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公安部:严厉打击证券期货领域等犯罪_利发国际官网官方网站

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综合新华社电 针对当前经济金融领域犯罪多发态势,公安机关将与有关部门密切配合,集中开展互联网金融风险专项整治,严厉防范、严厉打击证券期货领域、地下钱庄、金融诈骗等犯罪活动,坚决维护资本市场秩序和金融管理秩序。  这是记者从23日至24日在京召开的全国公安厅局长会议上获悉的。    据了解,2015年我国金融犯罪案件频发,一些网络借贷平台由于缺乏标准、缺乏监管,极易被不法分子利用以高息回报为诱饵进行非法集资。p2p、融资担保等领域非法集资犯罪呈井喷式爆发,去年上升48.8%。  针对严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪,全面落实打击犯罪新机制,集中开展为期三年的打击“盗抢骗”专项行动;深入开展打击治理电信诈骗犯罪专项行动,统筹网上网下、境内境外,着力提升整体打防效能。  推出28项措施简化流程方便办事创业  会议提出,积极会同有关部门,全面清理取消不合法不合理的各种证明和收费项目。  近日公安部推出了简化优化服务流程方便群众办事创业的28项措施,下一步还将就改进和规范派出所出具证明工作出台具体意见,分别取消一批、规范一批。  2016,公安改革将为我们带来什么?   ●“一大体系”确定明确时间表  一大体系,就是创新完善立体化社会治安防控体系。各地力争在三五年内编织起全方位有效覆盖、全天候发挥作用、立体化高效运行的公共安全防护网。  ●着力健全“三大机制”  三大机制,分别是情报信息主导的警务指挥机制、合成作战的警务合作机制、一体运行的打防管控机制。  三大机制中,健全完善合成作战的警务合作机制就是要锻造打击违法犯罪的利器。具体而言,即进一步完善部门合作、警种合作、区域合作、国际合作等警务合作机制,建立健全办理跨国案件扁平化对接机制。    ●重点抓好户籍制度、驾考制度、出入境等改革政策措施的实施  其中的“重头戏”,就是推动户籍制度和居住证制度改革政策“双落地”,充分释放居住证制度的含金量,让那些在城里打拼的人们“住得下、留得住、有希望、有奔头”。  ●全面清理取消不合法不合理的各种证明和收费项目  下一步,还将就改进和规范派出所出具证明工作出台具体意见,分别取消一批、规范一批。    ●防范冤假错案  紧紧围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,合理确定统一的证据标准,健全常见多发案件和大要案件的证据指 引和证据规则,确保侦查的案件事实证据和诉讼程序经得起法律检验。各地公安机关要落实好已经出台的讯问全程同步录音录像、受案立案、涉案财物管理等系列制 度规定。  ●冤假错案终身追责  完善执法质量考评和执法过错责任追究制度,建立健全执法权力清单和责任清单,建立冤假错案责任终身追究制,努力形成有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。   新京报讯 (记者王梦遥)昨天,为期两日的全国检察长会议在北京闭幕。记者从会上获悉,今年检察机关将开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作,重点查办和预防虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。  此外,曹建明在检察长会议上强调,要健全和落实冤错案件发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿机制;健全刑事申诉案件异地审查制度;对从办案和申诉中发现可能存在错误的案件,既要规范监督、理性监督,又要敢于监督、依法监督,不拖延不推诿,实事求是、敢于纠错。    会议上,曹建明强调,坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪,坚决查办政府投资重大工程项目中的职务犯罪, 坚决查办国企改制重组、产权交易、投资并购、招标投标中的职务犯罪,坚决查办社会事业、社会保障等民生领域的职务犯罪。  曹建明在会上指出,严肃查处和积极预防市县乡领导班子换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题,加大查办渎职侵权犯罪力度。建立打击行贿犯罪常态化机制,重点查处围猎干部、主动行贿、情节恶劣的犯罪分子。  对于逃往国外的犯罪分子,检察机关也将严格执行职务犯罪嫌疑人潜逃境外案件逐级备案报告制度,实时更新外逃嫌疑人数据库。切实增强防逃意识,完善线索管理与初查、侦查等环节保密措施,加强对涉案人员的财产监控,健全防逃预警体系。    曹建明在会议上指出,检察机关也要依法惩治经济领域的犯罪活动,要突出打击合同诈骗、职务侵占等破坏市场秩序和公司企业管理秩序犯罪,突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪。  曹建明还表示,针对金融领域风险聚集上升的新特点,检察机关要积极参与互联网金融领域专项整治,正确区分金融创新与利用互联网金融平台进行非法集资等犯罪行为的界限;依法惩治内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券期货市场等证券期货犯罪,切实维护资本市场运营秩序。  此外,还将坚决惩治拒不支付劳动报酬犯罪,依法打击恶意欠薪行为。责任编辑:

A股的熔断机制问题出在了哪儿?  摘要:从目前的研究和实践来看,涨跌停制度对于我国市场波动和流动性的利弊至今并无定论。而目前以5%和7%为阈值的熔断机制,在波动幅度上更严格,在范围上从个股扩大到了全市场,对市场流动性的影响是毋庸置疑的。这是在一个机制尚存疑的情形下,贸然推出了一个更为激进的相似政策。  从1995~2014年间,道琼斯指数的平均月度波动率为4.26%左右;而在有涨跌停制度的A股市场,同期上证指数则是8.36%,几乎是美国市场波动率的两倍。尤其从2015年以来,A股的指数波动,像心脏病人的心电图一样跌宕起伏。  1月7日,中国A股市场再次出现熔断。开盘12分钟第一次熔断,复盘仅3分钟后再次熔断。券商上班时间遂成半小时了。还记得1月4日,就是A股市场开年头一天即遭熔断之后,我独在操场游荡,呼吸着难得的PM2.5仅有20的新鲜空气,遇见A君,前来问我道:“香帅可曾为韭菜写了一点什么没有?”我说“没有”。他就告诉我:“香帅还是写点什么吧,韭菜生前就很爱看香帅的文章。”  我们还在这熔断的世上活着,我也正有写一点东西的必要了。  这两天,经过血的教训和媒体的广泛普及,投资者大都已知“熔断”的前世今生,它是因1987年10月19日美国股市的“黑色星期一”暴跌而来。这个机制在被美国引入时,也有很多讨论。2013年诺贝尔经济学奖得主尤金·法玛就认为“(同向)投资者会抢在熔断前完成交易,加速熔断的到来”,另一位芝加哥大学的Telser也认为“(反向)交易者会为等待更好价格,延后交易,加速熔断到来”——这就是后来被广泛讨论的熔断机制的“磁吸效应”。这个效应,在A股市场的两次熔断中,已得到了很好的证明。  A股市场在2015年的股灾之后,于2016年推出熔断机制,看上去和美国市场1987年股灾后于1988年首次推出熔断机制,颇有几分类似。  我们先来看看“国际先进经验”。根据资料,美国市场在推出这一机制后,对该机制的波幅计算做了4次修改,最终定下了7%、13%和20%的三档阈值,触及前两档都是暂停交易15分钟,触及20%的阈值才会彻底停止全天交易。  自1988年实施该机制以来,27年中,美国股市极少触发熔断,也再没有发生过像1987年那样的股灾。基于此,很多讨论认为“熔断机制有效防止了大规模股灾的发生”。  学习国际先进经验固然是极好的,不过得先看看这经验产生的土壤,否则难免碰见“橘生淮北则为枳”的困境。  首先,作为星球上目前规模最大和制度相对最完善的资本市场,美国市场已走过了百年路程,已是一个标准的机构投资者市场,股票价格相对能充分反映市场信息,跟风交易行为相对克制。当然,也没有涨跌停板制度。  和年轻莽撞的A股市场相比,美国股市的波动一直较为平缓。比如说,在没有涨跌停板制度来“防止市场过度波动”的美国市场上,从1995~2014年间,道琼斯指数的平均月度波动率为4.26%左右;而在有涨跌停制度的A股市场,同期上证指数则是8.36%,几乎是美国市场波动率的两倍。尤其从2015年以来,A股的指数波动,像心脏病人的心电图一样跌宕起伏。  如果我们使用以日观察的高频数据来看,仅仅2015年6月29日到7月10日的两周内,盘中触及熔断就约有10次。在高波动率的市场上,却定了个如此之低的熔断阈值,真是让人匪夷所思。结果,当然将是A股反反复复地熔断。再加上磁吸效应,要实现从5%到7%的第二次彻底熔断,将是大概率事件。如果这个阈值不改,以后A股市场熔断将成为“新常态”,而券商也将成为最受欢迎的职业——下班时间将大大提前。  此外,怀着美好的“平稳市场”心愿的监管层还忘了一些基本的金融常识。  在金融学的术语中,有几个很重要的词语,一个叫“同步性”(synchrony),一个叫跟风或羊群行为(herding)。按照现代金融学的理论,一只股票的价格决定于这个企业未来的现金流。在一个有效的市场上,股票价格会迅速将这个企业未来现金流的所有信息反映出来。每个企业的情况千差万别,因此市场上形形色色的股票价格也会呈现出不同的走势和动态,,也就是说,股价的同步性较小。  反之,要是在一个不确定性很大的市场环境中,股价对于信息的有效反应能力稍弱,就会产生一种“趋同性”,投资者会在一个趋势产生的时候,开始模仿和跟随(想想我们自己是否看到大盘跌就急急卖出,看到大盘涨就急急买入?),因此市场上所有股票,不分良莠,会呈现出一种“同涨同跌”的趋势。中国A股市场是全球有名的同步性最高的资本市场之一。  同步性意味着什么呢?意味着个股和大盘几乎是同命运共呼吸。从这个意义上看,在A股市场上,大盘熔断机制和个股涨跌停制度实在是异卵的双胞胎,看着不一样,实则是相同的基因。其起到的作用,实在是“保险套+结扎”的双避孕措施,看不出其妙用何在。  此外,涨跌停一直被诟病的一点,就是对于市场流动性的伤害。在2015年的股灾中,配资盘崩塌,股价下滑,因为有涨跌停制度,所以强平程序会在第二天一早直接将价格打到跌停,市场流动性受损。从目前的研究和实践来看,涨跌停制度对于我国市场波动和流动性的利弊至今并无定论。而目前以5%和7%为阈值的熔断机制,在波动幅度上更严格,在范围上从个股扩大到了全市场,对市场流动性的影响是毋庸置疑的。  这是在一个机制尚存疑的情形下,贸然推出了一个更为激进的相似政策。想法或许是好的,为了“更好”将市场波动控制在“较小的、合理的”范畴内。然而,可惜的是,理想丰满,现实骨感。(文/唐涯 作者单位:北京大学光华管理学院)  熔断机制在A股正式“上线”四日,即有两日出现2次触发熔断并提前休市。A股熔断因而从几方面刷新了全球纪录:一是,在熔断机制“上线”首日即触发熔断;二是,熔断触发时间间隔短;三是,跌速快;四是,在“上线”四日后(1月7日晚间)被叫“暂停”。  美国股市从1988年出台熔断机制。9年后的1997年10月27日这一天才触发过熔断,并且是至今为止唯一一次“让股市停止交易”的熔断。从触发熔断最多的韩国股市看,其时间间隔也长于A股市场。韩国股市三次触发熔断的时间分别为:2000年4月17日、2000年9月18日、2001年9月12日。  美国股市除了大盘和个股熔断机制外,还有一个称为“48号规则”的盘前熔断机制。“48号规则”触发的条件是,交易所必须确定特定的环境正导致市场出现扭曲;其操作是通过暂停开盘报价来加速市场开盘。该规则在2007年12月被美国证监会批准实施。自2008年以来的7年时间内,“48号规则”被调用了77次。这一规则在美国市场也引发了诸多争议。  除美国外,法国、日本、新加坡、韩国等国也都采用了熔断机制。(桐欣)责任编辑:

中国哪里的楼市最火爆?  当然是一线城市,特别是北、上、深!  一线城市哪种房子最贵?  当然是学区房!  为了让孩子上个好学校,很多家庭在小孩还未出生时就四处寻觅学区房,学区房的价格也是水涨船高。    教育部办公厅近日下发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片。这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。  多校划片是指一个小区对应多个学校。根据《通知》要求,多校划片会将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。在具体操作中,实行多校划片将通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生,仍应就近安排至其他学校入学。    2015年11月26日教育部基础一司司长王定华表示,教育部考虑推行“多校划片”,即一个小区对应多个小学初中,让买了学区房的家庭不确定到底能上哪个学校。  而且教育部还“钦点”了24个城市的名,要求这些城市所有县市区100%的公办小学、90%的公办初中要实现划片入学。这24个城市分别是:北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安、福州、南昌、郑州、长沙、贵阳。    学生家长特别需要注意,就近入学并不意味着直线距离最近入学。《通知》已说明,教育部门是根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素,按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等确定的划片范围,只能确定相对科学的划片规则,确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。  按照《通知》要求,2016年全国各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例,要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。  同时,为了保证招收的每一个特长生都经得起检验,《通知》还要求区(县)级教育行政部门在充分听取各方意见的基础上制定特长生招生具体办法,并及时向社会公开。  各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策,取消不必要的特殊政策。确有必要的,应在学生所在片区内统筹予以保障,原则上不得跨片区择校。   在北上广深天这五个一线城市,房价都是高的令人胆寒。而一线城市与强二线城市人口增量都很大。下面以2004年到2014年小学在校生人数增长作为一个指标来看看几个一线城市和强二线城市的人口增长情况:  从这个指标可以在一定程度上反应出一线城市与强二线城市人口基数增长情况,这几个城市人口竞争力在上升,而每个城市的中心区也就那么点地方,这就导致了如北京与广州等面积特大的城市中心区的二手房价早就超越外围的新房价格。  既然人口还在增,那么房子需求依然旺。中心区,生活便利,新房已经没地方建了,剩下的二手房依然是抢手货。   无论在哪个城市生活,大家都是希望自己生活的环境各种便利。而在各种便利之中首要的就是交通便利。  大家应该时刻关注自己所在城市的交通规划情况,莫要错失良机。   这些城市由于地缘关系,再加上人口竞争力的上升,未来的房价上涨趋势比较明显。无论是是刚需还是投资都应趁早下手。    比较典型的就是深圳罗湖的笋岗,笋岗以前有着“中华第一仓”的美誉,简言之就是一仓库,如今已变身为现代化的服装贸易中心、建材家居中心、工艺城、二手车市场。功能的转变对房价具有“推波助澜”的作用。  我们要多关注自己所在的城市,看看是否也存在这种功能调整片区。机遇总是留给有准备的人的。    例如深圳大冲城中村改造项目,被称为是广东最大的城中村改造项目。大冲主要被划分为复合商业区、还迁出租区及住宅区。深圳白石洲城中村的改造规划也去年就已经基本成型。这些城中村大多都是农民房,现在施行规划改造,将原来低矮的农民房建成小区与商业住宅,增加住宅数量,而这两个城中村地理位置也都是处于深圳房价顶端的南山,大冲已经改造完成,曾一度出现疯抢的场面,将来的白石洲是不是也会出现这样的局面,我们拭目以待。  上面只是举了深圳的例子,其他大城市也存在这种城中村改造情况。大家要根据自己所在城市的具体情况,独具慧眼,抢得先机。责任编辑:

全省脱贫攻坚大会在太原召开  王儒林李小鹏作重要讲话 楼阳生主持 薛延忠出席  本报记者李联军摄  本报讯(记者左燕东)2015年12月31日,全省脱贫攻坚大会在太原召开,深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,全面部署当前和今后一个时 期我省脱贫攻坚工作,动员全省上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。省委书记王儒林,省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。省委副书记楼阳生主持会议,省政协主席薛延忠出席会议。  王儒林在讲话中指出,实现全面建成小康社会目标,最突出的短板是农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚这场硬仗,是立党为公、执 政为民的必然要求,是实现全面建成小康社会目标的迫切需要,是体现社会主义制度优越性的重要标志。我省是全国扶贫开发重点省份,近年来全省上下坚持把扶贫 开发作为最重大的民生工程,按照产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件“3+1”的精准扶贫工作路径,取得了积极的成效。我们必须清醒 看到,目前全省还有232万贫困人口,脱贫攻坚面临的形势十分严峻,实现整体脱贫任务还十分艰巨。现在距离全面建成小康社会只剩下五年的时间,脱贫攻坚已 经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。到2020年,我省要确保现有农村贫困人口实现脱贫,58个贫困县全部脱贫摘帽,这是全面建成小康社会最艰巨的任 务,是各级党委、政府必须完成的硬指标。全省各级党委、政府一定要提高责任感和紧迫感,坚定信心、明确目标,切实把思想和行动统一到中央打赢脱贫攻坚战的 决策部署上来。要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,咬定目标、勇于担当、只争朝夕、真抓实干,带领全省人民如期实现“两个 确保”目标,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,决不能落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口。  王儒林强调,要坚决落实精准扶贫基本方略,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。一是扶贫对象识别要精准,认真落实扶贫开发建档立卡“回头看”工作,决 不能出现有车、有商品房、有出租商铺的“贫困户”。二是扶贫项目安排要精准,科学制定项目规划,做到项目规划到村到户,脱贫效果到村到户。三是扶贫资金使 用要精准,做到“精准拨付”,把资金精准拨付到户、到人、到项目;要“精准管理”,保障扶贫资金精准使用阳光操作;要“整合使用”,对专项扶贫资金、相关 涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。四是扶贫措施到户要精准,因人因户施策,因贫困原因施策、因贫困类型施策,认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机 制。五是因村派人要精准,统筹协调和发挥好包村领导、驻村帮扶工作队、第一书记三支力量的作用,对包村领导和驻村工作队、对第一书记要严格考核、动态管 理。六是脱贫成效要精准,实行贫困户脱贫和贫困村、贫困县摘帽退出机制,决不能弄虚作假,搞数字“脱贫”,有效防止返贫现象发生。  王儒林指出,山西小康不小康,要看太行和吕梁。要以吕梁山、燕山-太行山两大连片特困地区为主战场,因地制宜组织实施好“五个一批”脱贫攻坚工 程。一是发展生产脱贫一批。着重从产业扶持、资本扶持、技能扶持入手,帮助115万左右的贫困人口通过发展生产和就业创业,实现增收脱贫。要抓好特色产业 发展,深入推进片区产业开发。要推进企业产业扶贫,全面铺开光伏扶贫工程,组织实施好乡村旅游扶贫工程。加大金融扶贫支持力度。二是易地搬迁脱贫一批。对 需要易地搬迁的45.2万贫困人口,切实做到应搬尽搬稳定脱贫。要充分发挥省级扶贫开发投资公司等投融资平台的作用,抓紧制定出台易地扶贫搬迁规划,按规 划、分年度、有计划组织实施。要配套建设必要的基础设施和公共服务设施,量力而行保障基本生产生活需要。要高度重视后续产业发展,落实完善相关配套政策, 确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态治理力度,支持贫困群众直接参与重大生态工程建设,探索有利于贫困地区和贫困人口的 生态环境保护补偿机制,加大采煤沉陷区治理力度,大力实施矿区生态修复。四是发展教育脱贫一批。支持30万左右的贫困人口实现稳定转移就业增收脱贫。加快 改善贫困地区办学条件,提高贫困地区教师队伍素质,改善贫困地区教师待遇和工作生活条件,加大教育扶贫支持力度,对接受普通高中教育建档立卡贫困家庭学生 实施免除学杂费全覆盖。切实抓好培训就业,着力打造一批山西特色劳务品牌。五是社会保障兜底一批。对50万左右完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口,多 措并举保障他们兜底脱贫。要提高农村低保标准,逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。推动医疗救助等制度向贫困人口倾斜,有效防止因病致贫、因病返贫现 象。  王儒林强调,要加强组织领导,创新体制机制,加快形成全社会参与支持脱贫攻坚的大扶贫格局。一要加强领导落实责任,各级党委、政府特别是贫困县 党委、政府是扶贫开发领导主体,各级党政一把手要对脱贫攻坚负总责,层层签订脱贫攻坚责任书,各行业部门要把脱贫攻坚作为“一把手”工程。要落实完善贫困 县考核办法,高度重视扶贫机构队伍建设,充实加强扶贫工作力量。二要改革创新破解难题,创新财政投入机制,省市县都要加大扶贫资金投入;强化扶贫资源整合 机制,支持贫困县对有关资金捆绑集中使用;创新金融扶贫机制,用好扶贫开发投融资平台,引导社会资本投向贫困地区;建立廉洁扶贫机制,扶贫资金每一分钱都 要用到贫困群众身上,决不允许任何形式的跑冒滴漏,对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题,从严惩处,绝不姑息;完善贫困退出机制,在脱贫攻坚 期内脱贫“摘帽”的,扶持政策不变、扶持力度不减,帮扶力量不撤;高度重视和积极应对面临的新情况、新问题。三要有效激发内生动力,贫困地区广大干部群众 要大力弘扬艰苦奋斗、自力更生精神,把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,选好配强贫困乡村两级领导班子。四要社会动员合力攻坚,坚持完善专项扶贫、行 业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,积极宣传捐资助学、扶贫济困的爱心企业、爱心人士的事迹,形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。  李小鹏指出,“十二五”以来,我省以集中连片特困地区为主战场,不断加大产业扶持、技能扶持、资本扶持力度,狠抓基础设施建设,加快提升公共服 务水平,贫困人口大幅度减少,贫困地区农民收入快速增长,贫困地区生产生活条件显著改善,扶贫机制进一步创新,社会各方面参与支持的大扶贫格局初步形成。 要严格按照贫困地区的主体功能定位,瞄准制约发展的突出矛盾和问题,因地制宜、统筹兼顾,加快发展壮大县域经济,着力增强贫困地区“造血”功能。要突出抓 好道路交通、水利、电力和信息基础设施建设,加快消除贫困地区基础设施瓶颈。要大力发展特色现代农业,积极承接发展劳动密集型产业,合理有序开发资源,大 力实施乡村旅游、光伏等产业,加快培植贫困地区特色产业优势。要切实提高教育质量,进一步提升医疗卫生服务水平,抓紧建立健全农村留守儿童、留守妇女、留 守老人和残疾人关爱服务体系,加快补齐贫困地区社会事业短板。要全面落实主体功能区规划,加强生态敏感区保护,抓好重大生态项目,调动贫困地区和贫困农户 参与生态建设的积极性,加大贫困地区环境治理力度,加快健全区域生态屏障。要发挥好新型城镇化的辐射带动作用,促进城乡特别是城市与贫困农村发展一体化, 确保到2020年,贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平,现有58个贫困县全部“摘帽”,消除区域性整体贫困现象。要因人施策,能扶尽扶、 该搬尽搬、应保尽保,确保“十三五”期间,232万贫困人口一个不落、全部脱贫。对大多数有劳动能力的贫困农户,要抓好产业开发扶贫,解决约115万贫困 群众的脱贫问题;抓好转移就业扶贫,带动30万以上农村贫困人口走上致富之路。对45.2万生活在“一方水土养活不了一方人”地区的贫困人口,实施易地搬 迁,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。对于贫困家庭学生,抓好教育助学扶贫,加快建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系,不让一个 寒门学子因为学费负担而失学辍学。对于因病致贫、因病返贫群众以及完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,要分别通过完善落实医保政策,构筑基本医疗保险、大 病保险和医疗救助“三重医疗保障”,以及完善社会救助政策,推进农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”,解决50万左右贫困人口的兜底脱贫问题。  李小鹏强调,要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的独特优势,严格落实领导责任制,强化扶贫资金整合,强化扶贫政策协同,强化扶贫力量聚合, 强化脱贫成效考核,上下同心,攻坚克难,奋力夺取脱贫攻坚战的最后胜利,决不让山西拖全国的后腿,决不让一个贫困农村、一个贫困人口在全面小康征程中掉 队。  省委常委,省人大、省政府、省政协负责同志,省军区、武警山西总队主要负责同志;省法院院长、省检察院检察长;各市市委书记、市长,扶贫办主 任;省委、省政府副秘书长;省直各部门、中央驻晋单位和企业主要负责同志;省人大、省政协各专门委员会和工作机构主要负责同志;省管国有企业、本科院校主 要负责同志;各县(市、区)党政主要负责同志;中央单位在晋定点扶贫挂职干部参加会议。责任编辑:

原标题:市十四届人大四次会议今开幕  市十四届人大四次会议今天开幕,大会会期预计6天半,将举行6次全体会议。除了审议政府工作报告外,本次人代会还将审议市政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告,备受关注的“十三五”规划纲要草案也将首次完整亮相,接受大会审查。  人大代表实有761人  据了解,因年龄已经达到规定的任职界限,本月14日上午召开的市十四届人大常委会第二十五次会议上,慕平依法辞去北京市高级人民法院院长职务,池强依法辞去北京市人民检察院检察长职务;由杨万明代理市高级人民法院院长职务,由敬大力代理市人民检察院检察长职务。此前,大兴区人大常委会已经补选新任市纪委书记李书磊为市十四届人大代表;平谷区人大常委会补选敬大力为市十四届人大代表;密云区人大常委会补选杨万明为市十四届人大代表。  自此,市十四届人民代表大会实有代表761人。  四场发布会聚焦民生  在本次人代会上,将有四场新闻发布会聚焦民生,相关委办局负责人将分别就“疏解非首都功能推进京津冀协同发展”、“《北京市居家养老服务条例》实施进展”、“推进大气污染治理和水环境建设”、“缓解交通拥堵”等四大问题回应社会关注的热点。  据介绍,本次大会拟审议市人民政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况的书面报告,由市人民政府报告贯彻实施条例的整体情况。大会主席团讨论通过审议意见后,交市人民政府研究处理。市人民政府将审议意见办理情况报市人大常委会。  此外,本次大会拟不安排大会发言。如果有代表提出要求大会发言,经主席团同意,可以向代表印发书面材料。北京晨报记者 韩娜  提醒  上午9时现场直播  今天上午9时,北京人民广播电台新闻广播,北京电视台卫视频道、新闻频道,北京网络广播电视台,千龙网等将对市十四届人大四次会议第一次全体会议进行现场直播。会议期间,千龙网还将对8场代表团分团审议进行网络直播,其中涉及东城、西城、朝阳、海淀、通州、大兴、丰台、房山等八个代表团。北京晨报记者 韩娜责任编辑:

公安部:严厉打击证券期货领域等犯罪_利发国际官网官方网站

综合新华社电 针对当前经济金融领域犯罪多发态势,公安机关将与有关部门密切配合,集中开展互联网金融风险专项整治,严厉防范、严厉打击证券期货领域、地下钱庄、金融诈骗等犯罪活动,坚决维护资本市场秩序和金融管理秩序。  这是记者从23日至24日在京召开的全国公安厅局长会议上获悉的。    据了解,2015年我国金融犯罪案件频发,一些网络借贷平台由于缺乏标准、缺乏监管,极易被不法分子利用以高息回报为诱饵进行非法集资。p2p、融资担保等领域非法集资犯罪呈井喷式爆发,去年上升48.8%。  针对严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪,全面落实打击犯罪新机制,集中开展为期三年的打击“盗抢骗”专项行动;深入开展打击治理电信诈骗犯罪专项行动,统筹网上网下、境内境外,着力提升整体打防效能。  推出28项措施简化流程方便办事创业  会议提出,积极会同有关部门,全面清理取消不合法不合理的各种证明和收费项目。  近日公安部推出了简化优化服务流程方便群众办事创业的28项措施,下一步还将就改进和规范派出所出具证明工作出台具体意见,分别取消一批、规范一批。  2016,公安改革将为我们带来什么?   ●“一大体系”确定明确时间表  一大体系,就是创新完善立体化社会治安防控体系。各地力争在三五年内编织起全方位有效覆盖、全天候发挥作用、立体化高效运行的公共安全防护网。  ●着力健全“三大机制”  三大机制,分别是情报信息主导的警务指挥机制、合成作战的警务合作机制、一体运行的打防管控机制。  三大机制中,健全完善合成作战的警务合作机制就是要锻造打击违法犯罪的利器。具体而言,即进一步完善部门合作、警种合作、区域合作、国际合作等警务合作机制,建立健全办理跨国案件扁平化对接机制。    ●重点抓好户籍制度、驾考制度、出入境等改革政策措施的实施  其中的“重头戏”,就是推动户籍制度和居住证制度改革政策“双落地”,充分释放居住证制度的含金量,让那些在城里打拼的人们“住得下、留得住、有希望、有奔头”。  ●全面清理取消不合法不合理的各种证明和收费项目  下一步,还将就改进和规范派出所出具证明工作出台具体意见,分别取消一批、规范一批。    ●防范冤假错案  紧紧围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,合理确定统一的证据标准,健全常见多发案件和大要案件的证据指 引和证据规则,确保侦查的案件事实证据和诉讼程序经得起法律检验。各地公安机关要落实好已经出台的讯问全程同步录音录像、受案立案、涉案财物管理等系列制 度规定。  ●冤假错案终身追责  完善执法质量考评和执法过错责任追究制度,建立健全执法权力清单和责任清单,建立冤假错案责任终身追究制,努力形成有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。   新京报讯 (记者王梦遥)昨天,为期两日的全国检察长会议在北京闭幕。记者从会上获悉,今年检察机关将开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作,重点查办和预防虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。  此外,曹建明在检察长会议上强调,要健全和落实冤错案件发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿机制;健全刑事申诉案件异地审查制度;对从办案和申诉中发现可能存在错误的案件,既要规范监督、理性监督,又要敢于监督、依法监督,不拖延不推诿,实事求是、敢于纠错。    会议上,曹建明强调,坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪,坚决查办政府投资重大工程项目中的职务犯罪, 坚决查办国企改制重组、产权交易、投资并购、招标投标中的职务犯罪,坚决查办社会事业、社会保障等民生领域的职务犯罪。  曹建明在会上指出,严肃查处和积极预防市县乡领导班子换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题,加大查办渎职侵权犯罪力度。建立打击行贿犯罪常态化机制,重点查处围猎干部、主动行贿、情节恶劣的犯罪分子。  对于逃往国外的犯罪分子,检察机关也将严格执行职务犯罪嫌疑人潜逃境外案件逐级备案报告制度,实时更新外逃嫌疑人数据库。切实增强防逃意识,完善线索管理与初查、侦查等环节保密措施,加强对涉案人员的财产监控,健全防逃预警体系。    曹建明在会议上指出,检察机关也要依法惩治经济领域的犯罪活动,要突出打击合同诈骗、职务侵占等破坏市场秩序和公司企业管理秩序犯罪,突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪。  曹建明还表示,针对金融领域风险聚集上升的新特点,检察机关要积极参与互联网金融领域专项整治,正确区分金融创新与利用互联网金融平台进行非法集资等犯罪行为的界限;依法惩治内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券期货市场等证券期货犯罪,切实维护资本市场运营秩序。  此外,还将坚决惩治拒不支付劳动报酬犯罪,依法打击恶意欠薪行为。责任编辑:

A股的熔断机制问题出在了哪儿?  摘要:从目前的研究和实践来看,涨跌停制度对于我国市场波动和流动性的利弊至今并无定论。而目前以5%和7%为阈值的熔断机制,在波动幅度上更严格,在范围上从个股扩大到了全市场,对市场流动性的影响是毋庸置疑的。这是在一个机制尚存疑的情形下,贸然推出了一个更为激进的相似政策。  从1995~2014年间,道琼斯指数的平均月度波动率为4.26%左右;而在有涨跌停制度的A股市场,同期上证指数则是8.36%,几乎是美国市场波动率的两倍。尤其从2015年以来,A股的指数波动,像心脏病人的心电图一样跌宕起伏。  1月7日,中国A股市场再次出现熔断。开盘12分钟第一次熔断,复盘仅3分钟后再次熔断。券商上班时间遂成半小时了。还记得1月4日,就是A股市场开年头一天即遭熔断之后,我独在操场游荡,呼吸着难得的PM2.5仅有20的新鲜空气,遇见A君,前来问我道:“香帅可曾为韭菜写了一点什么没有?”我说“没有”。他就告诉我:“香帅还是写点什么吧,韭菜生前就很爱看香帅的文章。”  我们还在这熔断的世上活着,我也正有写一点东西的必要了。  这两天,经过血的教训和媒体的广泛普及,投资者大都已知“熔断”的前世今生,它是因1987年10月19日美国股市的“黑色星期一”暴跌而来。这个机制在被美国引入时,也有很多讨论。2013年诺贝尔经济学奖得主尤金·法玛就认为“(同向)投资者会抢在熔断前完成交易,加速熔断的到来”,另一位芝加哥大学的Telser也认为“(反向)交易者会为等待更好价格,延后交易,加速熔断到来”——这就是后来被广泛讨论的熔断机制的“磁吸效应”。这个效应,在A股市场的两次熔断中,已得到了很好的证明。  A股市场在2015年的股灾之后,于2016年推出熔断机制,看上去和美国市场1987年股灾后于1988年首次推出熔断机制,颇有几分类似。  我们先来看看“国际先进经验”。根据资料,美国市场在推出这一机制后,对该机制的波幅计算做了4次修改,最终定下了7%、13%和20%的三档阈值,触及前两档都是暂停交易15分钟,触及20%的阈值才会彻底停止全天交易。  自1988年实施该机制以来,27年中,美国股市极少触发熔断,也再没有发生过像1987年那样的股灾。基于此,很多讨论认为“熔断机制有效防止了大规模股灾的发生”。  学习国际先进经验固然是极好的,不过得先看看这经验产生的土壤,否则难免碰见“橘生淮北则为枳”的困境。  首先,作为星球上目前规模最大和制度相对最完善的资本市场,美国市场已走过了百年路程,已是一个标准的机构投资者市场,股票价格相对能充分反映市场信息,跟风交易行为相对克制。当然,也没有涨跌停板制度。  和年轻莽撞的A股市场相比,美国股市的波动一直较为平缓。比如说,在没有涨跌停板制度来“防止市场过度波动”的美国市场上,从1995~2014年间,道琼斯指数的平均月度波动率为4.26%左右;而在有涨跌停制度的A股市场,同期上证指数则是8.36%,几乎是美国市场波动率的两倍。尤其从2015年以来,A股的指数波动,像心脏病人的心电图一样跌宕起伏。  如果我们使用以日观察的高频数据来看,仅仅2015年6月29日到7月10日的两周内,盘中触及熔断就约有10次。在高波动率的市场上,却定了个如此之低的熔断阈值,真是让人匪夷所思。结果,当然将是A股反反复复地熔断。再加上磁吸效应,要实现从5%到7%的第二次彻底熔断,将是大概率事件。如果这个阈值不改,以后A股市场熔断将成为“新常态”,而券商也将成为最受欢迎的职业——下班时间将大大提前。  此外,怀着美好的“平稳市场”心愿的监管层还忘了一些基本的金融常识。  在金融学的术语中,有几个很重要的词语,一个叫“同步性”(synchrony),一个叫跟风或羊群行为(herding)。按照现代金融学的理论,一只股票的价格决定于这个企业未来的现金流。在一个有效的市场上,股票价格会迅速将这个企业未来现金流的所有信息反映出来。每个企业的情况千差万别,因此市场上形形色色的股票价格也会呈现出不同的走势和动态,,也就是说,股价的同步性较小。  反之,要是在一个不确定性很大的市场环境中,股价对于信息的有效反应能力稍弱,就会产生一种“趋同性”,投资者会在一个趋势产生的时候,开始模仿和跟随(想想我们自己是否看到大盘跌就急急卖出,看到大盘涨就急急买入?),因此市场上所有股票,不分良莠,会呈现出一种“同涨同跌”的趋势。中国A股市场是全球有名的同步性最高的资本市场之一。  同步性意味着什么呢?意味着个股和大盘几乎是同命运共呼吸。从这个意义上看,在A股市场上,大盘熔断机制和个股涨跌停制度实在是异卵的双胞胎,看着不一样,实则是相同的基因。其起到的作用,实在是“保险套+结扎”的双避孕措施,看不出其妙用何在。  此外,涨跌停一直被诟病的一点,就是对于市场流动性的伤害。在2015年的股灾中,配资盘崩塌,股价下滑,因为有涨跌停制度,所以强平程序会在第二天一早直接将价格打到跌停,市场流动性受损。从目前的研究和实践来看,涨跌停制度对于我国市场波动和流动性的利弊至今并无定论。而目前以5%和7%为阈值的熔断机制,在波动幅度上更严格,在范围上从个股扩大到了全市场,对市场流动性的影响是毋庸置疑的。  这是在一个机制尚存疑的情形下,贸然推出了一个更为激进的相似政策。想法或许是好的,为了“更好”将市场波动控制在“较小的、合理的”范畴内。然而,可惜的是,理想丰满,现实骨感。(文/唐涯 作者单位:北京大学光华管理学院)  熔断机制在A股正式“上线”四日,即有两日出现2次触发熔断并提前休市。A股熔断因而从几方面刷新了全球纪录:一是,在熔断机制“上线”首日即触发熔断;二是,熔断触发时间间隔短;三是,跌速快;四是,在“上线”四日后(1月7日晚间)被叫“暂停”。  美国股市从1988年出台熔断机制。9年后的1997年10月27日这一天才触发过熔断,并且是至今为止唯一一次“让股市停止交易”的熔断。从触发熔断最多的韩国股市看,其时间间隔也长于A股市场。韩国股市三次触发熔断的时间分别为:2000年4月17日、2000年9月18日、2001年9月12日。  美国股市除了大盘和个股熔断机制外,还有一个称为“48号规则”的盘前熔断机制。“48号规则”触发的条件是,交易所必须确定特定的环境正导致市场出现扭曲;其操作是通过暂停开盘报价来加速市场开盘。该规则在2007年12月被美国证监会批准实施。自2008年以来的7年时间内,“48号规则”被调用了77次。这一规则在美国市场也引发了诸多争议。  除美国外,法国、日本、新加坡、韩国等国也都采用了熔断机制。(桐欣)责任编辑:

中国哪里的楼市最火爆?  当然是一线城市,特别是北、上、深!  一线城市哪种房子最贵?  当然是学区房!  为了让孩子上个好学校,很多家庭在小孩还未出生时就四处寻觅学区房,学区房的价格也是水涨船高。    教育部办公厅近日下发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片。这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。  多校划片是指一个小区对应多个学校。根据《通知》要求,多校划片会将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。在具体操作中,实行多校划片将通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生,仍应就近安排至其他学校入学。    2015年11月26日教育部基础一司司长王定华表示,教育部考虑推行“多校划片”,即一个小区对应多个小学初中,让买了学区房的家庭不确定到底能上哪个学校。  而且教育部还“钦点”了24个城市的名,要求这些城市所有县市区100%的公办小学、90%的公办初中要实现划片入学。这24个城市分别是:北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安、福州、南昌、郑州、长沙、贵阳。    学生家长特别需要注意,就近入学并不意味着直线距离最近入学。《通知》已说明,教育部门是根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素,按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等确定的划片范围,只能确定相对科学的划片规则,确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。  按照《通知》要求,2016年全国各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例,要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。  同时,为了保证招收的每一个特长生都经得起检验,《通知》还要求区(县)级教育行政部门在充分听取各方意见的基础上制定特长生招生具体办法,并及时向社会公开。  各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策,取消不必要的特殊政策。确有必要的,应在学生所在片区内统筹予以保障,原则上不得跨片区择校。   在北上广深天这五个一线城市,房价都是高的令人胆寒。而一线城市与强二线城市人口增量都很大。下面以2004年到2014年小学在校生人数增长作为一个指标来看看几个一线城市和强二线城市的人口增长情况:  从这个指标可以在一定程度上反应出一线城市与强二线城市人口基数增长情况,这几个城市人口竞争力在上升,而每个城市的中心区也就那么点地方,这就导致了如北京与广州等面积特大的城市中心区的二手房价早就超越外围的新房价格。  既然人口还在增,那么房子需求依然旺。中心区,生活便利,新房已经没地方建了,剩下的二手房依然是抢手货。   无论在哪个城市生活,大家都是希望自己生活的环境各种便利。而在各种便利之中首要的就是交通便利。  大家应该时刻关注自己所在城市的交通规划情况,莫要错失良机。   这些城市由于地缘关系,再加上人口竞争力的上升,未来的房价上涨趋势比较明显。无论是是刚需还是投资都应趁早下手。    比较典型的就是深圳罗湖的笋岗,笋岗以前有着“中华第一仓”的美誉,简言之就是一仓库,如今已变身为现代化的服装贸易中心、建材家居中心、工艺城、二手车市场。功能的转变对房价具有“推波助澜”的作用。  我们要多关注自己所在的城市,看看是否也存在这种功能调整片区。机遇总是留给有准备的人的。    例如深圳大冲城中村改造项目,被称为是广东最大的城中村改造项目。大冲主要被划分为复合商业区、还迁出租区及住宅区。深圳白石洲城中村的改造规划也去年就已经基本成型。这些城中村大多都是农民房,现在施行规划改造,将原来低矮的农民房建成小区与商业住宅,增加住宅数量,而这两个城中村地理位置也都是处于深圳房价顶端的南山,大冲已经改造完成,曾一度出现疯抢的场面,将来的白石洲是不是也会出现这样的局面,我们拭目以待。  上面只是举了深圳的例子,其他大城市也存在这种城中村改造情况。大家要根据自己所在城市的具体情况,独具慧眼,抢得先机。责任编辑:

全省脱贫攻坚大会在太原召开  王儒林李小鹏作重要讲话 楼阳生主持 薛延忠出席  本报记者李联军摄  本报讯(记者左燕东)2015年12月31日,全省脱贫攻坚大会在太原召开,深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,全面部署当前和今后一个时 期我省脱贫攻坚工作,动员全省上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。省委书记王儒林,省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。省委副书记楼阳生主持会议,省政协主席薛延忠出席会议。  王儒林在讲话中指出,实现全面建成小康社会目标,最突出的短板是农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚这场硬仗,是立党为公、执 政为民的必然要求,是实现全面建成小康社会目标的迫切需要,是体现社会主义制度优越性的重要标志。我省是全国扶贫开发重点省份,近年来全省上下坚持把扶贫 开发作为最重大的民生工程,按照产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件“3+1”的精准扶贫工作路径,取得了积极的成效。我们必须清醒 看到,目前全省还有232万贫困人口,脱贫攻坚面临的形势十分严峻,实现整体脱贫任务还十分艰巨。现在距离全面建成小康社会只剩下五年的时间,脱贫攻坚已 经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。到2020年,我省要确保现有农村贫困人口实现脱贫,58个贫困县全部脱贫摘帽,这是全面建成小康社会最艰巨的任 务,是各级党委、政府必须完成的硬指标。全省各级党委、政府一定要提高责任感和紧迫感,坚定信心、明确目标,切实把思想和行动统一到中央打赢脱贫攻坚战的 决策部署上来。要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,咬定目标、勇于担当、只争朝夕、真抓实干,带领全省人民如期实现“两个 确保”目标,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,决不能落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口。  王儒林强调,要坚决落实精准扶贫基本方略,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。一是扶贫对象识别要精准,认真落实扶贫开发建档立卡“回头看”工作,决 不能出现有车、有商品房、有出租商铺的“贫困户”。二是扶贫项目安排要精准,科学制定项目规划,做到项目规划到村到户,脱贫效果到村到户。三是扶贫资金使 用要精准,做到“精准拨付”,把资金精准拨付到户、到人、到项目;要“精准管理”,保障扶贫资金精准使用阳光操作;要“整合使用”,对专项扶贫资金、相关 涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。四是扶贫措施到户要精准,因人因户施策,因贫困原因施策、因贫困类型施策,认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机 制。五是因村派人要精准,统筹协调和发挥好包村领导、驻村帮扶工作队、第一书记三支力量的作用,对包村领导和驻村工作队、对第一书记要严格考核、动态管 理。六是脱贫成效要精准,实行贫困户脱贫和贫困村、贫困县摘帽退出机制,决不能弄虚作假,搞数字“脱贫”,有效防止返贫现象发生。  王儒林指出,山西小康不小康,要看太行和吕梁。要以吕梁山、燕山-太行山两大连片特困地区为主战场,因地制宜组织实施好“五个一批”脱贫攻坚工 程。一是发展生产脱贫一批。着重从产业扶持、资本扶持、技能扶持入手,帮助115万左右的贫困人口通过发展生产和就业创业,实现增收脱贫。要抓好特色产业 发展,深入推进片区产业开发。要推进企业产业扶贫,全面铺开光伏扶贫工程,组织实施好乡村旅游扶贫工程。加大金融扶贫支持力度。二是易地搬迁脱贫一批。对 需要易地搬迁的45.2万贫困人口,切实做到应搬尽搬稳定脱贫。要充分发挥省级扶贫开发投资公司等投融资平台的作用,抓紧制定出台易地扶贫搬迁规划,按规 划、分年度、有计划组织实施。要配套建设必要的基础设施和公共服务设施,量力而行保障基本生产生活需要。要高度重视后续产业发展,落实完善相关配套政策, 确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态治理力度,支持贫困群众直接参与重大生态工程建设,探索有利于贫困地区和贫困人口的 生态环境保护补偿机制,加大采煤沉陷区治理力度,大力实施矿区生态修复。四是发展教育脱贫一批。支持30万左右的贫困人口实现稳定转移就业增收脱贫。加快 改善贫困地区办学条件,提高贫困地区教师队伍素质,改善贫困地区教师待遇和工作生活条件,加大教育扶贫支持力度,对接受普通高中教育建档立卡贫困家庭学生 实施免除学杂费全覆盖。切实抓好培训就业,着力打造一批山西特色劳务品牌。五是社会保障兜底一批。对50万左右完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口,多 措并举保障他们兜底脱贫。要提高农村低保标准,逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。推动医疗救助等制度向贫困人口倾斜,有效防止因病致贫、因病返贫现 象。  王儒林强调,要加强组织领导,创新体制机制,加快形成全社会参与支持脱贫攻坚的大扶贫格局。一要加强领导落实责任,各级党委、政府特别是贫困县 党委、政府是扶贫开发领导主体,各级党政一把手要对脱贫攻坚负总责,层层签订脱贫攻坚责任书,各行业部门要把脱贫攻坚作为“一把手”工程。要落实完善贫困 县考核办法,高度重视扶贫机构队伍建设,充实加强扶贫工作力量。二要改革创新破解难题,创新财政投入机制,省市县都要加大扶贫资金投入;强化扶贫资源整合 机制,支持贫困县对有关资金捆绑集中使用;创新金融扶贫机制,用好扶贫开发投融资平台,引导社会资本投向贫困地区;建立廉洁扶贫机制,扶贫资金每一分钱都 要用到贫困群众身上,决不允许任何形式的跑冒滴漏,对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题,从严惩处,绝不姑息;完善贫困退出机制,在脱贫攻坚 期内脱贫“摘帽”的,扶持政策不变、扶持力度不减,帮扶力量不撤;高度重视和积极应对面临的新情况、新问题。三要有效激发内生动力,贫困地区广大干部群众 要大力弘扬艰苦奋斗、自力更生精神,把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,选好配强贫困乡村两级领导班子。四要社会动员合力攻坚,坚持完善专项扶贫、行 业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,积极宣传捐资助学、扶贫济困的爱心企业、爱心人士的事迹,形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。  李小鹏指出,“十二五”以来,我省以集中连片特困地区为主战场,不断加大产业扶持、技能扶持、资本扶持力度,狠抓基础设施建设,加快提升公共服 务水平,贫困人口大幅度减少,贫困地区农民收入快速增长,贫困地区生产生活条件显著改善,扶贫机制进一步创新,社会各方面参与支持的大扶贫格局初步形成。 要严格按照贫困地区的主体功能定位,瞄准制约发展的突出矛盾和问题,因地制宜、统筹兼顾,加快发展壮大县域经济,着力增强贫困地区“造血”功能。要突出抓 好道路交通、水利、电力和信息基础设施建设,加快消除贫困地区基础设施瓶颈。要大力发展特色现代农业,积极承接发展劳动密集型产业,合理有序开发资源,大 力实施乡村旅游、光伏等产业,加快培植贫困地区特色产业优势。要切实提高教育质量,进一步提升医疗卫生服务水平,抓紧建立健全农村留守儿童、留守妇女、留 守老人和残疾人关爱服务体系,加快补齐贫困地区社会事业短板。要全面落实主体功能区规划,加强生态敏感区保护,抓好重大生态项目,调动贫困地区和贫困农户 参与生态建设的积极性,加大贫困地区环境治理力度,加快健全区域生态屏障。要发挥好新型城镇化的辐射带动作用,促进城乡特别是城市与贫困农村发展一体化, 确保到2020年,贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平,现有58个贫困县全部“摘帽”,消除区域性整体贫困现象。要因人施策,能扶尽扶、 该搬尽搬、应保尽保,确保“十三五”期间,232万贫困人口一个不落、全部脱贫。对大多数有劳动能力的贫困农户,要抓好产业开发扶贫,解决约115万贫困 群众的脱贫问题;抓好转移就业扶贫,带动30万以上农村贫困人口走上致富之路。对45.2万生活在“一方水土养活不了一方人”地区的贫困人口,实施易地搬 迁,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。对于贫困家庭学生,抓好教育助学扶贫,加快建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系,不让一个 寒门学子因为学费负担而失学辍学。对于因病致贫、因病返贫群众以及完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,要分别通过完善落实医保政策,构筑基本医疗保险、大 病保险和医疗救助“三重医疗保障”,以及完善社会救助政策,推进农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”,解决50万左右贫困人口的兜底脱贫问题。  李小鹏强调,要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的独特优势,严格落实领导责任制,强化扶贫资金整合,强化扶贫政策协同,强化扶贫力量聚合, 强化脱贫成效考核,上下同心,攻坚克难,奋力夺取脱贫攻坚战的最后胜利,决不让山西拖全国的后腿,决不让一个贫困农村、一个贫困人口在全面小康征程中掉 队。  省委常委,省人大、省政府、省政协负责同志,省军区、武警山西总队主要负责同志;省法院院长、省检察院检察长;各市市委书记、市长,扶贫办主 任;省委、省政府副秘书长;省直各部门、中央驻晋单位和企业主要负责同志;省人大、省政协各专门委员会和工作机构主要负责同志;省管国有企业、本科院校主 要负责同志;各县(市、区)党政主要负责同志;中央单位在晋定点扶贫挂职干部参加会议。责任编辑:

原标题:市十四届人大四次会议今开幕  市十四届人大四次会议今天开幕,大会会期预计6天半,将举行6次全体会议。除了审议政府工作报告外,本次人代会还将审议市政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告,备受关注的“十三五”规划纲要草案也将首次完整亮相,接受大会审查。  人大代表实有761人  据了解,因年龄已经达到规定的任职界限,本月14日上午召开的市十四届人大常委会第二十五次会议上,慕平依法辞去北京市高级人民法院院长职务,池强依法辞去北京市人民检察院检察长职务;由杨万明代理市高级人民法院院长职务,由敬大力代理市人民检察院检察长职务。此前,大兴区人大常委会已经补选新任市纪委书记李书磊为市十四届人大代表;平谷区人大常委会补选敬大力为市十四届人大代表;密云区人大常委会补选杨万明为市十四届人大代表。  自此,市十四届人民代表大会实有代表761人。  四场发布会聚焦民生  在本次人代会上,将有四场新闻发布会聚焦民生,相关委办局负责人将分别就“疏解非首都功能推进京津冀协同发展”、“《北京市居家养老服务条例》实施进展”、“推进大气污染治理和水环境建设”、“缓解交通拥堵”等四大问题回应社会关注的热点。  据介绍,本次大会拟审议市人民政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况的书面报告,由市人民政府报告贯彻实施条例的整体情况。大会主席团讨论通过审议意见后,交市人民政府研究处理。市人民政府将审议意见办理情况报市人大常委会。  此外,本次大会拟不安排大会发言。如果有代表提出要求大会发言,经主席团同意,可以向代表印发书面材料。北京晨报记者 韩娜  提醒  上午9时现场直播  今天上午9时,北京人民广播电台新闻广播,北京电视台卫视频道、新闻频道,北京网络广播电视台,千龙网等将对市十四届人大四次会议第一次全体会议进行现场直播。会议期间,千龙网还将对8场代表团分团审议进行网络直播,其中涉及东城、西城、朝阳、海淀、通州、大兴、丰台、房山等八个代表团。北京晨报记者 韩娜责任编辑:

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时间:2016-02-13 02:09:31