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一批法律法规今起施行 全面两孩政策正式落地_利发国际官网官方网站

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中新网1月1日电 综合消息,今日起,“全面两孩”政策正式施行;居住证条例明确落户条件;最严“党纪”划不可触碰的底线……进入2016年1月,新《人口与计划生育法》、《居住证暂行条例》等一批法律法规正式施行。    修改后的人口与计划生育法今日起施行,新法明确,国家提倡一对夫妻生育两个子女。此举意味着“全面两孩”政策正式落地。  新法提出,符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。  此外,值得关注的是,这次根据中央五中全会关于全面“两孩”政策的部署,新法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款。    《居住证暂行条例》今起施行。条例规定,居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。  条例明确,居住地人民政府应当根据规定确定落户条件。城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,建立完善积分落户制度。    1日,《中国公民民族成份登记管理办法》施行,根据该办法,年满十八周岁的公民,在年满十八周岁之日起的两年内,可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。  未满十八周岁的公民,父母婚姻关系发生变化,其民族成份与直接抚养的一方不同、父母婚姻关系发生变化,其民族成份与继父(母)的民族成份不同、其民族成份与养父(母)的民族成份不同均可以申请变更其民族成份一次。  根据该办法,中国公民同外国人结婚生育或者依法收养的子女取得中国国籍,民族成份应当依据中国公民的民族成份确定。    今起,修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》施行,新法中有专门章节就“重污染天气应对”做出规定。  27年后首次大修的大气污染防治法不仅在法条数量上几近翻一倍,内容上也基本对所有现行法条作出修改,其中不少规定凸显从治标走向治本的立法思路。  新法规定,县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府,应当制定重污染天气应急预案,向上一级人民政府环境保护主管部门备案,并向社会公布。    今起,《中华人民共和国反恐怖主义法》正式施行。该法明确,国家反对一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任。  该法对恐怖主义作出明确定义,即“通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。”    1日,《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》施行。  决定规定中华人民共和国主席、副主席,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员,国务院总理、副总理、国务委员、各部部长等,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。  决定规定,各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。   《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》今日起施行,该法规定,国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉,国家设立国家功勋簿,记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。  关于授予对象,该法规定:国家设立“共和国勋章”,授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。  国家设立国家荣誉称号,授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。  修订后的《中国共产党纪律处分条例》今起施行,条例划出了党组织和党员不可触碰的底线,该条例亦被称为“改革开放以来最全、最严党纪”。  值得一提的是,在关于对违反政治纪律行为的处分方面,修订后的条例增加了“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”、 “对抗组织审查”等违纪条款。  在对违反组织纪律行为的处分方面,修订后的条例增加了“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”行为的违纪条款。  此外,在对违反生活纪律行为的处分方面,修订后的条例增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。同时,删除关于“通奸”“包养情妇(夫)”的提法,并将处分范围扩大到“与他人发生不正当性关系”。  另外,《中国共产党廉洁自律准则》亦自今日起施行。  《中央和国家机关差旅费管理办法》规定的差旅住宿费标准今起调整。其中,部级官员在北京、上海两地的住宿费标准上调至1100元,司局级干部在北京的住宿费标准上涨至每人每天650元。  2014年1月1日起开始执行的《中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表》曾规定,部级干部在北京的住宿费标准是每人每天800元,这次 涨至1100元;司局级干部在北京的住宿费标准原为每人每天500元,这次涨至650元;其他人员在北京的住宿费标准原为每人每天350元,这次涨至 500元。   1日,新修订后的《公安机关人民警察奖励条令》施行,修订后的奖励条令进一步突出服务基层一线、领导机关和领导干部奖励从严的奖励原则,对在抢险救灾、重大突发事件处置、重大活动安全保卫、重大案件侦破等特殊情况下简化奖励审批程序、扩大奖励比例等作出明确具体规定。  修订后的奖励条令规定奖励工作对“领导机关、领导干部从严”,其中具体规定:“厅、局级以上单位、个人和市(地)级以上公安机关领导班子成员一般不予奖励;处级单位和个人奖励从严控制。另外,奖励待遇明显也提高。   《地图管理条例》今起施行。针对互联网地图服务,条例规定,互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内,并制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。  互联网地图服务单位需要收集、使用用户个人信息的,应当公开收集、使用规则,不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息。  除上诉法律法规今起施行之外,修订后的《中华人民共和国种子法》亦自今起施行,该法规定了销售转基因植物品种种子,必须用明显的文字标注,并应当提示使用时的安全控制措施。  《学位证书和学位授予信息管理办法》今起施行,该办法规定,学位证书由各学位授予单位自行印制,国务院学位委员会办公室印制的学位证书不再使用,国徽也将不再出现在学位证书上。  《城乡居民基本养老保险服务规范》今起施行,该服务规范从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务。(完)责任编辑:

检方指控:县委书记5年受贿4千余万  2015年情人节那天,距离春节还有5天。李波落马,罪名是涉嫌受贿。  这个军人出身的正处级官员被四川泸州警方刑事拘留,当月的最后一天被执行逮捕。  一个月后,泸州市纪委发布李波被纪委立案调查的消息,纪委还透露,已将李波移送司法机关处理。  李波是在“泸州市委统战部副部长”位子上被带走的。从政期间,李波的工作在泸州与合江两地来回调动。自1999年,李波任合江县委常委、组织部长到落马前,李波都在正处(县)级原地踏步。  2008年4月,李波从泸州市级部门调任合江县委书记,后兼任县人大常委会主任、县城市规划委员会主任。  在主政合江的5年5个月时间里,李波被指控涉嫌受贿4383万余元。期间,网上曾出现过不少举报李波的材料。  上游新闻记者拿到的泸州市人民检察院泸检刑诉﹝2015﹞45号起诉书显示,2008年3月至2013年12月,李波利用职务之便,为他人在合江县开发建设项目中提供帮助谋取利益,非法收受他人贿赂共计4383.4359万元,其中李波接受行贿人承诺送的1860万未实际占有。  两个“大头”包括:收受合江县某房地产开发有限公司副总经理罗某所送贿赂款现金310万元、干股转让收益人1100万元及孳息90万元;收受泸州某房地产开发有限公司董事长赵某送的现金380万元、接受赵某承诺给予的感谢费1000万元。  起诉书还显示,李波接受贿赂款的地点有高速路收费站、公路边、茶楼停车场、办公室、小区保安室、住家门口等,有部分现金是装在纸箱、海鲜包装箱、粽子礼品盒中。  检察院认为,李波身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,其行为触犯了刑法,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。  在实施受贿犯罪行为过程中,由于其意志以外原因,未实际控制他人承诺送的贿赂款1860万元,该部分犯罪系犯罪未遂,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。  据李波的辩护律师朱明勇介绍,李波本人对以上受贿指控“几乎全部否认”,他承认的只有2011年和2012年过生日时,两次收受四川某集团有限公司董事长张某送的生日礼金2万元。  此外,李波要求证人出庭作证的请求,被合议庭拒绝。  朱明勇告诉上游新闻,根据刑事诉讼法及有关司法解释的规定,证人应当出庭作证,证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证,听取各方证人的证言并且经过查实以后,才能作为定案的根据。  朱明勇表示,法院在庭前会上就决定不允许对被告人定罪量刑有重大影响的、且被告人又不同意该证人证言的证人出庭作证是非常罕见的情况。司法实践当中即便有法院不想让证人出庭作证往往也是通过说通知不到证人或者说通知到了但是证人不愿意出庭来处理。  “泸州法院这种做法很容易让人产生对其能否公正审判的一种怀疑。”朱明勇表示。  1月15日,被指涉嫌向李波行贿的开发商张伟(化名)向上游新闻确认,没有接到法院通知其出庭作证的通知。  “我是很愿意作证的,借此来澄清一些事实。”张伟称,李波实际上并没有给他提供过便利,他“行贿”的时间、地点、金额、方式都是在“不得已”的情况下供述的。他也的确有向李波表示“感谢”的意愿,但被李波拒绝了。  让张伟担心的是,一旦李波受贿的事实被认定,也就意味着他犯行贿罪的罪名成立。  根据规定,如果张伟获准出庭作证,他最迟于开庭三日前收到通知。而现在,离开庭只剩下不到三天时间,张伟出庭作证已无可能。  (上游新闻记者 王鑫)责任编辑:

原标题:国家禁毒办:贩毒人员以青少年和农民为主  新京报快讯 (记者王梦遥) 2月18日上午,国家禁毒办发布的《2015年中国毒品形势报告》显示,我国目前的贩毒主体以青少年和农民为主,但也涉及国家公务员、工人、学生、个体工商业者、公司职员等。  数据显示,2015年,全国抓获毒品犯罪嫌疑人员19.4万名,其中,18岁以下未成年人3588名、18岁至35岁以下人员11.5万名,35岁以下人员数量占抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的61.3%。农民和无固定职业人员15.3万名,占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的78.9%。  对于农民涉毒比例较大的问题,国家禁毒委员会副主任刘跃进表示,一方面,中国近年来毒品发展蔓延是从农村开始的,特别是从西南地区、西北地区的农村逐渐发展蔓延到城市,尽管现在城市毒品发展也很快,但是从目前人数来看,涉毒问题还是农民居多;另一方面,在中国的职业群体当中,农村农民仍然是一个最大的职业群体,人数占多数,这也是造成农民群体在中国的涉毒人员数量占比较大的原因。责任编辑:

原标题:超生黑户可随父母正常落户  新京报讯 (记者王梦遥) 国家正在着力解决“黑户”问题。昨日,国务院办公厅发布了关于解决无户口人员登记户口问题的意见,其中规定,超生“黑户”可以按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。  此次发布的意见中称,由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素,部分公民无户口的问题仍然比较突出,不利于保护公民合法权益,并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。  为此,意见针对八类无户口人员明确了申请登记常住户口的流程。  意见表示,各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚决废止。凡以前文件规定与本意见规定不一致的,按本意见规定执行。  据称,此次任务的目标是全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口,努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。        “黑户”问题由来已久,此次出台的意见如何保障能切实解决这一问题呢?  公安部等五部门有关负责人表示,《意见》为户口登记管理工作立下了“规矩”:一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。  据介绍,公安部将部署各地公安机关开展全面摸底排查,摸清本地无户口人员底数及有关情况。  各地公安机关将会同有关部门抓紧研究制定具体实施办法,尽快报省级人民政府批准并向社会公布。同时,组织开展户籍管理相关政策文件清理,凡是与《意见》规定不一致的,该修改的修改,该废止的废止。  同时,加强对无户口人员核查比对,登记材料逐一建档,严查借机办理假户口违法犯罪;对办理登记民警实行终身负责制,依法依纪严惩违法违规行为。  在办理过程中,公安机关还要开辟“绿色通道”,派出所确定专人受理群众落户申请,符合规定的,当场受理;申请材料不齐全的,一次性告知群众所需补齐的材料。有条件的地方,根据实际情况缩短制发证周期,让落户群众尽快领到居民身份证。        《意见》提出,事实收养的无户口人员登记户口需要先办理收养登记或进行事实收养公证。如何抓好贯彻落实?  相关负责人表示,事实收养实际上是一种私自收留抚养行为,事实收养无户口人员存在被拐卖、超生、捡拾等多种情况。对于符合本《意见》规定条件的事实收养无户口人员,应当依照本《意见》相关规定为其办理户口登记,使其能够更好地享受教育、医疗、救助等社会福利保障。  对于希望通过收养登记建立法律上的父母子女关系的,应根据不同情况分类研究处理,事实收养发生在1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前,未办理收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证;事实收养无户口人员为经公安机关确认的被拐儿童的,应当先由公安机关查找其生父母,再按照规定程序办理收养登记。总之,符合当前收养法等规定条件的,由民政部门依照现有规定依法为其办理收养登记,公安机关为其办理户口登记;暂无相关规定的,民政部将加强调查研究,尽快研究制定相关配套措施。据新华社        据介绍,在目前无户口的适龄儿童少年中,仍有一部分人由于种种原因,未能正常入学就读。那么,在实行无户口人员户口登记之后,如何保障这部分人接受教育的合法权益呢?  为此,有关负责人明确指出,教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。  教育部表示,县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况,立即安排就近入学,指导学校依据学生年龄和学力等情况安排在合适的年级就读。必要时,可以先入学后办理户口登记手续。  此外,学校要为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案,对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁,不得收取任何额外的费用。  对于随迁子女,符合条件的由流入地政府协调安排入学,不符合条件的劝告回原户籍地就学,由户籍地县级教育行政部门安排就近入学。对于留守儿童、残疾儿童,要尽量为他们上学提供便利。        此前有专家向新京报记者表示,要办理一个户口会涉及到数十个部门,其中重点是部门之间如何配合协调。对于无户口人员来说,在有合法身份之后,能否也享受到正常人的福利待遇?  对此,人社部门回复称将按照《意见》精神和要求,积极做好相关政策衔接,并为无户口人员登记户口后参加社会保险提供服务和便利。  在医疗保险方面,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗分别覆盖了城镇就业人口、城镇非就业人口和农村人口。无户口人员办理户口登记后,均可根据自身情况,按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。  在养老保险方面,根据相关意见规定,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可在户籍地参加城乡居民养老保险,并按规定享受养老待遇。已经就业的,应按有关规定参加职工养老保险。  采写(除署名外)/新京报记者 王梦遥责任编辑:

原标题:卫计委回应出生人口下降:受“羊年”影响  新京报讯 (记者李丹丹)国家统计局在19日公布的数据显示,2015年全年出生人口为1655万,比上年减少32万。对此,国家卫计委回应称,主要是受生肖偏好和育龄妇女数量减少影响。  由于单独二孩政策于2014年开始实施,2015年是该政策完全实施后的第二年。因此,2015年出生人口不升反降引起多方关注。  针对外界对2015年出生人口不升反降的质疑,国家卫计委指导司负责人称,之前,我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据,对2015年出生人口进行了测算,与国家统计局公布的数据基本一致,2015年出生人口比2014年有所下降。  他表示,测算表明,影响出生人口减少的因素主要有两个,一是生肖偏好的影响。2015年是农历羊年,一些家庭有推迟生育的情况,北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看,23个省份的出生人口数量比上年有所减少,2个省份基本持平,6个省份略有增加。2015年7月以后,一些地方孕妇建档数明显增加,将在猴年生育。例如,北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%,2016年出生人口将比上年明显增加。  该负责人称,二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少,2015年15岁至49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人,其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。  他表示,从孩次结构来看,2014年、2015年二孩出生明显增加,一孩出生明显减少。2013年至2015年,一孩和二孩出生数分别为1056万人、511万人,972万人、606万人,886万人、652万人。2015年比2013年二孩增加141万人,主要是单独两孩政策的效果。  该负责人称,2015年出生人口变动在预期的范围之内。另据初步估算,“十三五”期间每年出生人口将在1750万至2100万人之间。责任编辑:

一批法律法规今起施行 全面两孩政策正式落地_利发国际官网官方网站

中新网1月1日电 综合消息,今日起,“全面两孩”政策正式施行;居住证条例明确落户条件;最严“党纪”划不可触碰的底线……进入2016年1月,新《人口与计划生育法》、《居住证暂行条例》等一批法律法规正式施行。    修改后的人口与计划生育法今日起施行,新法明确,国家提倡一对夫妻生育两个子女。此举意味着“全面两孩”政策正式落地。  新法提出,符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。  此外,值得关注的是,这次根据中央五中全会关于全面“两孩”政策的部署,新法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款。    《居住证暂行条例》今起施行。条例规定,居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。  条例明确,居住地人民政府应当根据规定确定落户条件。城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,建立完善积分落户制度。    1日,《中国公民民族成份登记管理办法》施行,根据该办法,年满十八周岁的公民,在年满十八周岁之日起的两年内,可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。  未满十八周岁的公民,父母婚姻关系发生变化,其民族成份与直接抚养的一方不同、父母婚姻关系发生变化,其民族成份与继父(母)的民族成份不同、其民族成份与养父(母)的民族成份不同均可以申请变更其民族成份一次。  根据该办法,中国公民同外国人结婚生育或者依法收养的子女取得中国国籍,民族成份应当依据中国公民的民族成份确定。    今起,修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》施行,新法中有专门章节就“重污染天气应对”做出规定。  27年后首次大修的大气污染防治法不仅在法条数量上几近翻一倍,内容上也基本对所有现行法条作出修改,其中不少规定凸显从治标走向治本的立法思路。  新法规定,县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府,应当制定重污染天气应急预案,向上一级人民政府环境保护主管部门备案,并向社会公布。    今起,《中华人民共和国反恐怖主义法》正式施行。该法明确,国家反对一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任。  该法对恐怖主义作出明确定义,即“通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。”    1日,《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》施行。  决定规定中华人民共和国主席、副主席,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员,国务院总理、副总理、国务委员、各部部长等,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。  决定规定,各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。   《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》今日起施行,该法规定,国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉,国家设立国家功勋簿,记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。  关于授予对象,该法规定:国家设立“共和国勋章”,授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。  国家设立国家荣誉称号,授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。  修订后的《中国共产党纪律处分条例》今起施行,条例划出了党组织和党员不可触碰的底线,该条例亦被称为“改革开放以来最全、最严党纪”。  值得一提的是,在关于对违反政治纪律行为的处分方面,修订后的条例增加了“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”、 “对抗组织审查”等违纪条款。  在对违反组织纪律行为的处分方面,修订后的条例增加了“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”行为的违纪条款。  此外,在对违反生活纪律行为的处分方面,修订后的条例增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。同时,删除关于“通奸”“包养情妇(夫)”的提法,并将处分范围扩大到“与他人发生不正当性关系”。  另外,《中国共产党廉洁自律准则》亦自今日起施行。  《中央和国家机关差旅费管理办法》规定的差旅住宿费标准今起调整。其中,部级官员在北京、上海两地的住宿费标准上调至1100元,司局级干部在北京的住宿费标准上涨至每人每天650元。  2014年1月1日起开始执行的《中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表》曾规定,部级干部在北京的住宿费标准是每人每天800元,这次 涨至1100元;司局级干部在北京的住宿费标准原为每人每天500元,这次涨至650元;其他人员在北京的住宿费标准原为每人每天350元,这次涨至 500元。   1日,新修订后的《公安机关人民警察奖励条令》施行,修订后的奖励条令进一步突出服务基层一线、领导机关和领导干部奖励从严的奖励原则,对在抢险救灾、重大突发事件处置、重大活动安全保卫、重大案件侦破等特殊情况下简化奖励审批程序、扩大奖励比例等作出明确具体规定。  修订后的奖励条令规定奖励工作对“领导机关、领导干部从严”,其中具体规定:“厅、局级以上单位、个人和市(地)级以上公安机关领导班子成员一般不予奖励;处级单位和个人奖励从严控制。另外,奖励待遇明显也提高。   《地图管理条例》今起施行。针对互联网地图服务,条例规定,互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内,并制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。  互联网地图服务单位需要收集、使用用户个人信息的,应当公开收集、使用规则,不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息。  除上诉法律法规今起施行之外,修订后的《中华人民共和国种子法》亦自今起施行,该法规定了销售转基因植物品种种子,必须用明显的文字标注,并应当提示使用时的安全控制措施。  《学位证书和学位授予信息管理办法》今起施行,该办法规定,学位证书由各学位授予单位自行印制,国务院学位委员会办公室印制的学位证书不再使用,国徽也将不再出现在学位证书上。  《城乡居民基本养老保险服务规范》今起施行,该服务规范从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务。(完)责任编辑:

检方指控:县委书记5年受贿4千余万  2015年情人节那天,距离春节还有5天。李波落马,罪名是涉嫌受贿。  这个军人出身的正处级官员被四川泸州警方刑事拘留,当月的最后一天被执行逮捕。  一个月后,泸州市纪委发布李波被纪委立案调查的消息,纪委还透露,已将李波移送司法机关处理。  李波是在“泸州市委统战部副部长”位子上被带走的。从政期间,李波的工作在泸州与合江两地来回调动。自1999年,李波任合江县委常委、组织部长到落马前,李波都在正处(县)级原地踏步。  2008年4月,李波从泸州市级部门调任合江县委书记,后兼任县人大常委会主任、县城市规划委员会主任。  在主政合江的5年5个月时间里,李波被指控涉嫌受贿4383万余元。期间,网上曾出现过不少举报李波的材料。  上游新闻记者拿到的泸州市人民检察院泸检刑诉﹝2015﹞45号起诉书显示,2008年3月至2013年12月,李波利用职务之便,为他人在合江县开发建设项目中提供帮助谋取利益,非法收受他人贿赂共计4383.4359万元,其中李波接受行贿人承诺送的1860万未实际占有。  两个“大头”包括:收受合江县某房地产开发有限公司副总经理罗某所送贿赂款现金310万元、干股转让收益人1100万元及孳息90万元;收受泸州某房地产开发有限公司董事长赵某送的现金380万元、接受赵某承诺给予的感谢费1000万元。  起诉书还显示,李波接受贿赂款的地点有高速路收费站、公路边、茶楼停车场、办公室、小区保安室、住家门口等,有部分现金是装在纸箱、海鲜包装箱、粽子礼品盒中。  检察院认为,李波身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,其行为触犯了刑法,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。  在实施受贿犯罪行为过程中,由于其意志以外原因,未实际控制他人承诺送的贿赂款1860万元,该部分犯罪系犯罪未遂,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。  据李波的辩护律师朱明勇介绍,李波本人对以上受贿指控“几乎全部否认”,他承认的只有2011年和2012年过生日时,两次收受四川某集团有限公司董事长张某送的生日礼金2万元。  此外,李波要求证人出庭作证的请求,被合议庭拒绝。  朱明勇告诉上游新闻,根据刑事诉讼法及有关司法解释的规定,证人应当出庭作证,证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证,听取各方证人的证言并且经过查实以后,才能作为定案的根据。  朱明勇表示,法院在庭前会上就决定不允许对被告人定罪量刑有重大影响的、且被告人又不同意该证人证言的证人出庭作证是非常罕见的情况。司法实践当中即便有法院不想让证人出庭作证往往也是通过说通知不到证人或者说通知到了但是证人不愿意出庭来处理。  “泸州法院这种做法很容易让人产生对其能否公正审判的一种怀疑。”朱明勇表示。  1月15日,被指涉嫌向李波行贿的开发商张伟(化名)向上游新闻确认,没有接到法院通知其出庭作证的通知。  “我是很愿意作证的,借此来澄清一些事实。”张伟称,李波实际上并没有给他提供过便利,他“行贿”的时间、地点、金额、方式都是在“不得已”的情况下供述的。他也的确有向李波表示“感谢”的意愿,但被李波拒绝了。  让张伟担心的是,一旦李波受贿的事实被认定,也就意味着他犯行贿罪的罪名成立。  根据规定,如果张伟获准出庭作证,他最迟于开庭三日前收到通知。而现在,离开庭只剩下不到三天时间,张伟出庭作证已无可能。  (上游新闻记者 王鑫)责任编辑:

原标题:国家禁毒办:贩毒人员以青少年和农民为主  新京报快讯 (记者王梦遥) 2月18日上午,国家禁毒办发布的《2015年中国毒品形势报告》显示,我国目前的贩毒主体以青少年和农民为主,但也涉及国家公务员、工人、学生、个体工商业者、公司职员等。  数据显示,2015年,全国抓获毒品犯罪嫌疑人员19.4万名,其中,18岁以下未成年人3588名、18岁至35岁以下人员11.5万名,35岁以下人员数量占抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的61.3%。农民和无固定职业人员15.3万名,占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的78.9%。  对于农民涉毒比例较大的问题,国家禁毒委员会副主任刘跃进表示,一方面,中国近年来毒品发展蔓延是从农村开始的,特别是从西南地区、西北地区的农村逐渐发展蔓延到城市,尽管现在城市毒品发展也很快,但是从目前人数来看,涉毒问题还是农民居多;另一方面,在中国的职业群体当中,农村农民仍然是一个最大的职业群体,人数占多数,这也是造成农民群体在中国的涉毒人员数量占比较大的原因。责任编辑:

原标题:超生黑户可随父母正常落户  新京报讯 (记者王梦遥) 国家正在着力解决“黑户”问题。昨日,国务院办公厅发布了关于解决无户口人员登记户口问题的意见,其中规定,超生“黑户”可以按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。  此次发布的意见中称,由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素,部分公民无户口的问题仍然比较突出,不利于保护公民合法权益,并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。  为此,意见针对八类无户口人员明确了申请登记常住户口的流程。  意见表示,各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚决废止。凡以前文件规定与本意见规定不一致的,按本意见规定执行。  据称,此次任务的目标是全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口,努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。        “黑户”问题由来已久,此次出台的意见如何保障能切实解决这一问题呢?  公安部等五部门有关负责人表示,《意见》为户口登记管理工作立下了“规矩”:一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。  据介绍,公安部将部署各地公安机关开展全面摸底排查,摸清本地无户口人员底数及有关情况。  各地公安机关将会同有关部门抓紧研究制定具体实施办法,尽快报省级人民政府批准并向社会公布。同时,组织开展户籍管理相关政策文件清理,凡是与《意见》规定不一致的,该修改的修改,该废止的废止。  同时,加强对无户口人员核查比对,登记材料逐一建档,严查借机办理假户口违法犯罪;对办理登记民警实行终身负责制,依法依纪严惩违法违规行为。  在办理过程中,公安机关还要开辟“绿色通道”,派出所确定专人受理群众落户申请,符合规定的,当场受理;申请材料不齐全的,一次性告知群众所需补齐的材料。有条件的地方,根据实际情况缩短制发证周期,让落户群众尽快领到居民身份证。        《意见》提出,事实收养的无户口人员登记户口需要先办理收养登记或进行事实收养公证。如何抓好贯彻落实?  相关负责人表示,事实收养实际上是一种私自收留抚养行为,事实收养无户口人员存在被拐卖、超生、捡拾等多种情况。对于符合本《意见》规定条件的事实收养无户口人员,应当依照本《意见》相关规定为其办理户口登记,使其能够更好地享受教育、医疗、救助等社会福利保障。  对于希望通过收养登记建立法律上的父母子女关系的,应根据不同情况分类研究处理,事实收养发生在1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前,未办理收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证;事实收养无户口人员为经公安机关确认的被拐儿童的,应当先由公安机关查找其生父母,再按照规定程序办理收养登记。总之,符合当前收养法等规定条件的,由民政部门依照现有规定依法为其办理收养登记,公安机关为其办理户口登记;暂无相关规定的,民政部将加强调查研究,尽快研究制定相关配套措施。据新华社        据介绍,在目前无户口的适龄儿童少年中,仍有一部分人由于种种原因,未能正常入学就读。那么,在实行无户口人员户口登记之后,如何保障这部分人接受教育的合法权益呢?  为此,有关负责人明确指出,教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。  教育部表示,县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况,立即安排就近入学,指导学校依据学生年龄和学力等情况安排在合适的年级就读。必要时,可以先入学后办理户口登记手续。  此外,学校要为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案,对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁,不得收取任何额外的费用。  对于随迁子女,符合条件的由流入地政府协调安排入学,不符合条件的劝告回原户籍地就学,由户籍地县级教育行政部门安排就近入学。对于留守儿童、残疾儿童,要尽量为他们上学提供便利。        此前有专家向新京报记者表示,要办理一个户口会涉及到数十个部门,其中重点是部门之间如何配合协调。对于无户口人员来说,在有合法身份之后,能否也享受到正常人的福利待遇?  对此,人社部门回复称将按照《意见》精神和要求,积极做好相关政策衔接,并为无户口人员登记户口后参加社会保险提供服务和便利。  在医疗保险方面,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗分别覆盖了城镇就业人口、城镇非就业人口和农村人口。无户口人员办理户口登记后,均可根据自身情况,按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。  在养老保险方面,根据相关意见规定,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可在户籍地参加城乡居民养老保险,并按规定享受养老待遇。已经就业的,应按有关规定参加职工养老保险。  采写(除署名外)/新京报记者 王梦遥责任编辑:

原标题:卫计委回应出生人口下降:受“羊年”影响  新京报讯 (记者李丹丹)国家统计局在19日公布的数据显示,2015年全年出生人口为1655万,比上年减少32万。对此,国家卫计委回应称,主要是受生肖偏好和育龄妇女数量减少影响。  由于单独二孩政策于2014年开始实施,2015年是该政策完全实施后的第二年。因此,2015年出生人口不升反降引起多方关注。  针对外界对2015年出生人口不升反降的质疑,国家卫计委指导司负责人称,之前,我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据,对2015年出生人口进行了测算,与国家统计局公布的数据基本一致,2015年出生人口比2014年有所下降。  他表示,测算表明,影响出生人口减少的因素主要有两个,一是生肖偏好的影响。2015年是农历羊年,一些家庭有推迟生育的情况,北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看,23个省份的出生人口数量比上年有所减少,2个省份基本持平,6个省份略有增加。2015年7月以后,一些地方孕妇建档数明显增加,将在猴年生育。例如,北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%,2016年出生人口将比上年明显增加。  该负责人称,二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少,2015年15岁至49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人,其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。  他表示,从孩次结构来看,2014年、2015年二孩出生明显增加,一孩出生明显减少。2013年至2015年,一孩和二孩出生数分别为1056万人、511万人,972万人、606万人,886万人、652万人。2015年比2013年二孩增加141万人,主要是单独两孩政策的效果。  该负责人称,2015年出生人口变动在预期的范围之内。另据初步估算,“十三五”期间每年出生人口将在1750万至2100万人之间。责任编辑:

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时间:2016-10-08 06:06:15