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北京医管局:明年底实现全部市属医院一卡通

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新京报快讯 (记者 温薷)北京市医管局今天(12月15日) 表示,明年1月底前,安定、胸科、同仁亦庄院区也将上线“京医通卡”,明年底前将实现全部市属医院“一卡通”,陆续替代各医院现有诊疗卡。  市医管局财务处处长申轶介绍,京医通卡目前主要应用于非医保患者。下一步,市医管局还将拓展京医通卡的应用功能,比如应用于医保患者报销之外的自付部分。这样,医保患者自付部分的医疗费用也有望通过京医通卡,实现刷卡结算。  他提醒,京医通卡是实名就诊卡,患者就诊应当使用身份证实名办卡,儿童可以用监护人身份证。此外,有部分患者在不同医院重复办理京医通卡,这是不必要的,该卡办理一张即可。  此外,市属医院明年还将建立医疗服务价格信息管理平台,患者将可实时查询医疗服务价格是否合理,提高医疗收费的透明度。

按照贵州省委领导要求和巡视工作流程安排,根据第二轮巡视工作进展情况,省委巡视工作领导小组于2014年11月10日召开第二轮巡视阶段性汇报会。会议传达学习了近期中央和省委有关巡视工作的新要求,听取了各巡视组阶段性工作情况汇报,重点听取巡视中发现的重要问题线索情况,对下步工作提出要求和安排意见。参加中央巡视组随组锻炼培训的同志介绍中央巡视组开展巡视工作做法及工作体会,与会人员结合本巡视组工作开展情况进行了深入认真的座谈交流。  今年第二轮巡视省委8个巡视组共安排巡视28个地方和单位,目前,已完成对16个地方和单位的巡视了解工作。巡视期间,各巡视组开展个别谈话2378人次,召开座谈会41个,走访乡镇街道办事处34个、村居委会25个、企业及工业园区16个,开展暗访7次,收到群众来信来电2616件次,接待群众来访135批326人。共收到反映各级干部的问题线索237件,其中,涉及处以上干部78件。  会议强调,要紧紧盯住重点问题,提高线索质量,对群众反映强烈的党员领导干部、十八大以后不收敛不收手的、现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部、有更高愿望的干部问题线索必须及时进行调查印证。要创新方式方法,充分运用各种巡视手段对重要线索做比较深入了解,增强问题线索的真实性和可查性。要加强问题线索管理,做到全面梳理、建立台账、专人管理、统一分类、规范处理。要对巡视中发现的问题边巡边改、立行立改,对处以下干部的问题线索及时移交被巡视地方和单位的纪检、组织部门处理,充分发挥巡视工作的震慑、遏制、警示作用。  会议要求,要认真学习借鉴中央巡视组开展巡视工作的好做法、好经验,扎实做好巡视准备、巡视了解、报告巡视情况、反馈巡视意见、巡视材料移交、督促整改、立卷归档7个方面的工作,努力提升贵州省巡视工作的规范化水平。(贵州省纪委)(原标题:

(记者 陆续) 昨日,在省检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动推进会上,省检察院党组书记、检察长杨克勤介绍,9月26日,最高人民检察院在全国检察机关安排部署了为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动,集中追捕出逃的职务犯罪嫌疑人,追缴没收违法所得。截至目前,全省检察机关今年已成功抓获在逃职务犯罪嫌疑人91人。    杨克勤说,国际追逃追赃专项行动开展近两个月来,我省取得了较好的阶段性成果,但下步任务更加艰巨,需要我们加大力度、强化措施。  我省将进一步加强外部协作配合,形成工作合力。必须坚持在高检院和省委的统一领导下,在省委反腐败协调小组的组织协调下开展工作,查办重大案件、抓捕重要嫌疑人时,要认真服从命令、听从指挥;要加强与省外检察机关,省法院、省公安厅、省司法厅、省外办以及银行、通信等单位的协调沟通,建立健全与追逃追赃工作相适应的衔接配合机制,需要经常交流、传送信息、数据的部门、人员之间,要建立绿色通道,提高工作效率,确保国际追逃追赃专项行动顺利进行。    省检察院各部门要在最高人民检察院的统一领导下,务实开展国际司法合作。在《联合国反腐败公约》、《北京反腐败宣言》等法律框架内,商请有关国家引渡、遣返外逃人员;运用国际反贪局联合会、上海合作组织总检察长会议、东盟国家总检察长会议等国际合作平台,不断拓宽查缉和追缴腐败资产的渠道。  要加大对全省追逃追赃工作的指导指挥,及时统计、更新外逃嫌疑人数据库,把涉案人员中级别高、案值大、犯罪性质恶劣的外逃人员作为重点,集中优势兵力进行抓捕。全省检察机关要彻底摸清本院每一名外逃嫌疑人的立案、外逃时间、涉案罪名以及出境、出行情况,安排人员进行抓捕,做到底数清、责任明,不留死角和盲区。    杨克勤指出,我省出逃的职务犯罪嫌疑人中,出境的仅有7人,绝大部分的追逃任务集中在国内。对出逃的7人,要逐人落实追逃单位、责任人和工作措施,千方百计抓捕归案。目前已成功抓获在逃职务犯罪嫌疑人91人。  全省检察机关在重点抓好境外追逃的同时,要加大力度做好境内抓逃。对于出逃时间长、行踪难以掌握的,可以依靠公安机关网上抓逃;对于隐匿不深,与家人、朋友尚有联系的,办案单位要主动加强调查摸排,利用元旦、春节以及其家庭成员婚丧嫁娶等重要时间节点将其抓捕到案。  在全省外逃的职务犯罪嫌疑人中,有相当一部分人的犯罪性质并不严重,出逃的原因是不懂法律政策,错误估计法律后果和法定刑期所致。各办案单位在抓逃工作中,对于罪行较轻,因认识错误出逃的人员,要加强对其亲属的法律政策宣传,促其迷途知返、主动投案自首。  全省检察机关要切实采取有力措施防逃,提高涉案人员到案率、降低出逃率,从源头上保障案件诉讼效率和质量。  省检察院要在门户网站公布重点外逃人员名单,落实有奖举报制度,鼓励人民群众主动为检察机关提供抓逃线索。(原标题:今年我省检察机关抓获在逃职务犯罪嫌疑人91人)编辑:

新京报讯 公安部、外交部等四部门10月10日联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》称:12月1日前自首可减轻处罚。昨日是自首的最后时限,据新京报记者不完全统计,自“猎狐行动”开展以来,抓获的在逃境外经济犯罪人员至少达335人,其中自首人员至少154人。    7月22日,公安部启动“猎狐行动”,此后不断发布阶段性“战报”。最近一期“战报”是本月17日,通报称,至17日,从美国、加拿大、西班牙等56个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人288名,其中抓获潜逃十年以上的在逃境外经济犯罪嫌疑人21名;从日本、比利时等发达国家抓获84名,主动向公安机关投案自首126名。  据央视11月30日报道,其自公安部获悉,截至11月24日,自57个国家和地区抓获的在逃境外经济犯罪人员已达329人,其中149人主动向公安机关投案自首。  上述两组数据表明,11月17日至11月24日一周之间,就抓获了41名在逃境外经济犯罪人员。  本次“猎狐行动”,各省公安机关也在同时发布各省的“战报”。综合上述数据,新京报记者昨日再次统计,自11月25日至昨日,也就是投案自首的截止时限,上海、浙江、河北、山西、湖北数据均有“更新”。据不完全统计,抓获的在逃境外经济犯罪人员数量至少已达335人,其中至少有154名投案自首人员。    我国到底有多少名在逃境外经济犯罪人员?对此官方没有发布最新数据。  据中纪委2010年发布的数据显示,近30年来,外逃官员数量约为4000人,携走资金500多亿美元,人均约1亿元。中国社科院2011年的一份报告显示,从上世纪90年代以来,包括“裸官”在内的各种贪官等有1.8万人外逃,携带款项8000亿元。  基于上述贪官外逃形势,近年来,纪检监察、检察、公安等机关均将追赃追逃作为重点。据公安部发布的数据显示,2013年,公安部也曾推出境外缉捕专项行动,共抓获151人。而自2008年至本次“猎狐行动”启动之前,先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。  数据表明,本次“猎狐行动”4个月的战果,相当于去年的2倍多;占过去5年的近一半。  外逃贪官投案自首“大限”过后,下一步的国际反腐如何进行?据新京报记者了解,中纪委等部门正筹备外逃人员数据库,这一数据库将在中纪委官网“公示”,接受来自全球的举报。  截至昨日,25个省区市通报了“猎狐行动”的阶段性成果。  “战报”显示,浙江抓获人员数量最多,高达43人;其次是广东,42人。据不完全统计,抓获人员中潜逃十年以上的超过20人,其中潜逃时间最长的为16年,如陕西警方抓获的骗贷500万元的嫌疑人何某,潜逃时间就已达16年。  此前媒体曾曝光个别外逃贪官在境外开跑车“逍遥”。但本次“猎狐行动”抓获的多名人员表示,在境外的日子很难过,甚至受到当地“黑社会”威胁。自首的山西11亿特大金融诈骗案嫌疑人朱某就表示,逃亡的前两年一直居无定所,直到2006年在南非办了工作居留,买了套高档住所,才暂时安顿下来。但随即遭遇一起入室抢劫案,再度居无定所。  逃亡路线 路线渗透到世界各地  各省份的追逃路线表明,外逃贪官的逃亡路线已经渗透到世界各地。不仅包括美、加等外逃贪官的“天堂”,还有越南、老挝等东南亚国家,更有安哥拉、埃及等非洲国家。另外,墨西哥等南美洲国家、阿联酋等阿拉伯国家、斐济等太平洋岛国均有外逃贪官涉足。  有的外逃贪官还在多个国家辗转。如上述回国自首的山西嫌疑人朱某,逃亡十年,辗转了十几个国家,“刚开始去了非洲一个岛国,待了几天后因为觉得不安全,又选了个跟中国没有建交的国家,叫斯威士兰。”朱某交代。  一些边境省份的部分贪官,外逃路线则遵循“就近原则”。如黑龙江,抓获的6人中,两人潜逃到俄罗斯;内蒙古抓获了1人,其潜逃地点为蒙古。  追逃方式 劝返成为“第一选择”  各省份的“战报”披露了追逃方式、追逃成本等细节。湖北的“战报”称,“由于海外追逃成本较高,按公安部要求,针对每名海外逃犯要预备数十万元工作经费。为了节省费用,办案单位往往将劝返作为第一选择”。  “劝反”多通过潜逃人员的亲属发挥作用。例如重庆公安机关发布的信息显示,涉嫌诈骗的嫌疑人明某冒充其哥哥身份潜逃出境。重庆警方从明某最信任的哥哥入手,向其讲解国家政策,并通过他向明某带话,明某最终回国自首。  也有人不接受劝反、拒不自首。对于此类人员,各地警方多在当地执法机构的协助下展开缉捕。  也有潜逃人员主动与国内沟通,表示自首意愿。上述回国自首的山西嫌疑人朱某,就是看到《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》后,主动给国内朋友打电话,然后跟公安机关取得联系,提出要求,“如果自首,想见见自己的家人”。  按照公安部的要求,本次行动都是“一案一策”,即针对每一名在逃人员制定个性化追逃方案。浙江公安机关还实施了“一案一奖”,专门拨出了200万元经费。  ■ 追问  资产分享返还协定破跨国追赃僵局  继四部门“海外追逃令”后,下一步的跨国反腐将如何进行?北京师范大学国际刑法研究所所长黄风、北京大学廉政建设研究中心主任李成言等研究跨国反腐的受访专家认为,目前“内打虎”、“外猎狐”的反腐总态势已经形成,跨国追赃等此前困扰跨国反腐的难题也已取得重大突破,“中国和加拿大即将签署的‘分享和返还被追缴资产协定’将带动跨国反腐进入新阶段”。  跨国追逃追赃走向常态化  今年以来,我国国家反腐层层推进,正在构建国际反腐新秩序。早在5月,中纪委就召开了中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。5个月后,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室成立。  11月,APEC北京会议发布《北京反腐败宣言》,宣布成立APEC反腐执法合作网络,在亚太加大追逃追赃等合作,相当于构建了亚太地区国际反腐新秩序。随后召开的G20会议通过《2015-2016年G20反腐败行动计划》,提出“我们正采取行动建设反腐败合作网络,包括加强司法互助、返还腐败资产、拒绝为腐败官员提供避罪港。” 11月一个月内,习近平在多个场合7次谈及追逃追赃和反腐国际合作。  受访专家们认为,我国反腐已走上系统、规模的国际合作道路,跨国追逃追赃走向常态化政治氛围已经形成。  外逃赃款缔约方返还分享  “可以预期,下一步肯定会有新的突破,腐败分子企图通过外逃逃避法律责任,这是一种痴心妄想。”11月26日,在外交部举行的反腐败国际追逃追赃中外媒体吹风会上,外交部条法司司长徐宏说。  徐宏表示,2013年,中国与加拿大谈判完成“分享和返还被追缴资产协定”,成为中国就追缴犯罪所得对外谈判的第一项专门协定。  中加即将正式签署的该协定主要包括两方面内容:资产返还,比如被贪污、挪用的国有资产,被挪用、诈骗的企业和个人财产,如果能证明合法所有人,可被返还;资产分享,如走私、贩毒获得的赃款,没有或无法认定合法所有人,缔约一方可在没收后,与另一缔约方按一定比例分享。  “一直以来,跨国反腐面对的主要难题包括‘死刑不引渡’等司法障碍、政治庇护等,还有跨国追赃难题。”李成言表示,此前虽然成功引渡回国部分潜逃人员,但其带出国境的大量资产并没有随之回国。李成言、黄风等受访专家们认为,中加这个协定将破解跨国追赃难题,为跨国追赃合作树立“样板”。  据了解,资产分享协定已被中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室列为工作重点。下一步,该办公室将建立与有关国家的反腐败执法合作机制,加快引渡条约、刑事司法协助条约、资产分享协定等的谈判、缔约、履约进程。  本版采写/新京报首席记者 王姝(原标题:“猎狐”自首大限154人投案)编辑:

11月初的北京,出现了久违的蓝天。一些网民称为“APEC蓝”,意为转瞬即逝的美好。事实上,本次蓝天与APEC确实息息相关。人们希望好天气不只是会议期间才有,更担心治污减排只是转瞬即逝的“一下子”。      环保专家指出,APEC蓝,是气象条件、污染物排放两个变量综合作用的结果。尽管不舍,但8日起不利的气象扩散条件预示,未来几天北京的能见度可能下降,难以每个早晨都能看到蓝天。  北京市环保监测中心主任张大伟介绍,11月8日起,北京气象扩散能力转差,10日扩散能力上升为5级(非常不利于扩散),已经接近最高6级的极限,然而,空气质量却仍然达到了2级良好水平。  “老百姓说,过去要赶走雾霾,就得靠大风吹。但这次风没来,依靠北京、河北等五省一市大范围的提前、紧急减排,同样留住了蓝天。”张大伟说。  而这次“APEC蓝”更是一次实验。按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组部署,北京、天津、河北、山东四省市分区域、分时段实施应急减排:11月3日起,北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等“太行山一线”城市实施最高一级重污染应急减排措施;11月6日起,除上述城市继续采取措施,天津市,河北省的唐山、衡水、沧州,山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州,实施最高一级空气重污染应急减排措施,尽可能采取限、停产措施。  仅河北一省,从11月1日开始就有2000多家企业停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工,北京也有140多家企业停工、停产。除此之外,北京、河北、天津等地采取了汽车单双号限行政策,机关单位的公车封存70%,北京市民放假6天...。。  种种措施最终证明:高污染的工厂停工、扬尘工地停工、汽车停驶、增加公共交通出行,雾霾是可以减轻的。  记者采访了解到,环保部对这次保障APEC空气质量的临时抽查,发现了不少地方和企业环保“放空炮”、监管“稻草人”等长期问题。  为做好APEC会议期间空气质量保障工作,环保部派出16个督查组。抽查的395家企业中,33家列入停限产名单的企业无视规定继续生产,检查未在“黑名单”的78家企业中也有31家超标排放,还有25家企业大气污染物治理设施未正常运行。  11月2日夜间,督查组对“河南顺成焦化集团”进行暗查,在厂区外发现,厂区内烟囱正在排放黑色烟雾。督查组试图进入厂区,被该厂安保人员拦下,说要先请示厂区领导。之后不到5分钟,冒黑烟的烟囱停止排放。河南省环保厅、当地环保局已对该企业进行处罚,并要求其停产整改,尽快完善各项环保手续、生产手续。  环保部有关负责人表示,部分企业生产中治污设施运行不正常,违法排放、超标排放的现象在此轮督查中屡见不鲜。专家表示,如果能倒逼地方动真格,严查企业“装样子”,还能释放出更大的“蓝天红利”。  石家庄一家民营钢铁企业员工对记者说,“最近天儿好大家都高兴,但单位和个人牺牲也很大。单位去年为响应河北治理雾霾措施,关停3座高炉两个多月,利润损失上千万、1000多人待岗。”  一些专家表示,要努力把APEC蓝留住,需要地方政府把“临时减排”变成真的不排,把“临时抱佛脚”变成自觉转变发展方式、淘汰落后产能。在此过程中,“发展权”与“健康权”始终在博弈。  另外,环境在治理,污染却在转移,治理速度跑不过污染。河北省一名官员表示:“河北淘汰下来的炼钢设备,立马就被外地人买走了,在当地重新开工生产,而且还符合国家规定”。  北京市环保局区域大气污染治理协调处处长李立新等表示,雾霾动辄几十万平方公里,每个民众健康都受影响。只有每一座城市都重视当地治理,才会有区域大环境的清洁。  北京市环保局大气处处长于建华指出,在北京等地,采取政策来减少污染排放、启动经济手段调节已到必要时刻,执行更严格限行、划分低排放区、征收交通拥堵费,甚至是推动阶梯性油价,或将成为未来政策走向。编辑:

北京医管局:明年底实现全部市属医院一卡通

新京报快讯 (记者 温薷)北京市医管局今天(12月15日) 表示,明年1月底前,安定、胸科、同仁亦庄院区也将上线“京医通卡”,明年底前将实现全部市属医院“一卡通”,陆续替代各医院现有诊疗卡。  市医管局财务处处长申轶介绍,京医通卡目前主要应用于非医保患者。下一步,市医管局还将拓展京医通卡的应用功能,比如应用于医保患者报销之外的自付部分。这样,医保患者自付部分的医疗费用也有望通过京医通卡,实现刷卡结算。  他提醒,京医通卡是实名就诊卡,患者就诊应当使用身份证实名办卡,儿童可以用监护人身份证。此外,有部分患者在不同医院重复办理京医通卡,这是不必要的,该卡办理一张即可。  此外,市属医院明年还将建立医疗服务价格信息管理平台,患者将可实时查询医疗服务价格是否合理,提高医疗收费的透明度。

按照贵州省委领导要求和巡视工作流程安排,根据第二轮巡视工作进展情况,省委巡视工作领导小组于2014年11月10日召开第二轮巡视阶段性汇报会。会议传达学习了近期中央和省委有关巡视工作的新要求,听取了各巡视组阶段性工作情况汇报,重点听取巡视中发现的重要问题线索情况,对下步工作提出要求和安排意见。参加中央巡视组随组锻炼培训的同志介绍中央巡视组开展巡视工作做法及工作体会,与会人员结合本巡视组工作开展情况进行了深入认真的座谈交流。  今年第二轮巡视省委8个巡视组共安排巡视28个地方和单位,目前,已完成对16个地方和单位的巡视了解工作。巡视期间,各巡视组开展个别谈话2378人次,召开座谈会41个,走访乡镇街道办事处34个、村居委会25个、企业及工业园区16个,开展暗访7次,收到群众来信来电2616件次,接待群众来访135批326人。共收到反映各级干部的问题线索237件,其中,涉及处以上干部78件。  会议强调,要紧紧盯住重点问题,提高线索质量,对群众反映强烈的党员领导干部、十八大以后不收敛不收手的、现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部、有更高愿望的干部问题线索必须及时进行调查印证。要创新方式方法,充分运用各种巡视手段对重要线索做比较深入了解,增强问题线索的真实性和可查性。要加强问题线索管理,做到全面梳理、建立台账、专人管理、统一分类、规范处理。要对巡视中发现的问题边巡边改、立行立改,对处以下干部的问题线索及时移交被巡视地方和单位的纪检、组织部门处理,充分发挥巡视工作的震慑、遏制、警示作用。  会议要求,要认真学习借鉴中央巡视组开展巡视工作的好做法、好经验,扎实做好巡视准备、巡视了解、报告巡视情况、反馈巡视意见、巡视材料移交、督促整改、立卷归档7个方面的工作,努力提升贵州省巡视工作的规范化水平。(贵州省纪委)(原标题:

(记者 陆续) 昨日,在省检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动推进会上,省检察院党组书记、检察长杨克勤介绍,9月26日,最高人民检察院在全国检察机关安排部署了为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动,集中追捕出逃的职务犯罪嫌疑人,追缴没收违法所得。截至目前,全省检察机关今年已成功抓获在逃职务犯罪嫌疑人91人。    杨克勤说,国际追逃追赃专项行动开展近两个月来,我省取得了较好的阶段性成果,但下步任务更加艰巨,需要我们加大力度、强化措施。  我省将进一步加强外部协作配合,形成工作合力。必须坚持在高检院和省委的统一领导下,在省委反腐败协调小组的组织协调下开展工作,查办重大案件、抓捕重要嫌疑人时,要认真服从命令、听从指挥;要加强与省外检察机关,省法院、省公安厅、省司法厅、省外办以及银行、通信等单位的协调沟通,建立健全与追逃追赃工作相适应的衔接配合机制,需要经常交流、传送信息、数据的部门、人员之间,要建立绿色通道,提高工作效率,确保国际追逃追赃专项行动顺利进行。    省检察院各部门要在最高人民检察院的统一领导下,务实开展国际司法合作。在《联合国反腐败公约》、《北京反腐败宣言》等法律框架内,商请有关国家引渡、遣返外逃人员;运用国际反贪局联合会、上海合作组织总检察长会议、东盟国家总检察长会议等国际合作平台,不断拓宽查缉和追缴腐败资产的渠道。  要加大对全省追逃追赃工作的指导指挥,及时统计、更新外逃嫌疑人数据库,把涉案人员中级别高、案值大、犯罪性质恶劣的外逃人员作为重点,集中优势兵力进行抓捕。全省检察机关要彻底摸清本院每一名外逃嫌疑人的立案、外逃时间、涉案罪名以及出境、出行情况,安排人员进行抓捕,做到底数清、责任明,不留死角和盲区。    杨克勤指出,我省出逃的职务犯罪嫌疑人中,出境的仅有7人,绝大部分的追逃任务集中在国内。对出逃的7人,要逐人落实追逃单位、责任人和工作措施,千方百计抓捕归案。目前已成功抓获在逃职务犯罪嫌疑人91人。  全省检察机关在重点抓好境外追逃的同时,要加大力度做好境内抓逃。对于出逃时间长、行踪难以掌握的,可以依靠公安机关网上抓逃;对于隐匿不深,与家人、朋友尚有联系的,办案单位要主动加强调查摸排,利用元旦、春节以及其家庭成员婚丧嫁娶等重要时间节点将其抓捕到案。  在全省外逃的职务犯罪嫌疑人中,有相当一部分人的犯罪性质并不严重,出逃的原因是不懂法律政策,错误估计法律后果和法定刑期所致。各办案单位在抓逃工作中,对于罪行较轻,因认识错误出逃的人员,要加强对其亲属的法律政策宣传,促其迷途知返、主动投案自首。  全省检察机关要切实采取有力措施防逃,提高涉案人员到案率、降低出逃率,从源头上保障案件诉讼效率和质量。  省检察院要在门户网站公布重点外逃人员名单,落实有奖举报制度,鼓励人民群众主动为检察机关提供抓逃线索。(原标题:今年我省检察机关抓获在逃职务犯罪嫌疑人91人)编辑:

新京报讯 公安部、外交部等四部门10月10日联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》称:12月1日前自首可减轻处罚。昨日是自首的最后时限,据新京报记者不完全统计,自“猎狐行动”开展以来,抓获的在逃境外经济犯罪人员至少达335人,其中自首人员至少154人。    7月22日,公安部启动“猎狐行动”,此后不断发布阶段性“战报”。最近一期“战报”是本月17日,通报称,至17日,从美国、加拿大、西班牙等56个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人288名,其中抓获潜逃十年以上的在逃境外经济犯罪嫌疑人21名;从日本、比利时等发达国家抓获84名,主动向公安机关投案自首126名。  据央视11月30日报道,其自公安部获悉,截至11月24日,自57个国家和地区抓获的在逃境外经济犯罪人员已达329人,其中149人主动向公安机关投案自首。  上述两组数据表明,11月17日至11月24日一周之间,就抓获了41名在逃境外经济犯罪人员。  本次“猎狐行动”,各省公安机关也在同时发布各省的“战报”。综合上述数据,新京报记者昨日再次统计,自11月25日至昨日,也就是投案自首的截止时限,上海、浙江、河北、山西、湖北数据均有“更新”。据不完全统计,抓获的在逃境外经济犯罪人员数量至少已达335人,其中至少有154名投案自首人员。    我国到底有多少名在逃境外经济犯罪人员?对此官方没有发布最新数据。  据中纪委2010年发布的数据显示,近30年来,外逃官员数量约为4000人,携走资金500多亿美元,人均约1亿元。中国社科院2011年的一份报告显示,从上世纪90年代以来,包括“裸官”在内的各种贪官等有1.8万人外逃,携带款项8000亿元。  基于上述贪官外逃形势,近年来,纪检监察、检察、公安等机关均将追赃追逃作为重点。据公安部发布的数据显示,2013年,公安部也曾推出境外缉捕专项行动,共抓获151人。而自2008年至本次“猎狐行动”启动之前,先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。  数据表明,本次“猎狐行动”4个月的战果,相当于去年的2倍多;占过去5年的近一半。  外逃贪官投案自首“大限”过后,下一步的国际反腐如何进行?据新京报记者了解,中纪委等部门正筹备外逃人员数据库,这一数据库将在中纪委官网“公示”,接受来自全球的举报。  截至昨日,25个省区市通报了“猎狐行动”的阶段性成果。  “战报”显示,浙江抓获人员数量最多,高达43人;其次是广东,42人。据不完全统计,抓获人员中潜逃十年以上的超过20人,其中潜逃时间最长的为16年,如陕西警方抓获的骗贷500万元的嫌疑人何某,潜逃时间就已达16年。  此前媒体曾曝光个别外逃贪官在境外开跑车“逍遥”。但本次“猎狐行动”抓获的多名人员表示,在境外的日子很难过,甚至受到当地“黑社会”威胁。自首的山西11亿特大金融诈骗案嫌疑人朱某就表示,逃亡的前两年一直居无定所,直到2006年在南非办了工作居留,买了套高档住所,才暂时安顿下来。但随即遭遇一起入室抢劫案,再度居无定所。  逃亡路线 路线渗透到世界各地  各省份的追逃路线表明,外逃贪官的逃亡路线已经渗透到世界各地。不仅包括美、加等外逃贪官的“天堂”,还有越南、老挝等东南亚国家,更有安哥拉、埃及等非洲国家。另外,墨西哥等南美洲国家、阿联酋等阿拉伯国家、斐济等太平洋岛国均有外逃贪官涉足。  有的外逃贪官还在多个国家辗转。如上述回国自首的山西嫌疑人朱某,逃亡十年,辗转了十几个国家,“刚开始去了非洲一个岛国,待了几天后因为觉得不安全,又选了个跟中国没有建交的国家,叫斯威士兰。”朱某交代。  一些边境省份的部分贪官,外逃路线则遵循“就近原则”。如黑龙江,抓获的6人中,两人潜逃到俄罗斯;内蒙古抓获了1人,其潜逃地点为蒙古。  追逃方式 劝返成为“第一选择”  各省份的“战报”披露了追逃方式、追逃成本等细节。湖北的“战报”称,“由于海外追逃成本较高,按公安部要求,针对每名海外逃犯要预备数十万元工作经费。为了节省费用,办案单位往往将劝返作为第一选择”。  “劝反”多通过潜逃人员的亲属发挥作用。例如重庆公安机关发布的信息显示,涉嫌诈骗的嫌疑人明某冒充其哥哥身份潜逃出境。重庆警方从明某最信任的哥哥入手,向其讲解国家政策,并通过他向明某带话,明某最终回国自首。  也有人不接受劝反、拒不自首。对于此类人员,各地警方多在当地执法机构的协助下展开缉捕。  也有潜逃人员主动与国内沟通,表示自首意愿。上述回国自首的山西嫌疑人朱某,就是看到《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》后,主动给国内朋友打电话,然后跟公安机关取得联系,提出要求,“如果自首,想见见自己的家人”。  按照公安部的要求,本次行动都是“一案一策”,即针对每一名在逃人员制定个性化追逃方案。浙江公安机关还实施了“一案一奖”,专门拨出了200万元经费。  ■ 追问  资产分享返还协定破跨国追赃僵局  继四部门“海外追逃令”后,下一步的跨国反腐将如何进行?北京师范大学国际刑法研究所所长黄风、北京大学廉政建设研究中心主任李成言等研究跨国反腐的受访专家认为,目前“内打虎”、“外猎狐”的反腐总态势已经形成,跨国追赃等此前困扰跨国反腐的难题也已取得重大突破,“中国和加拿大即将签署的‘分享和返还被追缴资产协定’将带动跨国反腐进入新阶段”。  跨国追逃追赃走向常态化  今年以来,我国国家反腐层层推进,正在构建国际反腐新秩序。早在5月,中纪委就召开了中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。5个月后,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室成立。  11月,APEC北京会议发布《北京反腐败宣言》,宣布成立APEC反腐执法合作网络,在亚太加大追逃追赃等合作,相当于构建了亚太地区国际反腐新秩序。随后召开的G20会议通过《2015-2016年G20反腐败行动计划》,提出“我们正采取行动建设反腐败合作网络,包括加强司法互助、返还腐败资产、拒绝为腐败官员提供避罪港。” 11月一个月内,习近平在多个场合7次谈及追逃追赃和反腐国际合作。  受访专家们认为,我国反腐已走上系统、规模的国际合作道路,跨国追逃追赃走向常态化政治氛围已经形成。  外逃赃款缔约方返还分享  “可以预期,下一步肯定会有新的突破,腐败分子企图通过外逃逃避法律责任,这是一种痴心妄想。”11月26日,在外交部举行的反腐败国际追逃追赃中外媒体吹风会上,外交部条法司司长徐宏说。  徐宏表示,2013年,中国与加拿大谈判完成“分享和返还被追缴资产协定”,成为中国就追缴犯罪所得对外谈判的第一项专门协定。  中加即将正式签署的该协定主要包括两方面内容:资产返还,比如被贪污、挪用的国有资产,被挪用、诈骗的企业和个人财产,如果能证明合法所有人,可被返还;资产分享,如走私、贩毒获得的赃款,没有或无法认定合法所有人,缔约一方可在没收后,与另一缔约方按一定比例分享。  “一直以来,跨国反腐面对的主要难题包括‘死刑不引渡’等司法障碍、政治庇护等,还有跨国追赃难题。”李成言表示,此前虽然成功引渡回国部分潜逃人员,但其带出国境的大量资产并没有随之回国。李成言、黄风等受访专家们认为,中加这个协定将破解跨国追赃难题,为跨国追赃合作树立“样板”。  据了解,资产分享协定已被中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室列为工作重点。下一步,该办公室将建立与有关国家的反腐败执法合作机制,加快引渡条约、刑事司法协助条约、资产分享协定等的谈判、缔约、履约进程。  本版采写/新京报首席记者 王姝(原标题:“猎狐”自首大限154人投案)编辑:

11月初的北京,出现了久违的蓝天。一些网民称为“APEC蓝”,意为转瞬即逝的美好。事实上,本次蓝天与APEC确实息息相关。人们希望好天气不只是会议期间才有,更担心治污减排只是转瞬即逝的“一下子”。      环保专家指出,APEC蓝,是气象条件、污染物排放两个变量综合作用的结果。尽管不舍,但8日起不利的气象扩散条件预示,未来几天北京的能见度可能下降,难以每个早晨都能看到蓝天。  北京市环保监测中心主任张大伟介绍,11月8日起,北京气象扩散能力转差,10日扩散能力上升为5级(非常不利于扩散),已经接近最高6级的极限,然而,空气质量却仍然达到了2级良好水平。  “老百姓说,过去要赶走雾霾,就得靠大风吹。但这次风没来,依靠北京、河北等五省一市大范围的提前、紧急减排,同样留住了蓝天。”张大伟说。  而这次“APEC蓝”更是一次实验。按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组部署,北京、天津、河北、山东四省市分区域、分时段实施应急减排:11月3日起,北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等“太行山一线”城市实施最高一级重污染应急减排措施;11月6日起,除上述城市继续采取措施,天津市,河北省的唐山、衡水、沧州,山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州,实施最高一级空气重污染应急减排措施,尽可能采取限、停产措施。  仅河北一省,从11月1日开始就有2000多家企业停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工,北京也有140多家企业停工、停产。除此之外,北京、河北、天津等地采取了汽车单双号限行政策,机关单位的公车封存70%,北京市民放假6天...。。  种种措施最终证明:高污染的工厂停工、扬尘工地停工、汽车停驶、增加公共交通出行,雾霾是可以减轻的。  记者采访了解到,环保部对这次保障APEC空气质量的临时抽查,发现了不少地方和企业环保“放空炮”、监管“稻草人”等长期问题。  为做好APEC会议期间空气质量保障工作,环保部派出16个督查组。抽查的395家企业中,33家列入停限产名单的企业无视规定继续生产,检查未在“黑名单”的78家企业中也有31家超标排放,还有25家企业大气污染物治理设施未正常运行。  11月2日夜间,督查组对“河南顺成焦化集团”进行暗查,在厂区外发现,厂区内烟囱正在排放黑色烟雾。督查组试图进入厂区,被该厂安保人员拦下,说要先请示厂区领导。之后不到5分钟,冒黑烟的烟囱停止排放。河南省环保厅、当地环保局已对该企业进行处罚,并要求其停产整改,尽快完善各项环保手续、生产手续。  环保部有关负责人表示,部分企业生产中治污设施运行不正常,违法排放、超标排放的现象在此轮督查中屡见不鲜。专家表示,如果能倒逼地方动真格,严查企业“装样子”,还能释放出更大的“蓝天红利”。  石家庄一家民营钢铁企业员工对记者说,“最近天儿好大家都高兴,但单位和个人牺牲也很大。单位去年为响应河北治理雾霾措施,关停3座高炉两个多月,利润损失上千万、1000多人待岗。”  一些专家表示,要努力把APEC蓝留住,需要地方政府把“临时减排”变成真的不排,把“临时抱佛脚”变成自觉转变发展方式、淘汰落后产能。在此过程中,“发展权”与“健康权”始终在博弈。  另外,环境在治理,污染却在转移,治理速度跑不过污染。河北省一名官员表示:“河北淘汰下来的炼钢设备,立马就被外地人买走了,在当地重新开工生产,而且还符合国家规定”。  北京市环保局区域大气污染治理协调处处长李立新等表示,雾霾动辄几十万平方公里,每个民众健康都受影响。只有每一座城市都重视当地治理,才会有区域大环境的清洁。  北京市环保局大气处处长于建华指出,在北京等地,采取政策来减少污染排放、启动经济手段调节已到必要时刻,执行更严格限行、划分低排放区、征收交通拥堵费,甚至是推动阶梯性油价,或将成为未来政策走向。编辑:

分类:美文

时间:2016-09-14 08:03:37