  除了企业家代表,部分学者也将经济下行与《劳动合同法》建立起逻辑联系,认为《劳动合同法》导致企业用工成本提高、企业竞争能力降低、劳动力市场僵化,甚至认为已经不能适应目前供给侧改革的需要。  曾经参与《劳动合同法》的立法起草和论证的中国劳动关系学院法学系主任姜颖对此持反对意见。在她看来,那些认为《劳动合同法》导致企业用工成本提 高、劳动力市场僵化之类的说法,都是“站不住脚”的。“在企业成本方面,现在企业的压力和负担更多的是来自于税负。企业的平均税负是在40%以上,有的甚 至高达60%,而劳动者报酬相较于快速上升的物价、房价等,工资增长的幅度并不大。”  苏海南跟姜颖的看法比较一致,他向《中国经济周刊》记者表示,《劳动合同法》实施已经8年,在协调平衡劳动者与企业权益方面稍有不足,经济新常态形 势下有必要进行修改,“但是我们不能由此得出一个结论,《劳动合同法》就是造成经济新常态下企业面临困境的原因,是造成企业经济效益下降的主要原因。这些 看法都是有失偏颇的。这样下结论,不全面,也不客观。”  苏海南进一步向《中国经济周刊》记者表示,《劳动合同法》是保护劳动者、协调劳动关系的法律,不是保护企业的法律,保护企业有《企业法》、《公司法》等,“但是在协调劳动关系过程中,如果过于偏向劳动者也是不恰当的,还是要妥善协调处理好劳动者与企业双方的合法权益。”  关于《劳动合同法》的争议由来已久。早在10年前,法学界就有“北常南董”为代表的“劳资之争”。  常即常凯,目前是中国人民大学教授、中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长,曾担任国务院法制办《劳动合同法(草案)》课题组组长。因其观点一直维护劳动者的权益,他被业内称为“劳方代表”。  常凯认为,越是经济下行越要保障劳工利益,因为经济下行,不论是就业还是收入,劳动者是最大的受损者。“现在不是废除《劳动合同法》的问题,而是如何坚决执行的问题,特别是在经济下行期,坚持劳动法治和劳工保护,直接涉及经济和社会的发展和安全。”  董即董保华,华东政法大学教授,中国社会法学研究会副会长,曾经参与《劳动合同法(草案)》课题研究和《劳动法》制定。董保华是《劳动合同法》最坚定有力的反对者之一,被业内称为“资方代表”。  董保华认为,劳动力市场不够灵活、企业用工成本比较高,归根结底是《劳动合同法》过度向劳动者倾斜所造成的。《劳动合同法》不仅压缩了劳动关系双方当事人的协商自治空间,也对用人单位的用工管理自主权进行了多方面限制,导致个别劳动关系中管制与自治的系统性失衡。  “《劳动合同法》整个的指导思想是错的,如果不做大改是绝对不行的,小修小改不能解决问题,一次修法机会不能随便浪费。”董保华说。  《劳动合同法》是否需要大修,苏海南副会长的看法是,《劳动合同法》出台以来对维护劳动者合法权益、协调劳动关系发挥了积极的作用,对此应予肯定。 由于目前我国整个经济形势发生了较大变化,企业各方面的压力比较大,《劳动合同法》有些条款可能存在或多或少的瑕疵。“《劳动合同法》的不足,我认为最主 要的是没有区分大型企业、中型企业与小微企业之间的差别,有些一刀切,如果我们针对这个问题根据实际情况做适当的修订完善,这个是有必要的,也是合理的, 但并不是大改。”  《中国经济周刊》记者获悉的最新消息是,日前人社部法规司司长芮立新一行到江西开展立法调研,重点就《劳动合同法》的贯彻实施情况进行了调研座谈。他表示,将对地方提出的《劳动合同法》有关修法建议进行认真研究,积极采纳,并适时组织开展《劳动合同法》修订的广泛调研。  “今年调研,明年拿出修改条案,明年下半年或者后年就能够对其中某些不太合适的条款进行修订。”据接近人社部的专家说。责任编辑:

现年61岁的骆惠宁,就任山西省省委书记19天后,即7月18日,山西省公安厅通报“三大战役”专项行动战果:行动首月警方打掉恶势力犯罪集团25个,抓获犯罪嫌疑人130人。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,2014年10月,王儒林刚刚调任山西省委书记时曾提出,“必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来,尤其是对领导干部充当黑恶势力‘保护伞’等突出问题,要坚决依法查办”。  对于王儒林近两年来的反腐成绩,一位山西官员的说法获得了大多数人的认可。他说:“入晋将近两年间,王儒林整顿吏治、振兴经济,成绩有目共睹,尤其是反腐成绩显著。如今,山西官场已趋于稳定,可以说王儒林出色完成‘救火’任务。”  6月30日,骆惠宁调任山西省委书记,接棒王儒林,至今已满19天。观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,拥有经济学博士学位的骆惠宁,在到山西后的第二周就深入太原地区有关园区、企业和科研院所就经济发展,进行了为期三天的调研。如何进一步促进山西经济转型发展,骆惠宁备受人们期待。    公开简历显示,骆惠宁在职研究生学历,先后于安徽大学、中国科技大学、中国人民大学毕业,获经济学学士、管理学硕士、经济学博士学位。自1970年9月至2003年4月期间,长期在安徽任职。2003年,骆惠宁调至青海任省委副书记。在山西赴任之前,他已经升任青海省委书记、省人大常委会主任。  从安徽调任青海后,骆惠宁如何发挥这个西部省份的优势促进当地经济发展?观海解局(微信ID:guanhaijieju)检索相关资料发现,《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》于2010年3月15日获得国务院批复。  “柴达木循环经济试验区是国内面积最大、唯一布局藏区的循环经济试点园区,也是世界上最大的循环经济园区。”3月19日,国家发改委副主任解振华在“柴达木循环经济试验区总体规划”新闻发布会上作出上述表示。  在这次会议上,时任青海省省委副书记、省长的骆惠宁指出,已为柴达木循环经济试验区的出台做了多方面准备,并设立了循环经济专项资金,引资近千亿元。作为世界最大的循环经济试验园区,它的成功建设必将对全国乃至世界循环经济发展产生广泛而深远的影响。  资料显示,近年来,青海省委省政府一直全力推进试验区的建设,分别在组织、政策、规划、项目等方面开展了大量的工作。  此外,观海解局(微信ID:guanhaijieju)检索相关资料发现,在促进民营经济发展这个问题上,骆惠宁也曾在公开场合多次表态。2013年1月24日,骆惠宁参加青海省政协十一届一次会议经济、工商联联组讨论时说,民营企业要把握大势,珍惜发展机遇,希望到2020年,民营经济能占据全省经济的“半壁江山”。  骆惠宁说,提供优质高效服务,让民营企业健康成长,是各级政府的重要责任。“要认真落实国务院支持民营经济发展‘新36条’,我省支持小微企业发展60条和鼓励引导民间投资等各项政策。要为企业特别是中小微企业排忧解难,在加强融资、培养人才、技术进步、品牌打造、要素保障、市场开拓、营造环境等方面,帮助解决面临的突出困难和问题。”  在引进外资、对外交流方面,观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,2015年9月12日,时任青海省委书记、省人大常委会主任的骆惠宁在西宁会见了阿联酋经济部副部长阿卜杜拉·萨利赫一行。  《青海日报》消息称,在友好的气氛中,骆惠宁说,“七月,我们就推动双方经贸合作形成了共识,青海正在推行企业海外投资备案制、成立航空口岸签证机构,为双方投资和人员交往提供便利。青海在清真食品用品、地毯、民族服饰以及新能源新材料开发等方面有比较优势,阿联酋是全球重要的贸易航线枢纽,石油化工、转港贸易、旅游业发达,双方只要找准合作的结合点和着力点,务实合作和人文交流就会更好更快发展”。  萨利赫赞同骆惠宁关于加深双方合作的意见,对青海经济社会发展取得的成绩表示敬佩。他说,此次访问青海,就是要进一步落实骆惠宁率团访阿时双方达成的合作共识。他表示愿意帮助青海企业来阿投资兴业,积极支持青海产品对阿出口,并拓展对阿拉伯市场的转口贸易。萨利赫还邀请青海省派团参加2016年4月迪拜投资年会。   2016年6月30日,中共中央决定:骆惠宁同志任山西省委委员、常委、书记;王儒林同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务。观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,在山西任职的这19天内,骆惠宁至少参加了三场重要会议。  6月30日,山西省召开全省领导干部会议。中央组织部副部长姜信治出席会议并宣布中央决定:骆惠宁同志任山西省委委员、常委、书记,王儒林同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务。王儒林主持会议并讲话,省委书记骆惠宁,省委副书记、省长李小鹏讲话。  王儒林在讲话中说,我坚决拥护中央的决定,愉快服从组织的安排。骆惠宁同志政治上坚定,大局意识强;思路清晰,理论水平高,善于结合实际创造性开展工作;领导经验丰富,善于想大事、抓大事,驾驭全局和处理复杂问题的能力强;为人坦诚正直、公道正派,作风务实深入。我衷心希望大家像支持我一样支持惠宁同志工作。  骆惠宁在讲话中说,“这次能到山西与大家一起共事,我很高兴,深感使命光荣、责任重大。”  他说,王儒林同志临危受命来到山西,做了大量卓有成效的工作,倾注了全部心血,做出了重要贡献。当前,山西正处在全面建成小康社会的重要历史关头,既面临许多重大机遇,也面临许多困难挑战。  当下,关键是要按照全面从严治党的要求,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建良好政治生态,这一手要硬;关键是要自觉践行新发展理念,多策破解经济下行压力,着力推动经济稳步向好,这一手也要硬。  “从今天开始,我就是一个山西人了。我将带着对党和人民高度负责的态度,怀着对山西的真诚感情来做工作,虚心向班子成员、向老同志、向基层干部和人民群众学习。”骆惠宁说。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,拥有经济学博士学位的骆惠宁,在到山西后的第二周就深入太原地区有关园区、企业和科研院所就经济发展,进行了为期三天的调研。  7月7日至9日,骆惠宁先后深入江铃重型汽车公司、富士康(太原)工业园、太原锅炉集团、太钢集团、太重集团等企业,了解科技创新、企业经营、职工收入情况,考察了中国电子科技集团第33所、中科院山西煤化所科技成果转化应用,在清控创新基地就大众创业创新进行调研。  此外,他深入焦煤集团官地矿,察看安全生产,看望慰问一线矿工,与企业负责人、研发团队、干部职工交流探讨,实地了解困难问题,共商破解经济下行压力、加快创新转型之策。  7月9日,骆惠宁主持召开会议,听取太原市工作汇报和省直有关部门、企业的意见建议。  骆惠宁强调,山西经济一定要转型升级、浴火重生。当前山西经济面临多年少有的困难,从自身看,问题的根子在经济结构上,一定要抓住市场倒逼的历史机遇,把深化供给侧结构性改革和建设综改试验区紧密结合起来,努力走出一条资源型地区转型升级新路。  要规划和实施一批重大科技创新项目,在重点领域加大科技攻关力度。要构建创新产业体系,一手抓改造提升传统产业,一手抓培育战略性新兴产业。要加快深化国有企业改革步伐。要培育符合创新发展要求的人才队伍,鼓励创新、宽容失败,用好、用活智力资源。  要大力推动“大众创业、万众创新”,让千千万万创业者活跃起来。要进一步形成科技攻关合力,用好企业、科研单位、大专院校、中央在晋单位和外部资源。  要系统谋划招商引资,助推新兴产业规模化。要构建创新体制机制,破除一切不符合创新发展要求的藩篱,激活一切创新发展的源泉和力量。   7月12日,山西省委中心组召开学习会,学习贯彻习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话。骆惠宁主持并作重要讲话,强调要把学习习总书记“七一”重要讲话与系列重要讲话紧密结合起来,坚定不移用讲话统一思想、指导工作、解决问题、提升领导水平。  骆惠宁在学习会上指出,我们要全面正确有效贯彻好中央决策部署,把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好,省级党员领导干部特别是省委常委会一班人要坚定理想信念,强化责任担当,为全省作出表率。  观海解局(微信ID:guanhaijieju)注意到,三天后,7月15日,学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神暨全省“两优一先”表彰大会在山西太原隆重举行。省委书记骆惠宁作讲话。  骆惠宁在讲话中代表省委向这次受表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织表示热烈的祝贺和崇高的敬意。  他指出,在新的历史阶段,我们要进一步弘扬光荣传统,深入总结长期以来形成的治晋理政有益经验,认真汲取一段时间出现的系统性、塌方式严重腐败的沉痛教训,深刻认识具有许多新的历史特点的伟大斗争的时代背景、前进方向、重大任务和本质特征,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。  此外,骆惠宁还指出,要从省委常委会抓起,从领导干部抓起,持之以恒加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点,健全抓常抓细抓长的有效机制,推动作风持续好转。要以零容忍态度坚定不移地反腐败,把纪律和规矩挺在前面,推动党风廉政建设的压力向下传导,使不敢腐的震慑作用得到强化,不能腐、不想腐的效应日益显现,压倒性态势加快形成。   据新华社报道,7月2日22时53分左右,山西省晋城市沁水县沁和能源集团中村煤矿发生一起透水事故,初步了解有12人被困井下。  7月3日,事故发生的次日,骆惠宁履新的第三天,骆惠宁和山西省长李小鹏赶赴沁和能源集团中村煤业公司透水事故现场,指导抢险救援工作。  《山西日报》消息称,矿井口,抽采设备正在不断往外排水,骆惠宁、李小鹏详细了解事故抢险进展,查看救援物资配备情况,与自发参与救援的矿工一一握手,向大家表示慰问和感谢。  骆惠宁十分牵挂井下被困矿工,仔细询问所处位置、井下积水,来到信息监控中心,与被困矿工现场通话。他说:“你们受危难了,我们正在全力组织抢救,请你们一定要坚定信心。亲人们在盼着你们,大家在盼着你们,我们一定能把你们救援出来,希望大家保存体力!”  随后,骆惠宁主持召开会议,听取事故情况汇报,研究部署下一步工作。会议强调,要千方百计营救井下被困矿工,只要有一线希望就绝不放弃。  7月8日4时26分,8名被困矿工平安升井,被急救车送往晋城大医院接受救治。  7月15日,中村煤业透水事故发生第14天后,经过紧张的井下排水、清淤、搜救,累计排水10.59万立方米。13时30分,救援人员搜救出最后一位遇难矿工,事故共造成4名矿工遇难。现场抢险救援工作全部结束。  在此之前获救的8名矿工身体恢复良好,事故调查将随后展开。责任编辑:

原标题:今年底中国逾百城市将实现“交通一卡通”互联互通  中新社北京5月26日电 (记者 周音)交通运输部26日表示,到今年底将实现100个以上城市的“交通一卡通”互联互通。  交通运输部新闻发言人刘鹏飞26日在北京召开的新闻发布会上说,截至5月,已有196个城市提交了“交通一卡通”密钥申请,174个城市获得正式批复。其中,35个城市已完成全部市区公交线路改造;南京已实现公交、地铁、轮渡、出租车、公共自行车、有轨电车等多种交通方式的覆盖。  刘鹏飞表示,目前,交通运输部以省会城市和经济发达的城市为核心,进一步加强了京津冀、长三角、珠三角、长江中游城市群、东北三省、成渝等重点区域推进工作,加快了各地的技术升级改造速度。下一步,将完善“交通一卡通”运营管理体系和安全体系。同时加强“交通一卡通”在移动支付方面产品的创新,提升“交通一卡通”相关产品的多样化,以更好地满足国人多样化的出行需求。  统计数字显示,截至今年4月底,京津冀三地累计发行互联互通卡3万余张,其中北京发行1.2万张。  刘鹏飞透露,北京已实现139条地面公交线路与天津、河北试点城市重点公交线路的互联互通试运行,北京计划今年底前完成全部公交线路的升级改造,到明年11月底前完成轨道交通系统的升级改造,初步具备互通条件。天津预计今年年底前完成市区全部公交线路和地铁6号线的升级改造工作。河北省计划今年10月底前实现全省11个设区市的互联互通。(完)责任编辑:

新华社北京6月25日电中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明  应中华人民共和国主席习近平邀请,俄罗斯联邦总统弗·弗·普京于2016年6月25日对中华人民共和国进行了国事访问。两国元首在北京举行了会谈,中华人民共和国国务院总理李克强和全国人民代表大会常务委员会委员长张德江分别会见了普京总统。  中华人民共和国和俄罗斯联邦,以下简称“双方”,声明如下:  一  今年是双方宣布发展平等信任、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系20周年,也是《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》签署15周年。  条约汲取中俄两国数百年来交往的积极经验,基于公认的国际法原则和准则,已成为当代中俄关系的国际法基础,充分体现了中俄两国人民睦邻友好的深厚历史传统和两国热爱和平的对外政策。  条约确定的中俄关系模式——平等信任的战略协作伙伴关系,在过去15年来具备了真正的全面性,至今仍具有现实意义。  条约不仅总结了截至本世纪初的中俄关系发展成果,还为两国关系持续全面发展指明了道路。双方正在落实条约实施纲要。  在条约基础上形成了双边关系的主要原则,并经受住了时间的检验。中俄关系建立的基础是非意识形态化,平等,互信,相互承认领土完整,尊重彼此 利益,尊重对方选择社会制度和发展道路的主权权利,互不干涉内政,在涉及主权、安全、发展等核心问题上相互支持,全面互利合作,摒弃对抗。中俄关系不具有结盟性质,不针对第三国。  条约及其实践具有重要的国际效应,向世界展示了两个大国之间构建和谐、建设性、平等信任、互利共赢关系的典范。建立在条约基础上的中俄外交战略协作在国际关系中占有重要分量,促进了公正合理的世界多极秩序的形成和国际关系民主化。  二  条约签署15年来,中俄关系保持快速发展,达到历史最高水平,牢固的政治互信是两国关系的最主要特征。发展双边关系成为两国对外政策的主要优先方向。  两国彻底解决了边界问题,整个中俄边界已成为和平与全面合作的纽带。  两国经贸、投资、金融、能源、科技、农业、地方及其他领域务实合作快速发展。中俄总理定期会晤机制有效运行,机制框架下设立数十个委员会、分委会和工作组,涵盖双方合作的所有领域。  中俄关系的社会和人文基础得到实质性巩固。双方互办国家年、语言年、旅游年及青年友好交流年活动,推动两国人文交流取得显著进展,加强了两国人民之间的相互理解和友谊。2016-2017年互办媒体交流年将为两国人文交流注入新动力。  中俄关系的持续全面发展符合两国根本利益,给两国人民带来了实实在在的好处,有利于维护地区及世界和平、安全与稳定。条约签署15年来,中俄战略协作伙伴关系的发展成果及蕴含的潜力,使我们完全有理由对两国关系的未来充满信心。  三  基于《中俄睦邻友好合作条约》确立的世代友好理念和共同目标,双方声明如下:  ——支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利,在维护各自主权、领土完整和安全等涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持;  ——基于平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系新阶段,继续扩大和深化双方全方位合作,并将其作为各自对外政策的优先方向;  ——支持和发展高层战略信任对话,提升现有机制效率,根据需要建立新的政府、立法机关、部门及地方间合作机制;  ——保持双边贸易稳定快速发展势头,逐步优化贸易结构,创新合作模式,为实现2020年前双边贸易额达到2000亿美元创造必要条件,扩大相互投资规模;  ——坚持一揽子合作原则,推进油气、煤炭、电力、可再生能源、能源装备等领域合作,在互利共赢基础上建立长期能源战略伙伴关系;  ——坚持一揽子合作原则,在平衡双方利益的基础上推动中俄核领域全面务实互利合作;  ——积极探寻新的科技及创新合作模式,加强全方位合作,在优先领域开展联合基础研究和高新技术研发,促进科研成果商业化和产业化;  ——在和平利用外层空间基础上,全面推动《2013-2017年中俄航天合作大纲》的落实,深化空间对地观测、月球与深空探测、火箭发动机、 航天电子元器件及卫星导航等大型项目的合作;持续推进卫星导航领域务实合作,推动中国北斗和俄罗斯格洛纳斯系统进一步融合与互补;  ——拓展和深化地方合作,积极运用“中国东北-俄罗斯远东”和“长江-伏尔加河”模式的经验,完善合作模式和机制,以推动重点项目,培育新的合作增长点;  ——通过官方和中俄友好、和平与发展委员会等民间渠道全面推动教育、文化、卫生、体育、媒体、旅游、电影、档案、青年交往等领域合作,重点办好中俄媒体交流年、中共六大纪念馆和深圳北理莫斯科大学合作项目;  ——发展中俄军事交往与合作,加强两军传统友谊,将其视为中俄全面战略协作伙伴关系重要组成部分。  四  中俄认为,由于世界力量正在发生调整重组,世界格局正在加快演变。世界多极化进一步发展,新兴市场国家和发展中国家崛起已经成为不可阻挡的历 史潮流。与此同时,由发展不平衡、国家福利水平差距加大、资源争夺、开放销售市场等引发的矛盾进一步发展,全球战略稳定形势出现恶化态势。在地球不同角落 仍存在众多冲突,一些冲突方甚至诉诸武力方式解决,恐怖主义威胁依然严峻。  全球金融危机的后续效应也对国际局势稳定产生了显著影响。在经济持续低增长的背景下,货币和原料市场出现了巨大波动。建立封闭性贸易组织、实 行单方面制裁、使用各种限制性机制在内的经济杠杆等使全球经济空间碎片化的举措无助于加强国际合作,对国际经济关系体系产生了越来越多的非建设性影响。  面对世界政治和经济中的挑战,中俄主张在解决全球性问题方面加强协调,本着开放、团结、合作共赢的精神,根据《联合国宪章》宗旨和原则及其他国际法基本 准则,推动国际政治和经济秩序朝着更加公正合理方向发展,发展文明间建设性对话和伙伴关系,巩固不同文化和宗教间的和睦和相互借鉴。双方强调必须尊重各国 人民对本国未来的自主选择,必须在平等和安全不可分割原则的基础上,严格在法律框架内相互考虑彼此利益,通过政治和外交途径和平解决争议。双方支持由联合 国大会通过关于不允许干涉和干预各国内政决议的倡议,反对通过非法的外部干预对任何国家实施政权更迭,反对在本国领土外使用国内法措施破坏国际法的行为。 中俄一致认为,实施超出联合国安理会商定框架的单边制裁不符合国际法准则,损害了《联合国宪章》规定的安理会职权,降低了安理会现行制裁制度的效率,使受 制裁国家受到不相称的损害,在本国领土外实施制裁也对第三国和国际经贸关系产生消极影响。  中俄作为第二次世界大战主要战胜国、联合国创始成员国和安理会常任理事国,将坚定捍卫二战成果,反对否定、歪曲和伪造二战历史的企图,维护联合国权威,坚决谴责为法西斯主义、军国主义及其帮凶开脱罪行和抹黑解放者的行为,尽一切努力防止世界大战悲剧重演。  中俄基于两国建立和发展以合作共赢为核心的新型国家间关系的成功经验,呼吁各国加强联合国在国际事务中的中心作用,以及安理会在维护国际和平 与安全方面的特有权利。因此,联合国安理会改革应旨在加强联合国和安理会内部的团结和协作,为促进全人类和平、安全和发展带来实实在在的好处。为实现该目 标,必须通过平等的政府间谈判,在意见广泛一致的基础上制定决策。必须继续开展辛勤工作,不人为设定时限,从而为改革制定成熟的、成员国达成最广泛共识的 方案。  中俄坚决谴责一切形式的恐怖主义。任何恐怖行动都不能因意识形态、宗教、政治、种族、民族或其他动机而被原谅。双方指出,当前局势令人担忧的原因不仅在于中东北非国家内部的政治和社会经济问题,也在于肆意干涉他国内政的行为,包括以“推动民主”为借口的干涉行为。  中俄决心继续加强反恐合作,双方认为国际社会在这一多层次工作中取得成功的关键是在联合国发挥中心协调作用下,基于《联合国宪章》及国际法宗旨和原则,摒弃政治化和“双重标准”,不设前提条件地建立打击恐怖和极端主义的“统一战线”。  双方指出,中俄在维护国际安全领域开展了有效协作,积极抵御使用生化武器的恐怖袭击威胁,主张在日内瓦裁军谈判会议上启动制定《防止化学和生物恐怖主义公约》的谈判进程。  中俄坚信,为提高多方努力的成效,需要综合施策,包括打击恐怖和极端思想传播,各国及其主管部门在互换信息方面开展有效协作,共同制止恐怖主 义活动,以及建立可靠屏障防止对恐怖主义的资助和物质技术支持。双方认为,有效执行联合国安理会相关决议和反洗钱金融行动特别工作组建议,加强查明和切断 资助恐怖团伙渠道的制度极为重要。  双方认为,一个安全稳定繁荣的信息网络空间,对两国乃至世界具有重大意义。中俄作为网络大国,有责任致力于维护网络安全,推动构建全球信息网 络空间新秩序,促进信息技术创新,推进数字经济发展,打造网上文化交流共享平台,维护世界和平稳定,共同倡导建设和平、安全、开放、合作的信息网络空间, 构建网络空间命运共同体,让互联网更好造福两国人民和世界人民。  《联合国宪章》确定的不使用武力、尊重国家主权和基本人权及自由、不干涉他国内政原则,也适用于信息网络空间。网络主权是国家主权在信息网络空间的延伸和拓展,要恪守尊重网络主权的原则,支持各国维护自身安全和发展的合理诉求,反对通过信息网络空间干涉他国内政。  两国在维护国际网络安全和互联网治理问题上秉持一致战略立场。整个国际社会的努力应旨在预防信息网络空间的冲突和不允许使用信息通信技术从事破坏和平稳定的行为。  双方认为互联网治理的国际化是一项战略任务,必须保证所有国家参与互联网治理、公平分配互联网基础资源的平等权利,充分发挥联合国和各国政府、企业、国际组织的重要作用,探索制定普遍接受的负责任行为国际准则,推动建立多边、民主、透明的互联网治理体系。  中俄满意地指出,两国在信息网络空间的双边合作得到深化和拓展。双方将继续在该领域积极开展合作,加强协作,推动旨在预防和打击使用互联网实施有害行为、网络犯罪和恐怖主义活动的联合倡议。加强对未成年人的网络保护,不让互联网伤害人类的未来。  双方确认在维护金融稳定,促进强劲、可持续、平衡增长,考虑国际关系所有成员利益方面继续开展合作的坚定决心,将致力于构建以公平竞争为特点的开放型世界经济。  中俄两国确认,多边贸易体制是现代国际贸易的基石。因此,双方强调,世界贸易组织应在协调全球经贸体系的普遍原则和准则方面发挥核心作用。  双方指出,成功推动多边贸易谈判是国际贸易可持续性和包容性发展的最重要条件之一。区域贸易协定应是多边贸易体制的有机补充,而不是替代其原则和宗旨。双方坚信,必须对区域一体化共识进行协调,并且确保其对非参与方保持透明。  中俄欢迎2015年9月联合国发展峰会通过2030年可持续发展议程。该议程体现了可持续发展的三个方面,即经济、社会和环境的平衡和融合。 双方确认将致力于实现2030年可持续发展议程,呼吁在各个层面加大努力,同时考虑各国不同的国情、能力和发展水平,尊重各国的发展战略和优先领域。中俄 主张在联合国发展体系组织框架下继续开展建设性的互利合作。  双方强调,落实2015年7月联合国第三次发展筹资问题国际会议成果文件《亚的斯亚贝巴行动议程》中的具体战略和措施,有助于重振全球发展伙 伴关系,实现2030年可持续发展议程。在承认各国对自身经济和社会发展负有主要责任的前提下,中俄两国主张国际社会采取积极措施,调动和更有效地利用金 融资源,建立和巩固国家潜力,首先在生产领域,以及在彼此商定的条件下向各国提供生态安全技术。双方指出,必须为世界经济创造良好环境,完善全球经济治理 机制,以支持各国在发展领域的努力。  中俄高度评价2015年11月30日至12月13日举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议达成的《巴黎协定》。双方确认将开展积极和建设性工作,落实《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议决议,推动《巴黎协定》的生效和实施。  双方指出广泛使用天然气这一环保燃料的重要性,即有助于确保平稳、有经济效率地向“清洁”能源过渡,有利于控制二氧化碳(温室)气体排放和实现《巴黎协定》目标。  中俄两国推动不同文明间的建设性协作,主张这些不同文明相互补充,尊重多样性和文化差异,欢迎两国公民社会在开展文化和文明对话方面的共同倡 议。中国宋庆龄基金会和大型国际非政府组织-俄罗斯“文明对话”世界公众论坛2016年5月在北京签署的合作备忘录,以及中俄两国非官方机构和其他国家相 关组织共同倡议将丝绸之路作为连接沿线国家和人民传统的文化桥梁,这些都有助于促进社会组织在上述领域的合作,并在2016年4月在阿塞拜疆首都巴库召开 的第七届联合国不同文明联盟全球论坛通过的决议中得到了体现。  中俄继续在人权领域开展合作,旨在确保平等重视公民、政治、经济、社会、文化和发展权利;在促进人权的同时尊重文化和文明多样性,尊重传统价值观和不同发展模式;鼓励协作和建设性对话;反对将国际人权议程政治化和以人权为借口干涉他国内政。  中俄指出,上海合作组织经过15年发展,已经在国际和地区有影响力的权威组织中占据应有位置,成为现代国际关系体系中维护安全、稳定和可持续发展的有效因素。  双方认为,在上合组织框架内就应对新威胁新挑战,首先是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、非法贩运毒品和武器、其他有组织和跨境犯罪开展合作,以及巩固经济和人文关系,具有重要意义。  双方确认恪守上合组织的开放性原则,相信印度和巴基斯坦的完全加入,以及积极研究伊朗等国加入上合组织的申请,必将提升上合组织的政治和经济合作潜力,提高上合组织的国际权威。  俄方积极支持中方主办2016年二十国集团峰会,愿共同推动杭州峰会取得成功。双方将同其他成员一道,支持二十国集团作为国际经济合作主要论 坛的作用,加强宏观经济政策协调合作,努力通过结构性改革、创新等方式提升中长期增长潜力,推动完善全球经济金融和能源治理,促进国际贸易和投资,落实 2030年可持续发展议程,为全球包容、可持续发展作出贡献。  中俄对俄罗斯联邦于2016年2月顺利完成金砖国家轮值主席国职责表示祝贺。双方指出,在金砖成员国的共同努力下,本着开放、团结、平等、相 互理解、包容、共赢的原则,金砖国家合作已提升至战略协作新水平。作为世界政治经济中具有影响力的因素,金砖国家合作已成为应对和平安全领域的挑战和威 胁,通过加强合作解决金融和经济问题,促进稳定发展,消除贫困、不平等和失业问题的重要机制。  双方强调,金砖国家合作在多样化、制度化的道路上大步向前迈进。金砖国家通过了《金砖国家经济伙伴战略》,启动了应急储备安排和新开发银行,决定对第一批项目进行融资,建立了各领域相互协作的新形式。  中俄对印度担任金砖国家轮值主席国,致力于在金砖国家合作框架内保持和提高各领域合作水平表示支持。  双方认为,中俄印外长会晤是对当今世界关键性问题进行外交协调的重要机制,有利于巩固三方的信任、相互理解、友好及战略合作。中俄将积极致力 于在上述框架内继续扩大务实合作,包括就亚太问题开展对话、对接区域经济倡议、加强安全领域相互协作、在主要多边机制框架内协调立场。  中俄一致认为,亚太地区作为推动世界增长力量的作用不断加强。双方强调,在亚太地区建立开放、包容、全面、透明的国家间关系体系具有迫切性, 这种体系应建立在以下基础上:严格遵守国际法准则及平等、安全不可分割的原则,和平解决争议,不使用或威胁使用武力,在考虑地区所有国家合法利益的前提下 共同寻找应对现有挑战和威胁的办法。双方愿在东亚峰会框架内推动就上述问题采取协调一致的立场。  中俄主张根据1982年《联合国海洋法公约》等规定,在国际法原则基础上维护海洋法律制度。所有相关争议应由当事方基于友好谈判协商和平解 决,反对国际化和进行外部干涉。双方呼吁,应充分尊重《联合国海洋法公约》的所有条款,及《南海各方行为宣言》和落实该宣言的指导原则。  中俄指出,有必要在包括亚欧会议、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话在内的区域多边机制框架内加强协调和务实合作。  双方愿继续就深化同东盟合作加强协调,共同推动反恐和打击跨国犯罪等方面合作,同时继续在东亚峰会、东盟地区论坛和东盟防长扩大会议框架内保持合作,强化其作为维护亚太地区和平稳定的主要协作机制和构建区域架构重要组成部分的角色。  中俄强调亚太经合组织作为亚太地区最具代表性的区域经济合作论坛和贸易投资对话平台的重要性,将继续在该平台上紧密协作,深入推进区域经济一体化,采取切实行动,在考虑地区各经济体利益基础上推动实现亚太自贸区,共同促进亚太地区开放、增长与繁荣。  双方强调,落实中俄2015年5月8日《联合声明》中确定的丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的共识具有重大意义。中俄主张在开 放、透明和考虑彼此利益的基础上建立欧亚全面伙伴关系,包括可能吸纳欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟成员国加入。鉴此,两国元首责成两国政府相关部门积 极研究提出落实该倡议的举措,以推动深化地区一体化进程。  中俄均希望朝鲜民主主义人民共和国繁荣、成功发展,成为国际事务积极、建设性的参与者,包括和平利用核能和和平开发外空。同时,双方一贯坚持 实现半岛无核化目标,不接受朝鲜的核导战略。朝鲜只有在全面执行联合国安理会所有相关要求的前提下,才能切实行使和平利用核能和外空的主权权利。  中俄强调,应通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。希望有关各方均能够意识到,企图以单纯军事优势来保障自身安全是非建设性的。有关各方应坚持 通过对话协商解决问题,切实履行2005年9月19日六方会谈《共同声明》和联合国安理会有关决议,努力尽快重启六方会谈,推动朝鲜半岛无核化进程,缓和 半岛紧张局势,维护本地区和平稳定。  中俄反对域外势力在东北亚地区加强军事存在,反对以应对朝鲜核导计划为借口,在东北亚地区部署作为美国全球反导系统太平洋地区组成部分的新的反导据点。政治军事对抗和地区军备竞赛升级不可接受。  中俄呼吁东北亚地区国家开展实质性工作,缓解地区政治军事紧张,降低军事活动水平,推动双边关系正常化,开展互利合作,为建立东北亚和平与安全机制创造条件;据此着手在平等和非歧视基础上建立相互信任和安全的多边机制。  双方声明,支持阿拉伯叙利亚共和国的主权、独立、统一和领土完整,呼吁通过政治外交途径,通过不设前提条件和没有外部干涉的叙内部各派广泛对话,尽早消除恐怖主义威胁,停止叙内部武装冲突。  中俄指出,必须继续巩固叙武装行动停火机制,在联合国安理会发挥关键作用下,共同努力打击叙国际恐怖主义,继续推进叙国际支持小组在促进叙危机和平解决方面的工作。  双方指出,在联合国主导下,在日内瓦启动的叙政府和反对派谈判有助于由叙人民自主决定叙国家未来,具有重要意义。双方愿推动谈判成为真正包容、可持续和富有成果的进程。  中俄对叙人道局势发展深表关切,强调必须保证对叙受难民众提供不受阻碍的人道主义准入,对叙难民和流离失所者提供帮助,停止损害叙经济的单边制裁。  双方确信,乌克兰危机没有军事解决方案,必须在2015年2月12日签署的新明斯克协议基础上,通过政治外交途径解决。  中俄注意到中亚周边地区的局势发展,对地区安全面临的风险和威胁表示担忧。这些风险和威胁首先来自阿富汗,其中最主要的是恐怖主义、极端主义、非法贩运毒品和有组织犯罪。  双方战略立场相近,将继续为保障中亚安全和发展开展协调行动,加强在中亚反恐和执法安全合作,并同该地区国家领导人密切协作,巩固该地区国家与中俄之间的传统友好关系,支持该地区国家实现和平稳定和经济发展。  双方对“伊斯兰国”等恐怖极端势力急剧活跃导致阿富汗境内安全局势恶化表示忧虑。中俄将协助推动阿富汗“阿人主导,阿人所有”的民族和解进程。  双方确认将继续给予阿富汗政府多方面协助,支持阿富汗的和平、稳定和独立,支持阿国家安全力量,改善阿国内的社会经济形势。  中俄对联合国安理会第2231号决议核可的伊朗核问题《联合全面行动计划》的顺利落实表示欢迎。得益于中俄两国真诚的伙伴精神和密切的建设性协作,《联合全面行动计划》和联合国安理会第2231号决议得以公正、平衡地协商一致,所有相关机制工作得以及时开展。  为了保障《联合全面行动计划》整个执行阶段的平稳性和尽快确认伊朗核计划的和平性质,所有参与方的行动不能只停留在纸面上,而应符合《联合全面行动计划》精神,并全面支持其落实。    中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统  习近平      弗·弗·普京  二○一六年六月二十五日于北京(完)责任编辑:

原标题:新疆日报社原党委书记赵新尉受贿191万,一审获刑7年  新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉,因在职期间,利用职务便利,收受他人贿赂191.8万余元,经乌鲁木齐市中级人民法院审理后,近日对其作出一审判决,以受贿罪判处其有期徒刑7年,并处罚金40万元。  赵新尉今年59岁,原系新疆日报社党委书记、总编辑、副社长。2015年8月6日因涉嫌受贿被刑事拘留。  经查,2005年至2015年期间,赵新尉利用担任喀什地委委员、宣传部部长及新疆日报社党委书记、总编辑、副社长的职务便利,在工程承揽、工程款 支付等方面,为葛某谋取利益,为此,葛某支付其调任至乌市购买住宅的部分购房款107.05万元、房屋装修款及购买家具、健身器材款52.0284万元、 操办并支付其儿子婚礼各项费用16.809万元、购买照相机3.924万元,共计收受葛某179.8万余元。  2000年至2005年,赵新尉利用其担任中共喀什地区疏附县委书记的职务便利,为疏附县棉麻公司经理杨某在棉花收购等方面谋取利益,先后在儿子出国和结婚时,两次收受杨某现金共计12万元。  6月28日,法院审理认为,赵新尉身为国家工作人员,利用职务之便,为他人牟取利益,多次收受他人贿赂合计191.8万余元,数额巨大,其行为已构成受贿罪。  案件审理中,赵新尉对公诉机关指控的两起事实过程无异议,但其辩解称,他并没有利用职务便利为葛某和杨某谋取利益,与二人属朋友间的礼尚往来,自己行为不构成受贿罪。  关于赵新尉辩解其没有利用职务便利为葛某和杨某谋取利益,其与二人属朋友间的礼尚往来,其行为不构成受贿罪的辩解意见,法院经审查认为,赵新尉身为 国家工作人员,不能正确履行自己的职务,其所实施的利用职务之便以及其担任相关领导职务形成的影响力,为葛某在工程招投标、结算工程款等事项中打招呼的行 为,以及为杨某棉麻公司业务工作中提供帮助的行为,与其之后非法收受二人财物或现金的行为之间,属于权、钱交易,而非朋友间正常礼尚往来。  最后,法院一审判决赵新尉犯受贿罪,判处有期徒刑7年,并处罚金人民币40万元;赵新尉犯罪所得已扣押现金人民币22万元及扣押赃物佳能照相机、镜头予以没收,不足部分继续予以追缴。  早前报道: 新疆日报前总编辑被双开 通报指其妄议中央 亚心网  亚心网讯:经自治区党委批准,自治区纪委对新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉严重违纪问题进行了立案审查。  经查,赵新尉严重违反政治纪律和政治规矩,妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定,公开发表反对中央和自治区党委关于新 疆工作重大部署要求的言论;故意作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定;在反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则问题 上,言行不能与中央和自治区党委保持一致;干扰、妨碍组织审查,伪造证据、订立攻守同盟。严重违反廉洁纪律,挥霍浪费公共财产;利用职 务上的便利,在干部人事调动、退休、选拔任用及企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。严重违反工作纪律,不履行全面从严治党主体责任,对本单位内设机 构私设“小金库”行为不制止、不查处;不按照预算核拨国家财政资金,将预算款挪作他用。其中,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受财物问题涉嫌违法犯 罪。  赵新尉身为党的领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节特别严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定,经自治区纪委常委会议研究并报自治区党委常委会议审议,决定给予赵新尉开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。  赵新尉简历:  赵新尉,男,汉族,山西静乐人,1957年7月出生,1975年11月参加工作,1984年8月入党。  1986年8月至1996年10月,任喀什地委办公室正科级秘书、副主任、主任;  1996年10月至2000年12月,任喀什地区行署秘书长;  2000年12月至2005年2月,任疏附县县委书记;  2005年2月至2005年3月,任喀什地委委员;  2005年3月至2011年1月,任喀什地委委员、宣传部部长;  2011年1月至2015年4月任新疆日报社党委书记、总编辑、副社长。(新疆维吾尔自治区纪委)  来源:新疆网责任编辑:

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