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副省长出庭应诉民告官:庭审结束主动和原告握手

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原标题:副省长出庭应诉“民告官”前后  贵州省副省长陈鸣明出庭应诉“民告官”的新闻,在一夜间传遍网络。  4月11日,贵阳市中院,陈鸣明和农民丁加强面对面坐在法庭上,他们的身份是被告和原告。  这是全国第一个副省长出庭应诉“民告官”的案例。消息传出后,网络上的点赞声此起彼伏。同时,也有部分质疑其作秀的声音出现。  是什么原因让陈鸣明坐上了被告席?在这场“庭审大戏”的背后,隐藏着哪些细节?法庭之上,与陈鸣明对质的农民丁加强,庭审后又是怎样的状态?副省长出庭之后,“告官不见官”的现状是否会有改变?    4月的贵阳,天气尚未完全回暖。  11日这天,坐在被告席上的陈鸣明穿了件蓝色衬衣,未着正装。他把两条胳膊叠放在一起,坐得端端正正。  与他相对而坐的是原告丁加强,他特意穿了件银灰色西服,因为毕竟是进了城。  陈鸣明今年59岁,贵州土生土长的官员,负责省政府法制等方面工作。  新京报记者获得的庭审视频显示,开庭后,在法官确认原被告身份环节,陈鸣明放下手中的资料答道,“贵州省人民政府副省长,陈鸣明”。  坐在被告席上的陈鸣明面色严肃,声音低沉。旁听此次庭审的一名贵州官方人士说,陈鸣明看着有些拘谨,但在整个庭审过程中很认真,不时拿笔做下记录。  据丁加强的代理律师李春兰的回忆,陈鸣明在庭上有两次发言,一次是宣读答辩状,另一次是最后陈述。  丁加强说,当天在陈鸣明做最后陈述时,他不时点头表示赞成。见到记者,不善言辞的他一字一句地复述了当天陈鸣明的陈述,“我认为丁加强通过提起行政复议的方式,来表达自己的诉求,这种行为是值得肯定的。通过这样的方式,不是到法庭去闹,或者堵路,至少通过法定程序反映自己的诉求,我认为这是值得肯定的。”  “我觉得他说得对。”丁加强笑了笑说,副省长出庭肯定会维护农民的利益。  和许多“民告官”案件一样,这起案件也是因征地拆迁而起。  丁加强是遵义市遵义县泮水镇青丰村村民。2015年6月,因贵州省白黔高速公路项目建设需要,丁加强的部分土地及苗木被征收。  丁加强认为土地征收依据即遵义市政府作出的遵府办函〔2015〕34号《市人民政府办公室关于印发白黔高速公路工程(遵义境)建设项目征地拆迁安置补偿方案的通知》系违法,遂向被告申请行政复议。被告审查后认为原告的复议申请不属于行政复议范围,驳回了原告的行政复议申请。  因不服贵州省政府作出的复议决定,丁加强于2016年2月以省政府为被告,向贵阳市中院提起行政诉讼。  等待两个月后,4月11日,该案在贵阳市中院第一次开庭。  让丁加强倍感意外的是,对方竟是贵州省副省长出庭应诉。他从来没见过这么大的官。“那是一个副省长,得管多少人啊!”  庭审持续了1个小时。结束后,陈鸣明主动上前,和原告丁加强握手示意。丁加强对陈鸣明说,“谢谢您”。  据贵阳市中院介绍,此案争议的焦点有两方面,一是征地拆迁安置补偿方案的通知是否属于行政复议受案范围;二是省政府作出的驳回行政复议申请的决定是否合法。  被媒体广泛报道的,包括陈鸣明的最后陈述。在这段陈述中,陈鸣明吐露心迹,“我们的工作要接受群众的监督,舆论的监督,司法的监督。所以为什么我今天要来出这个庭,主要是表明这个态度。”  法庭上,谈及这次出庭的目的,一直紧抿双唇的陈鸣明抬头报以微笑。  近日,新京报记者联系到陈鸣明,对方以事务繁忙为由婉拒了采访。在回复给记者的短信中,他表示,“法治政府建设我们会努力。”    庭审当天早上9时,作为原告代理律师的李春兰走进法庭,当看到庭上出现的媒体和坐满人的旁听席,她有点懵,“是不是走错了?”  在询问工作人员后,李春兰得知,对方派出了贵州省副省长应诉。这出乎她的意料。在她将近7年的行政诉讼律师生涯中,法庭上见到的最高行政级别的被告是副处级。  李春兰跟丁加强说,你太幸运了,我从来没开过这种庭,这个案子有希望。据丁加强讲述,此前,李春兰曾告知他,要做好上诉到贵州省高院的准备。  事实上,丁加强的案子本不会由陈鸣明出庭应诉。  贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江,作为被告人代理参加了这次庭审。她告诉新京报记者,副省长出庭一事,已酝酿将近一年。原本要出庭的案子也是定在4月11日,因为当事人撤诉未能开庭,便将同在11日开庭的丁加强诉贵州省政府一案顶了上来。“因为陈副省长的时间已经定了下来。”  去年5月1日,修改后的新行政诉讼法正式实施。新行政诉讼法第三条规定:被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。  在曹灵江看来,这是副省长出庭的一个契机。“陈副省长很主动,说如果有合适的时机他就去出庭。”不过由于种种原因,一直拖到了今年。  在这次庭审前,曹灵江和同事去向陈鸣明做了两次案情汇报。  第一次是在4月6日左右,汇报大概用了半个小时。曹灵江记得,听完汇报后陈鸣明说,这个案情还是挺简单的。接着,陈鸣明问,庭上哪些环节由他回答。最后定下来,陈鸣明负责宣读答辩状和做最后陈述。  第二次汇报时间稍短,用了二十多分钟。根据曹灵江的讲述,主要是细节上的对接。比如,进法院时是坐车还是步行?以什么身份进去?最终陈鸣明敲定细节:步行进去,和普通当事人一样正常走安检通道。  庭审的情况也与往日稍有不同。曹灵江说,行政诉讼案情一般不复杂,平时这种庭审一般都是40分钟左右就开完了,因为答辩状都是没有全文宣布的,只择取主要内容向法院陈述。这一次领导有要求,要把这次庭审做成示范版,而不是省略版。  曹灵江还注意到一个细节,庭审结束后,陈鸣明仔细阅读了庭审笔录,并指出记录错误的地方请予更正。“我感觉是一点作秀都没有的,所有环节都很正常。”曹灵江说。    4月15日,新京报记者在遵义县泮水镇见到了丁加强。因为和副省长当庭对峙,47岁的他成了镇上的名人。  不同于舆论对于副省长出庭应诉的关注焦点,他还在心心念念着自己被工程队推掉的紫薇苗木。  丁加强的手机上仍保留着铲车铲掉苗木的视频。时间是2015年12月19日,丁加强接到电话,工程队正在强行推掉地里的苗木。他连忙赶到现场。当时,一辆红色的铲车正在工作着。  视频显示,丁加强和铲车驾驶员交涉了几句,但未能阻止铲车继续推掉地里的苗木。  丁加强说,2012年,他开始在46亩土地上投资种植紫薇苗木。后因高速公路征地,他有20亩地被占。  在其苗木被强行推掉之前,当地政府曾与他商谈征地事宜,但因补偿标准问题他没有同意。  4月15日下午,丁加强带记者来到被征收的土地处,这里已无苗木生长过的迹象,有铲车正在现场施工。  现在,丁加强正在家中等候,但他并不知道要等到何时。他希望能够有人找他调解,但庭审之后尚未有官方和他联系。  “我知道民告官很多都告不赢。”丁加强说,但是如果败下去,家里的生活怎么搞?  不过,丁加强和李春兰对庭审的结果持乐观态度。李春兰认为,副省长参加了庭审,不管结果怎样,这个事儿应该能解决。因为副省长肯定要知道这个案子的最终结果,“不会不了了之。”  案件的另一方,贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江对新京报记者说,这个案子的意义不在于胜诉。  她透露,在选择副省长出庭的案件时,曾考虑过是否选择从法律上分析认为胜诉几率大的案件。权衡之后,大家认为胜诉或败诉并不重要。  “重要的是副省长去出庭了,他对这个问题是有科学的态度的。”曹灵江说。  此次庭审的审判长,贵阳市中院行政庭副庭长霍守明对新京报记者说,不管再高级别的领导出庭,行政机关的行政行为已作出,该行为是否合法都是无法临时改变的。  “副省长既然能够出庭,体现了他对法治的尊重,对建设法治政府的信心。”霍守明说,我们将会根据案件的事实和依据,公正判决。  “人民法院的判决书是要上网公开的,要经得起媒体和社会的检验。”霍守明说。    在副省长出庭应诉引发广泛关注的背后,是长期以来“告官不见官”的现实。  黔南州政府法制办行政复议科科长罗勤琴说,看到陈鸣明出庭应诉感觉有点意外。尽管她认为,按理说行政负责人出庭是很正常的。  为什么许多官员不愿出庭?罗勤琴曾在法院工作20年,在她看来,官员不愿出庭有两个原因,一是行政机关负责人往往担心到法院出庭没面子,二是官员在思想上转变不过来,感觉和老百姓不太对等。  曹灵江也表示,从主观上来说,许多官员怕输官司,怕丢人,会觉得上法庭是一件很丢人的事情。但她强调,原被告的地位是平等的,不是说作为被告就是错了。  曹灵江认为,告官不见官的客观原因主要包括三点,一是修改前的行政诉讼法并未对行政负责人出庭作出规定,二是行政机关负责人确实存在工作繁忙的问题,三是很多行政机关负责人缺乏法律知识。  作为行政诉讼方面的律师,李春兰每个月都要参加4到5个庭审。她曾经遇到过一次临时“退堂”的官员,在某省高院参加一次行政诉讼案庭审时,一位副处级官员本来要出庭应诉。但是因为该高院准备在网络上直播庭审,该官员到了法院,却没进法庭。  庭审结束后,李春兰主动找到对方沟通,对方的回应很冷漠,说你按照法律该怎么走就怎么走。  新行政诉讼法的修订,尽管写上了行政负责人应该出庭的规定,但也留下了口子。没有法律规定,行政负责人必须出庭应诉。  另一方面,行政负责人不可能花费大量时间出庭应诉,也是多位受访法律工作者和专家的一个共识。  北京大学宪法与行政法研究中心姜明安认为,官员出庭应诉,应选择一些比较典型的、复杂的案子。  姜明安还提出,官员出庭的时候不能像傻子一样不作声,必须提前了解案情,做好功课。  事实上,在以往的司法实践中,官员出庭“意思”一下的情况也存在。罗勤琴表示,以前有领导干部出庭,往往是坐在那里表示一下意思,答辩状都是代理人代为宣读。  “行政负责人出庭的案件本身就不多。”李春兰说,在她经历的庭审中,行政负责人出庭基本上都不说话。只是人去了,就是履行这个职责,跟原告也基本上不会有交流。  贵州省政府法制办主任唐林表示,行政机关出庭应诉工作普遍存在“消极应诉”、“出庭不出声”、“不研究法律关系、致力于社会关系”的现象,有的简单依赖聘请律师应诉。  姜明安则发现,现在行政诉讼案件的审判中,有的领导干部出庭会通过写条子、发短信的方式,对法官的审判进行干扰。  “法院在审判时倾向行政机关的情况仍然较多。”姜明安说,因为大多数地方司法机关的人财物没有实现完全独立。法官在审判时会有担忧,因为他的升迁包括法院的财政等问题都由当地党政系统管理。如果让政府败诉,可能会出现问题。  正因为此,学界也有不支持行政负责人出庭的声音。姜明安记得,有一次他在全国人大法工委开会的时候,为了行政负责人出庭应诉这个规定,还曾经有专家互相争吵起来。  但姜明安表示,他支持行政负责人出庭,这有利于提高官员的法律意识和行政机关的执法水平。同时,也有利于案件的裁决执行。因为在有些情况下,如果行政机关拒不执行,法院的判决就是一张废纸。    与往常不同,4月11日,丁加强诉省政府一案的庭审上多了两拨人。一拨是扛着摄像机、拿着笔记本的媒体记者,另一拨是从贵州各省直部门和各市州赶过来的,分管法制工作的副职及相关领导干部。  他们是被专门请来的。为了见证和学习这个全国首例副省长出庭应诉案例。  在曹灵江看来,这次庭审给相关领导干部们上了一堂法治课,主要是为了形成示范效应。  罗勤琴则更加直接,她说,听到陈副省长要出庭时,自己的第一反应是:副省长都出庭了,市长和县长还能不出庭吗?  多位受访的官方人士均表示,官员是否出庭应诉,主要还是由其自己决定。  在行政负责人出庭率这个问题上,贵州曾遭遇过舆论质疑。据《人民法院报》报道,一份来自全国人大内司委的报告显示,贵州全省一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率不足1%,内蒙古法院在2013年审理近2000件行政案件,行政首长出庭的只有8人次。  面对新京报记者,曹灵江否认了这个数字的准确性。她提供了一个新的数字,从2015年4月30日到2015年年底,贵州省一审行政诉讼案件的行政机关负责人出庭率为27.2%。  需要指出的是,这两个数字并非针对同一时间段的庭审情况做出的统计。  “也是为了扭转一下这个局面吧”,曹灵江认为,陈鸣明出庭应该也有这方面的考虑。  贵州省政府法制办主任唐林介绍,2015年4月30日,贵州省出台了《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》,规定了“被诉行政机关的负责人应当出庭应诉”的原则。  这一办法与新行政诉讼法的规定相同,新行政诉讼法的实施时间为去年5月1日。  唐林还提出,需要建立行政机关负责人出庭应诉约束机制,比如对市、州行政机关一把手,是否可以规定在任期内至少出庭应诉一次,以防止行政机关负责人出庭应诉制度形同虚设。  据曹灵江介绍,贵州省政府法制办将对今年的行政负责人出庭情况进行考核,这将作为依法行政考核的一个指标。  罗勤琴也表示,这个考核对行政机关和其一把手都有影响。对一把手的政绩考核也会从这里面得到体现。而实际上,领导干部依法行政考核是其是否能够晋升的条件之一。  姜明安也提出了组织部门应对行政负责人出庭应诉情况进行考核的建议。他还观察发现,目前各地行政机关负责人出庭率存在不平衡的情况,有个别地方做得很好,但多数地方行政负责人出庭率还是很低。在他看来,这个跟当地行政主官的法治意识有很大关系。  “副省长出庭肯定要带动不少人”,姜明安说,就算是“作秀”也有好处,我希望官员多作一些这样的秀。  新京报记者 贾世煜 贵州贵阳、遵义报道责任编辑:

原标题:李克强考察建设银行:企业牛,银行才能牛  中新社北京6月23日电 (记者 马德林)中国国务院总理李克强20日在考察中国建设银行时指出,商业银行对小微企业的支持是给经济注入活力,“有四两拨千斤的作用”。他强调,商业银行要进一步加大对小微企业的支持力度。  建行小企业业务部负责人向李克强介绍了建行为小微企业提供贷款的情况。据了解,建设银行目前向28个双创示范基地和15个支持小微企业双创示范城市提供了1200多亿元贷款(人民币,下同),为上述示范基地和城市内的4950户小微企业发放贷款297亿元。建行小微企业贷款客户已达25万户,与2012年相比增长超过30%。  “别看你们这块发放的贷款余额总量不是很大,但涉及的面很宽。”李克强说,服务小微企业既是商业,又是事业,结合起来推动,既有经济效益又有社会效益,“小企业是大事业!”  建行工作人员还为李克强现场演示了小微企业在线自助办理贷款系统。这套系统可以在线查询征信,通过对企业和企业主各项信息的在线整合分析,自动计算可提供的贷款额度,并生成贷款方案。通过这个系统,小微企业主无需抵押即可快速获得最高200万元的信用贷款。  李克强说,大银行给小企业贷款本身是一件不容易做的事情,“但只要你们用心,把这个事情看成大事业,就会有办法”。他特别指出,很多小企业都在成长,抓住这些客户,就是抓住未来的市场,“千万不能把大银行等同于就是为大企业服务,那样最终你就没有大市场。”  中新社记者 刘震 摄“ src=”/2016/0623/2016623145948.jpg“ style=”border:px solid #000000“ title=”6月20日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。图为李克强在中国人民银行主持召开金融系统座谈会。中新社记者 刘震 摄“ />6月20日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。图为李克强在中国人民银行主持召开金融系统座谈会。中新社记者 刘震 摄  “众品公司跟你们有关系?”在了解建行为企业提供的融资产品时,李克强看到了自己2015年曾考察过的河南长葛众品食业公司的信息,特意询问。  建行负责人介绍说,建行帮助该公司设计了综合经营服务方案,并为其发行了第一笔中期票据,还称赞众品公司现在“很牛了”。李克强听后笑称“你们两家都牛”。他随后又说:“企业牛,银行才能牛。”  李克强在考察中还收到一件礼物——一张建行发行的ETC速通卡。“这个很好,一是方便百姓。”李克强说,“再一个,现在交通运输业搞营改增,怎样在营改增后减轻企业负担,这个速通卡可以提供信息。”  在把卡片送到李克强手中时,工作人员特意强调“这里面没有钱”。李克强立刻笑着回答:“有钱你们也不会给我,银行还得讲效益。”总理的幽默引来一片笑声。  临别前,李克强寄语围拢在身边的建行员工,建设银行就是要给国家建设提供动力,希望建设银行在支持实体经济发展方面创造经验,走在商业银行前列。“银行是服务业,但你们加了‘建设’两个字,就加上了这样的责任。当然,其他银行也同样应该为中国的建设助力。”(完)责任编辑:

中国网新闻10月21日讯(记者 尚阳)十月以来,北京已有多次重污染预警,使得“雾霾”话题备受关注。同时,坐落在朝阳区798的“无霾之洞”雾霾净化塔则迅速上了热搜榜。  那么,该雾霾净化塔是如何“工作”的?其“治霾”效果又如何?对此,苏州大学王健法学院副教授、中国环境科学学会环境法学分会委员冯嘉在接受中国网记者采访时表示,“无霾之洞”类似于将“空调”挂到室外,效果不会太大,它本身也耗电,同样会产生一些污染物,所以综合来看,可以它称为一种“行为艺术”。   “无霾之洞”是由荷兰艺术家丹•罗斯加德设计,于9月底进驻北京。该塔身高7米,是目前世界上最大的空气净化器。  该塔的产品介绍显示,使用小量的绿色能源和专利的无臭氧离子技术,每“无霾之洞”每小时能够净化3万立方米的空气,捕捉并收集空气中至少75%的PM2.5和PM10雾霾颗粒,同时以360度全方位释放清新空气,在塔的周围制造出一个环状清新空气区域。  丹•罗斯加德称只需36个小时,这座净化塔就能除掉一块足球场大小的区域内百分之七八十的空气杂质。  据了解,“无霾之洞”是中国环境新闻工作者协会主办的“减霾在行动”活动中的一部分。  中国环境新闻工作者协会秘书长刘国正公开表示,引进雾霾塔的主要考量是基于其警示作用。塔因霾而生,只要雾霾存在,塔就会存在。    “雾霾”问题让许多人很“头疼”,对此的防治需求很迫切,但“无霾之洞”雾霾净化塔的成效受到不少专家的质疑。  据一位专家计算,在严重污染条件下,PM2.5浓度为200微克每立方米,该塔每小时吸收PM2.5总量为4.5克。按照该数据,该塔每小时吸收的雾霾量还不到一勺盐的重量。  冯嘉表示,我们污染源产生的污染物速度要比净化速度快的多,塔的效果是很有限的,只是安装一个塔,那么最多也就算是一种行为艺术,教育、警示意义会大于它本身的实际意义。  同时,冯嘉还建议,若“无霾之洞”装在室内效果可能要比室外好很多。责任编辑:

新华社酒泉9月15日电(李国利、杨欣)9月15日22时04分,搭载着天宫二号空间实验室的长征二号FT2运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射。约575秒后,天宫二号与火箭成功分离,进入预定轨道,发射取得圆满成功。  天宫二号空间实验室是在天宫一号目标飞行器备份产品的基础上改进研制而成,全长10.4米,最大直径3.35米,太阳翼展宽约18.4米,重8.6吨,采用实验舱和资源舱两舱构型,设计在轨寿命不小于2年,主要任务是接受载人飞船和货运飞船访问,开展空间科学实验和相关技术试验,验证空间站建造和运营相关关键技术。     按计划,天宫二号空间实验室发射升空后,将开展平台和空间应用载荷测试,并于神舟十一号飞船发射前,做好与神舟十一号飞船交会对接的准备。   长征二号FT2火箭与之前的长征二号FT1运载火箭技术状态基本一致,为进一步提高安全性与可靠性,进行了部分技术状态更改。   这是长征系列运载火箭的第236次飞行。(完)责任编辑:

中国天气网讯 今年第1号台风“尼伯特”于今天(3日)上午8点钟在美国关岛以南的西北太平洋洋面上生成,这是今年我国第一个编号、命名的台风,今年成为1951年有气象记录以来第二晚的台风生成年份。  今年第1号台风“尼伯特”(热带风暴级,英文名:Nepartak;名字来源:密克罗尼西亚;名字意义:著名的勇士)于今天(3日)上午8点钟在美国关岛以南的西北太平洋洋面上生成,上午8点钟其中心位于我国台湾省台北市东偏南方大约3070公里的洋面上,就是北纬8.8度、东经145.0度,中心附近最大风力有8级(18米/秒),中心最低气压为1000百帕,7级风圈半径200-300公里。  预计,“尼伯特”将以每小时15公里左右的速度向西偏北转西北方向移动,4日以后移速将有所加快,强度逐渐加强,最强可达强台风级或超强台风级(48-55m/s,15-16级),并逐渐向我国台湾到华东沿岸靠近。3日白天至6日白天,“尼伯特”对我国海域无影响。  6日以后,“尼伯特”将逐渐趋向我国台湾到华东沿岸,并有可能于7日夜间至8日先后登陆我国台湾东部和闽浙沿海,也有可能在华东近海北上。  中央气象台预计,3日白天至6日白天,“尼伯特”中心经过附近海域将有较大风雨天气,相关海域海上作业和过往船舶建议改变航线进行避让。  6日夜间至10日,“尼伯特”将先后给我国台湾、华东沿海地区及东部海区带来较大风雨的影响,请及时做好防台准备工作。  根据历史数据统计,一般每年首个台风形成是在3月下旬。在多数厄尔尼诺年次年,台风较常年生成的时间偏晚、总数偏少、强度略偏弱。例如,1983年首个台风生成日期是6月25日;1973年首个台风生成日期是7月1日;1951年以来最晚是在1998年,一直到7月9日才生成首个台风;因此今年台风生成时间为1951年以来第二晚。  为何厄尔尼诺年次年台风生成日期偏晚?国家气候中心气候监测首席周兵解释,通常西太平洋低纬地区大气的上升运动很强,对流活动旺盛,有利于台风生成。在厄尔尼诺年,东太平洋海温异常偏高,西太平洋海温则较常年偏低,西太平洋低纬的上升运动也将有所减弱,由此导致西太平洋低纬地区对流活动减弱,西太平洋提供给大气的热量和水汽减少。这不利于形成台风所需的低层辐合、强上升运动、高层辐散的大气环流条件,所以厄尔尼诺年西太平洋台风生成偏少。责任编辑:

副省长出庭应诉民告官:庭审结束主动和原告握手

原标题:副省长出庭应诉“民告官”前后  贵州省副省长陈鸣明出庭应诉“民告官”的新闻,在一夜间传遍网络。  4月11日,贵阳市中院,陈鸣明和农民丁加强面对面坐在法庭上,他们的身份是被告和原告。  这是全国第一个副省长出庭应诉“民告官”的案例。消息传出后,网络上的点赞声此起彼伏。同时,也有部分质疑其作秀的声音出现。  是什么原因让陈鸣明坐上了被告席?在这场“庭审大戏”的背后,隐藏着哪些细节?法庭之上,与陈鸣明对质的农民丁加强,庭审后又是怎样的状态?副省长出庭之后,“告官不见官”的现状是否会有改变?    4月的贵阳,天气尚未完全回暖。  11日这天,坐在被告席上的陈鸣明穿了件蓝色衬衣,未着正装。他把两条胳膊叠放在一起,坐得端端正正。  与他相对而坐的是原告丁加强,他特意穿了件银灰色西服,因为毕竟是进了城。  陈鸣明今年59岁,贵州土生土长的官员,负责省政府法制等方面工作。  新京报记者获得的庭审视频显示,开庭后,在法官确认原被告身份环节,陈鸣明放下手中的资料答道,“贵州省人民政府副省长,陈鸣明”。  坐在被告席上的陈鸣明面色严肃,声音低沉。旁听此次庭审的一名贵州官方人士说,陈鸣明看着有些拘谨,但在整个庭审过程中很认真,不时拿笔做下记录。  据丁加强的代理律师李春兰的回忆,陈鸣明在庭上有两次发言,一次是宣读答辩状,另一次是最后陈述。  丁加强说,当天在陈鸣明做最后陈述时,他不时点头表示赞成。见到记者,不善言辞的他一字一句地复述了当天陈鸣明的陈述,“我认为丁加强通过提起行政复议的方式,来表达自己的诉求,这种行为是值得肯定的。通过这样的方式,不是到法庭去闹,或者堵路,至少通过法定程序反映自己的诉求,我认为这是值得肯定的。”  “我觉得他说得对。”丁加强笑了笑说,副省长出庭肯定会维护农民的利益。  和许多“民告官”案件一样,这起案件也是因征地拆迁而起。  丁加强是遵义市遵义县泮水镇青丰村村民。2015年6月,因贵州省白黔高速公路项目建设需要,丁加强的部分土地及苗木被征收。  丁加强认为土地征收依据即遵义市政府作出的遵府办函〔2015〕34号《市人民政府办公室关于印发白黔高速公路工程(遵义境)建设项目征地拆迁安置补偿方案的通知》系违法,遂向被告申请行政复议。被告审查后认为原告的复议申请不属于行政复议范围,驳回了原告的行政复议申请。  因不服贵州省政府作出的复议决定,丁加强于2016年2月以省政府为被告,向贵阳市中院提起行政诉讼。  等待两个月后,4月11日,该案在贵阳市中院第一次开庭。  让丁加强倍感意外的是,对方竟是贵州省副省长出庭应诉。他从来没见过这么大的官。“那是一个副省长,得管多少人啊!”  庭审持续了1个小时。结束后,陈鸣明主动上前,和原告丁加强握手示意。丁加强对陈鸣明说,“谢谢您”。  据贵阳市中院介绍,此案争议的焦点有两方面,一是征地拆迁安置补偿方案的通知是否属于行政复议受案范围;二是省政府作出的驳回行政复议申请的决定是否合法。  被媒体广泛报道的,包括陈鸣明的最后陈述。在这段陈述中,陈鸣明吐露心迹,“我们的工作要接受群众的监督,舆论的监督,司法的监督。所以为什么我今天要来出这个庭,主要是表明这个态度。”  法庭上,谈及这次出庭的目的,一直紧抿双唇的陈鸣明抬头报以微笑。  近日,新京报记者联系到陈鸣明,对方以事务繁忙为由婉拒了采访。在回复给记者的短信中,他表示,“法治政府建设我们会努力。”    庭审当天早上9时,作为原告代理律师的李春兰走进法庭,当看到庭上出现的媒体和坐满人的旁听席,她有点懵,“是不是走错了?”  在询问工作人员后,李春兰得知,对方派出了贵州省副省长应诉。这出乎她的意料。在她将近7年的行政诉讼律师生涯中,法庭上见到的最高行政级别的被告是副处级。  李春兰跟丁加强说,你太幸运了,我从来没开过这种庭,这个案子有希望。据丁加强讲述,此前,李春兰曾告知他,要做好上诉到贵州省高院的准备。  事实上,丁加强的案子本不会由陈鸣明出庭应诉。  贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江,作为被告人代理参加了这次庭审。她告诉新京报记者,副省长出庭一事,已酝酿将近一年。原本要出庭的案子也是定在4月11日,因为当事人撤诉未能开庭,便将同在11日开庭的丁加强诉贵州省政府一案顶了上来。“因为陈副省长的时间已经定了下来。”  去年5月1日,修改后的新行政诉讼法正式实施。新行政诉讼法第三条规定:被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。  在曹灵江看来,这是副省长出庭的一个契机。“陈副省长很主动,说如果有合适的时机他就去出庭。”不过由于种种原因,一直拖到了今年。  在这次庭审前,曹灵江和同事去向陈鸣明做了两次案情汇报。  第一次是在4月6日左右,汇报大概用了半个小时。曹灵江记得,听完汇报后陈鸣明说,这个案情还是挺简单的。接着,陈鸣明问,庭上哪些环节由他回答。最后定下来,陈鸣明负责宣读答辩状和做最后陈述。  第二次汇报时间稍短,用了二十多分钟。根据曹灵江的讲述,主要是细节上的对接。比如,进法院时是坐车还是步行?以什么身份进去?最终陈鸣明敲定细节:步行进去,和普通当事人一样正常走安检通道。  庭审的情况也与往日稍有不同。曹灵江说,行政诉讼案情一般不复杂,平时这种庭审一般都是40分钟左右就开完了,因为答辩状都是没有全文宣布的,只择取主要内容向法院陈述。这一次领导有要求,要把这次庭审做成示范版,而不是省略版。  曹灵江还注意到一个细节,庭审结束后,陈鸣明仔细阅读了庭审笔录,并指出记录错误的地方请予更正。“我感觉是一点作秀都没有的,所有环节都很正常。”曹灵江说。    4月15日,新京报记者在遵义县泮水镇见到了丁加强。因为和副省长当庭对峙,47岁的他成了镇上的名人。  不同于舆论对于副省长出庭应诉的关注焦点,他还在心心念念着自己被工程队推掉的紫薇苗木。  丁加强的手机上仍保留着铲车铲掉苗木的视频。时间是2015年12月19日,丁加强接到电话,工程队正在强行推掉地里的苗木。他连忙赶到现场。当时,一辆红色的铲车正在工作着。  视频显示,丁加强和铲车驾驶员交涉了几句,但未能阻止铲车继续推掉地里的苗木。  丁加强说,2012年,他开始在46亩土地上投资种植紫薇苗木。后因高速公路征地,他有20亩地被占。  在其苗木被强行推掉之前,当地政府曾与他商谈征地事宜,但因补偿标准问题他没有同意。  4月15日下午,丁加强带记者来到被征收的土地处,这里已无苗木生长过的迹象,有铲车正在现场施工。  现在,丁加强正在家中等候,但他并不知道要等到何时。他希望能够有人找他调解,但庭审之后尚未有官方和他联系。  “我知道民告官很多都告不赢。”丁加强说,但是如果败下去,家里的生活怎么搞?  不过,丁加强和李春兰对庭审的结果持乐观态度。李春兰认为,副省长参加了庭审,不管结果怎样,这个事儿应该能解决。因为副省长肯定要知道这个案子的最终结果,“不会不了了之。”  案件的另一方,贵州省政府法制办行政复议处一处副处长曹灵江对新京报记者说,这个案子的意义不在于胜诉。  她透露,在选择副省长出庭的案件时,曾考虑过是否选择从法律上分析认为胜诉几率大的案件。权衡之后,大家认为胜诉或败诉并不重要。  “重要的是副省长去出庭了,他对这个问题是有科学的态度的。”曹灵江说。  此次庭审的审判长,贵阳市中院行政庭副庭长霍守明对新京报记者说,不管再高级别的领导出庭,行政机关的行政行为已作出,该行为是否合法都是无法临时改变的。  “副省长既然能够出庭,体现了他对法治的尊重,对建设法治政府的信心。”霍守明说,我们将会根据案件的事实和依据,公正判决。  “人民法院的判决书是要上网公开的,要经得起媒体和社会的检验。”霍守明说。    在副省长出庭应诉引发广泛关注的背后,是长期以来“告官不见官”的现实。  黔南州政府法制办行政复议科科长罗勤琴说,看到陈鸣明出庭应诉感觉有点意外。尽管她认为,按理说行政负责人出庭是很正常的。  为什么许多官员不愿出庭?罗勤琴曾在法院工作20年,在她看来,官员不愿出庭有两个原因,一是行政机关负责人往往担心到法院出庭没面子,二是官员在思想上转变不过来,感觉和老百姓不太对等。  曹灵江也表示,从主观上来说,许多官员怕输官司,怕丢人,会觉得上法庭是一件很丢人的事情。但她强调,原被告的地位是平等的,不是说作为被告就是错了。  曹灵江认为,告官不见官的客观原因主要包括三点,一是修改前的行政诉讼法并未对行政负责人出庭作出规定,二是行政机关负责人确实存在工作繁忙的问题,三是很多行政机关负责人缺乏法律知识。  作为行政诉讼方面的律师,李春兰每个月都要参加4到5个庭审。她曾经遇到过一次临时“退堂”的官员,在某省高院参加一次行政诉讼案庭审时,一位副处级官员本来要出庭应诉。但是因为该高院准备在网络上直播庭审,该官员到了法院,却没进法庭。  庭审结束后,李春兰主动找到对方沟通,对方的回应很冷漠,说你按照法律该怎么走就怎么走。  新行政诉讼法的修订,尽管写上了行政负责人应该出庭的规定,但也留下了口子。没有法律规定,行政负责人必须出庭应诉。  另一方面,行政负责人不可能花费大量时间出庭应诉,也是多位受访法律工作者和专家的一个共识。  北京大学宪法与行政法研究中心姜明安认为,官员出庭应诉,应选择一些比较典型的、复杂的案子。  姜明安还提出,官员出庭的时候不能像傻子一样不作声,必须提前了解案情,做好功课。  事实上,在以往的司法实践中,官员出庭“意思”一下的情况也存在。罗勤琴表示,以前有领导干部出庭,往往是坐在那里表示一下意思,答辩状都是代理人代为宣读。  “行政负责人出庭的案件本身就不多。”李春兰说,在她经历的庭审中,行政负责人出庭基本上都不说话。只是人去了,就是履行这个职责,跟原告也基本上不会有交流。  贵州省政府法制办主任唐林表示,行政机关出庭应诉工作普遍存在“消极应诉”、“出庭不出声”、“不研究法律关系、致力于社会关系”的现象,有的简单依赖聘请律师应诉。  姜明安则发现,现在行政诉讼案件的审判中,有的领导干部出庭会通过写条子、发短信的方式,对法官的审判进行干扰。  “法院在审判时倾向行政机关的情况仍然较多。”姜明安说,因为大多数地方司法机关的人财物没有实现完全独立。法官在审判时会有担忧,因为他的升迁包括法院的财政等问题都由当地党政系统管理。如果让政府败诉,可能会出现问题。  正因为此,学界也有不支持行政负责人出庭的声音。姜明安记得,有一次他在全国人大法工委开会的时候,为了行政负责人出庭应诉这个规定,还曾经有专家互相争吵起来。  但姜明安表示,他支持行政负责人出庭,这有利于提高官员的法律意识和行政机关的执法水平。同时,也有利于案件的裁决执行。因为在有些情况下,如果行政机关拒不执行,法院的判决就是一张废纸。    与往常不同,4月11日,丁加强诉省政府一案的庭审上多了两拨人。一拨是扛着摄像机、拿着笔记本的媒体记者,另一拨是从贵州各省直部门和各市州赶过来的,分管法制工作的副职及相关领导干部。  他们是被专门请来的。为了见证和学习这个全国首例副省长出庭应诉案例。  在曹灵江看来,这次庭审给相关领导干部们上了一堂法治课,主要是为了形成示范效应。  罗勤琴则更加直接,她说,听到陈副省长要出庭时,自己的第一反应是:副省长都出庭了,市长和县长还能不出庭吗?  多位受访的官方人士均表示,官员是否出庭应诉,主要还是由其自己决定。  在行政负责人出庭率这个问题上,贵州曾遭遇过舆论质疑。据《人民法院报》报道,一份来自全国人大内司委的报告显示,贵州全省一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率不足1%,内蒙古法院在2013年审理近2000件行政案件,行政首长出庭的只有8人次。  面对新京报记者,曹灵江否认了这个数字的准确性。她提供了一个新的数字,从2015年4月30日到2015年年底,贵州省一审行政诉讼案件的行政机关负责人出庭率为27.2%。  需要指出的是,这两个数字并非针对同一时间段的庭审情况做出的统计。  “也是为了扭转一下这个局面吧”,曹灵江认为,陈鸣明出庭应该也有这方面的考虑。  贵州省政府法制办主任唐林介绍,2015年4月30日,贵州省出台了《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》,规定了“被诉行政机关的负责人应当出庭应诉”的原则。  这一办法与新行政诉讼法的规定相同,新行政诉讼法的实施时间为去年5月1日。  唐林还提出,需要建立行政机关负责人出庭应诉约束机制,比如对市、州行政机关一把手,是否可以规定在任期内至少出庭应诉一次,以防止行政机关负责人出庭应诉制度形同虚设。  据曹灵江介绍,贵州省政府法制办将对今年的行政负责人出庭情况进行考核,这将作为依法行政考核的一个指标。  罗勤琴也表示,这个考核对行政机关和其一把手都有影响。对一把手的政绩考核也会从这里面得到体现。而实际上,领导干部依法行政考核是其是否能够晋升的条件之一。  姜明安也提出了组织部门应对行政负责人出庭应诉情况进行考核的建议。他还观察发现,目前各地行政机关负责人出庭率存在不平衡的情况,有个别地方做得很好,但多数地方行政负责人出庭率还是很低。在他看来,这个跟当地行政主官的法治意识有很大关系。  “副省长出庭肯定要带动不少人”,姜明安说,就算是“作秀”也有好处,我希望官员多作一些这样的秀。  新京报记者 贾世煜 贵州贵阳、遵义报道责任编辑:

原标题:李克强考察建设银行:企业牛,银行才能牛  中新社北京6月23日电 (记者 马德林)中国国务院总理李克强20日在考察中国建设银行时指出,商业银行对小微企业的支持是给经济注入活力,“有四两拨千斤的作用”。他强调,商业银行要进一步加大对小微企业的支持力度。  建行小企业业务部负责人向李克强介绍了建行为小微企业提供贷款的情况。据了解,建设银行目前向28个双创示范基地和15个支持小微企业双创示范城市提供了1200多亿元贷款(人民币,下同),为上述示范基地和城市内的4950户小微企业发放贷款297亿元。建行小微企业贷款客户已达25万户,与2012年相比增长超过30%。  “别看你们这块发放的贷款余额总量不是很大,但涉及的面很宽。”李克强说,服务小微企业既是商业,又是事业,结合起来推动,既有经济效益又有社会效益,“小企业是大事业!”  建行工作人员还为李克强现场演示了小微企业在线自助办理贷款系统。这套系统可以在线查询征信,通过对企业和企业主各项信息的在线整合分析,自动计算可提供的贷款额度,并生成贷款方案。通过这个系统,小微企业主无需抵押即可快速获得最高200万元的信用贷款。  李克强说,大银行给小企业贷款本身是一件不容易做的事情,“但只要你们用心,把这个事情看成大事业,就会有办法”。他特别指出,很多小企业都在成长,抓住这些客户,就是抓住未来的市场,“千万不能把大银行等同于就是为大企业服务,那样最终你就没有大市场。”  中新社记者 刘震 摄“ src=”/2016/0623/2016623145948.jpg“ style=”border:px solid #000000“ title=”6月20日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。图为李克强在中国人民银行主持召开金融系统座谈会。中新社记者 刘震 摄“ />6月20日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。图为李克强在中国人民银行主持召开金融系统座谈会。中新社记者 刘震 摄  “众品公司跟你们有关系?”在了解建行为企业提供的融资产品时,李克强看到了自己2015年曾考察过的河南长葛众品食业公司的信息,特意询问。  建行负责人介绍说,建行帮助该公司设计了综合经营服务方案,并为其发行了第一笔中期票据,还称赞众品公司现在“很牛了”。李克强听后笑称“你们两家都牛”。他随后又说:“企业牛,银行才能牛。”  李克强在考察中还收到一件礼物——一张建行发行的ETC速通卡。“这个很好,一是方便百姓。”李克强说,“再一个,现在交通运输业搞营改增,怎样在营改增后减轻企业负担,这个速通卡可以提供信息。”  在把卡片送到李克强手中时,工作人员特意强调“这里面没有钱”。李克强立刻笑着回答:“有钱你们也不会给我,银行还得讲效益。”总理的幽默引来一片笑声。  临别前,李克强寄语围拢在身边的建行员工,建设银行就是要给国家建设提供动力,希望建设银行在支持实体经济发展方面创造经验,走在商业银行前列。“银行是服务业,但你们加了‘建设’两个字,就加上了这样的责任。当然,其他银行也同样应该为中国的建设助力。”(完)责任编辑:

中国网新闻10月21日讯(记者 尚阳)十月以来,北京已有多次重污染预警,使得“雾霾”话题备受关注。同时,坐落在朝阳区798的“无霾之洞”雾霾净化塔则迅速上了热搜榜。  那么,该雾霾净化塔是如何“工作”的?其“治霾”效果又如何?对此,苏州大学王健法学院副教授、中国环境科学学会环境法学分会委员冯嘉在接受中国网记者采访时表示,“无霾之洞”类似于将“空调”挂到室外,效果不会太大,它本身也耗电,同样会产生一些污染物,所以综合来看,可以它称为一种“行为艺术”。   “无霾之洞”是由荷兰艺术家丹•罗斯加德设计,于9月底进驻北京。该塔身高7米,是目前世界上最大的空气净化器。  该塔的产品介绍显示,使用小量的绿色能源和专利的无臭氧离子技术,每“无霾之洞”每小时能够净化3万立方米的空气,捕捉并收集空气中至少75%的PM2.5和PM10雾霾颗粒,同时以360度全方位释放清新空气,在塔的周围制造出一个环状清新空气区域。  丹•罗斯加德称只需36个小时,这座净化塔就能除掉一块足球场大小的区域内百分之七八十的空气杂质。  据了解,“无霾之洞”是中国环境新闻工作者协会主办的“减霾在行动”活动中的一部分。  中国环境新闻工作者协会秘书长刘国正公开表示,引进雾霾塔的主要考量是基于其警示作用。塔因霾而生,只要雾霾存在,塔就会存在。    “雾霾”问题让许多人很“头疼”,对此的防治需求很迫切,但“无霾之洞”雾霾净化塔的成效受到不少专家的质疑。  据一位专家计算,在严重污染条件下,PM2.5浓度为200微克每立方米,该塔每小时吸收PM2.5总量为4.5克。按照该数据,该塔每小时吸收的雾霾量还不到一勺盐的重量。  冯嘉表示,我们污染源产生的污染物速度要比净化速度快的多,塔的效果是很有限的,只是安装一个塔,那么最多也就算是一种行为艺术,教育、警示意义会大于它本身的实际意义。  同时,冯嘉还建议,若“无霾之洞”装在室内效果可能要比室外好很多。责任编辑:

新华社酒泉9月15日电(李国利、杨欣)9月15日22时04分,搭载着天宫二号空间实验室的长征二号FT2运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射。约575秒后,天宫二号与火箭成功分离,进入预定轨道,发射取得圆满成功。  天宫二号空间实验室是在天宫一号目标飞行器备份产品的基础上改进研制而成,全长10.4米,最大直径3.35米,太阳翼展宽约18.4米,重8.6吨,采用实验舱和资源舱两舱构型,设计在轨寿命不小于2年,主要任务是接受载人飞船和货运飞船访问,开展空间科学实验和相关技术试验,验证空间站建造和运营相关关键技术。     按计划,天宫二号空间实验室发射升空后,将开展平台和空间应用载荷测试,并于神舟十一号飞船发射前,做好与神舟十一号飞船交会对接的准备。   长征二号FT2火箭与之前的长征二号FT1运载火箭技术状态基本一致,为进一步提高安全性与可靠性,进行了部分技术状态更改。   这是长征系列运载火箭的第236次飞行。(完)责任编辑:

中国天气网讯 今年第1号台风“尼伯特”于今天(3日)上午8点钟在美国关岛以南的西北太平洋洋面上生成,这是今年我国第一个编号、命名的台风,今年成为1951年有气象记录以来第二晚的台风生成年份。  今年第1号台风“尼伯特”(热带风暴级,英文名:Nepartak;名字来源:密克罗尼西亚;名字意义:著名的勇士)于今天(3日)上午8点钟在美国关岛以南的西北太平洋洋面上生成,上午8点钟其中心位于我国台湾省台北市东偏南方大约3070公里的洋面上,就是北纬8.8度、东经145.0度,中心附近最大风力有8级(18米/秒),中心最低气压为1000百帕,7级风圈半径200-300公里。  预计,“尼伯特”将以每小时15公里左右的速度向西偏北转西北方向移动,4日以后移速将有所加快,强度逐渐加强,最强可达强台风级或超强台风级(48-55m/s,15-16级),并逐渐向我国台湾到华东沿岸靠近。3日白天至6日白天,“尼伯特”对我国海域无影响。  6日以后,“尼伯特”将逐渐趋向我国台湾到华东沿岸,并有可能于7日夜间至8日先后登陆我国台湾东部和闽浙沿海,也有可能在华东近海北上。  中央气象台预计,3日白天至6日白天,“尼伯特”中心经过附近海域将有较大风雨天气,相关海域海上作业和过往船舶建议改变航线进行避让。  6日夜间至10日,“尼伯特”将先后给我国台湾、华东沿海地区及东部海区带来较大风雨的影响,请及时做好防台准备工作。  根据历史数据统计,一般每年首个台风形成是在3月下旬。在多数厄尔尼诺年次年,台风较常年生成的时间偏晚、总数偏少、强度略偏弱。例如,1983年首个台风生成日期是6月25日;1973年首个台风生成日期是7月1日;1951年以来最晚是在1998年,一直到7月9日才生成首个台风;因此今年台风生成时间为1951年以来第二晚。  为何厄尔尼诺年次年台风生成日期偏晚?国家气候中心气候监测首席周兵解释,通常西太平洋低纬地区大气的上升运动很强,对流活动旺盛,有利于台风生成。在厄尔尼诺年,东太平洋海温异常偏高,西太平洋海温则较常年偏低,西太平洋低纬的上升运动也将有所减弱,由此导致西太平洋低纬地区对流活动减弱,西太平洋提供给大气的热量和水汽减少。这不利于形成台风所需的低层辐合、强上升运动、高层辐散的大气环流条件,所以厄尔尼诺年西太平洋台风生成偏少。责任编辑:

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时间:2016-11-12 06:07:04