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安徽政协原副主席韩先聪涉嫌受贿被立案侦查

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日前,最高人民检察院经审查决定,依法对安徽省政协原副主席韩先聪以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。(记者陈菲)  主要经历:  韩先聪,男,汉族,1955年11月生,安徽肥西人,1982年1月参加工作,1984年7月加入中国共产党,中央党校研究生学历,农学学士学位。现任十一届安徽省政协副主席,省政府秘书长、党组成员,省政府办公厅党组书记,安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长(兼)。  1977年9月任肥西县新仓中学民办教师;1978年1月至1982年1月在安徽农学院农学系农学专业学习,毕业后历任省农牧渔业厅政治部干部科工作人员、副科长、科长;1987年6月起历任省政府办公厅正科级秘书、副处级秘书;1991年12月起历任省农经委生产管理处副处长、处长兼省农业开发办公室主任;1995年5月任省农业厅副厅长、党组成员(1994年10月至1996年7月挂职任巢湖市〈县级〉市委副书记;1998年9月至1999年7月在中央党校中青年干部培训班学习);1999年8月任安庆市委副书记(1998年9月至2000年9月在安徽大学经济学院政治经济学专业研究生课程进修班学习);2001年2月任安庆市委副书记、市长(1998年9月至2001年7月在中央党校研究生院在职研究生班法学理论专业学习);2003年4月任安庆市委书记;2004年2月任安庆市委书记、市人大常委会主任;2008年2月任滁州市委书记;2009年1月任滁州市委书记、市人大常委会主任;2012年2月任省政府秘书长、党组成员,省政府办公厅党组书记,安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长(兼);2013年1月任省政协副主席,省政府秘书长、党组成员,省政府办公厅党组书记,安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长(兼)。  中共十七大代表。十届全国人大代表。中共八届、九届省委委员。  相关报道:    虽在安庆工作将近10年时间,但当地官员和百姓对韩先聪的评价却并不高。在安庆人看来,身为地方父母官的韩先聪只知高谈阔论,放空炮却不实干,其“韩大嘴”的绰号也由此而来。[]编辑:

昨日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,审议了6个文件。其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。这些文件精神该如何理解呢?记者采访专家来释疑解惑。  【会议摘要】  会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。    中央全面深化改革领导小组第七次会议提出,“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此,国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说,此举相当于打破目前的职务决定待遇局面,为基层公务员开辟一条上升渠道,“不当官也能享受官员待遇”。  据了解,对于“公务员职务与职级并行”,国家有关部门早有计划。今年初,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。  5月28日,人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中明确提出,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。  初步统计,截至目前,安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出,“根据国家统一部署,在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。    现行的行政级别体系按照5级划分:国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级,各级分为正副职。乡科级以下,还有两个级别:科员级、办事员级。按照该划分方式,县以下机关最高级别是县处级,对应的是县委书记、县长;县级各委办局,比如县发改委、县民政局的领导,虽然称为局长,但实际为乡科级。  中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定:晋升科员职务,应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务3年以上。  以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例,干3年后,有资格升到科员;做满3年科员,有资格升到副科长。此后,如果仕途顺利,才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。  汪玉凯说,全国公务员队伍中,来自县以下机关的约60%,也就是说,多数公务员都在县以下机关,“由于行政职务的职位非常有限,比如县以下机关,正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间,就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”  汪玉凯说,最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩,以职定级、以职定薪,“公务员如果想提高待遇水平,只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。    10年前,汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议,并对此做过调研,“职务与职级并行,就相当于给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官,但也能享受到官员待遇。简单来说,就是在职务与待遇挂钩的基础上,职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求,就能不断提高职级”。  他认为,本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员,作为“职务与职级并行”的适用对象,有利于提高基层公务员群体的工作积极性。  依据《公务员法》的规定,公务员序列职务除了领导职务,还有非领导职务。具体到县以下机关,共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应,科级正职与主任科员对应,调研员、副调研员与处级、副处级对应。  汪玉凯认为,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后,“非领导职务”仍会保留,“跟领导职务相同,副调研员、调研员的职位也很有限。所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革,没有多大影响”。  新京报首席记者 王姝  司法改革    会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。会议指出,这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。  中国政法大学副校长马怀德认为,这两个方案在不同层面破解了法院、检察院在案件办理和审理中地方干扰的问题。“最高法院设立巡回法庭是解决跨省可能出现地方干扰案件的问题,而设立跨行政区划法院和检察院是解决跨城市、跨行政区之间可能出现的地方干扰问题。”马怀德说。  巡回法庭将拥有最高法审级  中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东认为,根据最高法相关领导的解释,最高法巡回法庭将代表最高法,这意味着最高法巡回法庭将拥有最高法的审级。巡回法庭将主要审理跨省级行政区域的重大行政和民商事案件,防止行政案件和民商事案件可能出现的地方保护问题。  陈卫东称,巡回法庭可能先选择一到两个区域试点,为后期全国设立巡回法庭探索经验。  特殊案件在跨行政区划法院审理  针对设立跨行政区划的法院、检察院问题,马怀德注意到一个新的提法。中央深改组提及“构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局”。  马怀德认为,普通案件主要是指普通的刑事案件、民商事案件,而特殊案件的指向相对广泛,比如正在建立知产法院的知产案件,区域内有重大影响的刑事案件,可能出现地方保护问题的民商事案件和行政案件。  对于跨行政区划法院负责的案件类型,马怀德更倾向于跨行政区划法院、检察院审理和办理的是一审案件。  除了城市内建立跨行政区的法院外,马怀德认为,跨行政区划法院还可以建立同一个省内不同城市间跨行政区划法院。这类跨行政区划法院解决的是,涉及市级党政部门的行政案件和跨城市的民商事案件。  新京报记者 邢世伟  土地改革  土地制度改革坚持3条底线  【会议摘要】  会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出,土地制度是国家的基础性制度。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线,在试点基础上有序推进。  中国社科院农村发展研究所研究员王小映接受新京报记者采访时表示,中央提出的3条底线,是我们国家农村土地制度改革始终坚持的底线,这也是30多年来农村土地制度改革的经验总结。过去的改革,是在坚持公有制基础上推进的,今后的改革仍然要在这个基础上走下去。现在对深入改革划定底线,指导将来的改革,防范过去出现的问题。  保护农民权益也是中央农村土地制度的改革目标。因为现在,农民是权益受损最严重的群体,农民的土地权益受到了不公平的对待,农村土地制度的改革就是要保护农民的权益,让农民能分享发展的成果,让市县城乡一体化等政策,不让农民吃亏。  北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志认为,这3个底线是中央长期以来在农村土地制度改革上坚持的底线,中央从来没有说过要改变土地公有制性质,耕地红线不突破也是一直以来要求的。  这3条底线是中央一直以来一贯的提法,现在重申底线,意味着深入改革在大方向上不会改变,这个前提下,再去对具体的规则、运作进行完善。  新京报记者 金煜(原标题:“职务职级并行相当于多一条晋升通道”)编辑:

新华网广州11月24日电 (记者叶前)对法院判决拒不执行的“老赖”,支付宝、余额宝的财产将被纳入查控范围。  广东省高级人民法院院长郑鄂24日在广东省十二届人大常委会第十二次会议上说,为了破解执行难问题,广东省法院强化网络信息技术的运用,将支付宝、余额宝等互联网金融财产纳入案件执行查控财产范围。除了互联网金融领域,网络游戏装备等虚拟财产也被覆盖。  广东是全国案件大省,每年受理各类执行案件约25万件,占全国1/10,标的额约占全国1/6。执行难问题也相应更迫切。  据郑鄂介绍,除了网络信息手段的运用,广东各级法院还加大了强制性执行措施的运用。通过罚款、拘留、追究刑事责任以及限制出境、限制高消费、公开曝光、将不履行债务的信息纳入征信系统等间接执行措施,迫使被执行人自动履行债务。  此外,从2012年开始,广东省法院将不履行债务的被执行人信息全部发送人民银行广州分行,对其采取停止发放贷款措施。加大曝光力度也迫使部分被执行人履行债务。据统计,2013年广东全省法院公布失信被执行人名单5000余名。编辑:

法制晚报讯 (记者 洪雪)因受贿被判刑10年半的原国家体育总局足球运动管理中心主任、中国足协副主席南勇因在狱中表现好,获得7次表扬,刑罚执行机关建议对其减刑一年,二中院受理后在网上进行了公示,目前公示期已过,没人提出异议,近期二中院将对南勇减刑案进行公开审理。  据悉,在涉足球系列犯罪案件中,陆俊是第一个获得减刑并于今年9月刑满释放的。    南勇是吉林延边人,1997年9月调入中国足协工作,先后担任专职副主席、司库等职。  因涉嫌操纵足球比赛等从中收受贿赂,南勇于2010年3月被批捕。  2013年4月25日,铁岭中院对其开庭审理。法院认定,自1999年至2009年间,南勇利用职务便利,在俱乐部升降级、裁判安排“关照”比赛、运动员出国深造、教练员工作便利等事宜,大肆收受相关人员所送钱财或名表、珍贵物品等。10余年间,南勇共计收受财物合计119万元,涉嫌受贿犯罪事实17笔。  南勇所涉的主要犯罪事实包括:山东鲁能俱乐部分两次送给他50万元;1999年甲A联赛第24轮,面临降级的沈阳队找到了南勇,希望在保级方面提供帮助。沈阳海狮成功保级,南勇也多次得到了感谢费,感谢金额达到40万元。  2012年6月13日上午,铁岭中院以受贿罪判处南勇有期徒刑10年6个月,并处罚金人民币20万元。  记者在北京法院审判信息网的减刑假释公示栏内看到,南勇减刑公示的时间是11月15日,目前已经过了公示期。  公示中显示,52岁的南勇判刑后,在司法部燕城监狱服刑。  2014年11月13日,刑罚执行机关以罪犯南勇获得7次表扬为由,建议将其刑期减去一年。  公示期限为五日,即自2014年11月15日起至11月19日止,凡对该罪犯减刑有意见者,请于公示期限内向本院提交书面意见。同时还公布了二中院的举报电话。  据记者了解,在公示期间,无人提出异议,因此按照规定,二中院将公开开庭审理南勇减刑案,比照此前陆俊减刑案审理情况看,如不出什么意外的话,南勇或将被减刑一年。    2014年5月30日,司法部燕城监狱对足球窝案中的“黑哨”陆俊提出减刑建议。因公示期无人提出异议,二中院开庭对其作出减刑一年的裁定。  9月2日,刑期已满的陆俊已经出狱。  据北青报报道,陆俊被移送燕城监狱服刑后,开始与谢亚龙、南勇、杨一民、蔚少辉等足球同行“名人”都在第五监区服刑。  陆俊和南勇关系较好,两人曾住在同一监舍,后来陆俊被调到普通监区。  南勇在监狱里非常关注足球,在狱中继续搞体育研究,研究成果还申请了专利。   今天上午记者获悉,二中院对汪建中减刑案也已经公示。现年46岁的汪建中,曾被指“操纵股市的第一名嘴”。他因操纵证券市场罪被判处有期徒刑7年,罚金1.25亿元。汪建中现在北京第一看守所服刑。  2014年12月4日,刑罚执行机关以汪建中获得2次看守所改造积极分子为由,建议对其减刑11个月。公示期限为五日,即自2014年12月5日起至2014年12月9日止。如公示期无人提异议,法院将开庭审理减刑案。  2012年2月,杨一民因受贿125.49万元被铁岭市中级人民法院判处有期徒刑10年6个月,并处没收财产20万元。判决生效后,杨一民被转入位于河北三河市燕郊的燕城监狱服刑。  据了解,杨一民从2012年11月起至2013年10月被先后表扬4次,于是燕城监狱经审核,向北京市二中院提交有关杨一民的减刑建议书。  监狱认为,杨一民服刑改造期间认罪服法、遵守纪律、积极参加政治、技术方面的学习。随着减刑获得通过,杨一民的刑期减至9年10个月,到2019年11月21日止。    姓名 原职务 罪名 刑期  谢亚龙 前国家体育总局足球运动 受贿罪 有期徒刑10年6个月  管理中心主任 没收财产20万  杨一民 前中国足协副主席 受贿罪 有期徒刑10年6个月  没收财产20万  张健强 前国家体育总局足球运动 受贿罪 有期徒刑12年  管理中心裁委会主任 罚款25万元  李冬生 前国家体育总局足球运动 受贿罪 有期徒刑9年  管理中心技术部主任 贪污罪  蔚少辉 前国足领队 受贿罪 有期徒刑10年6个月    北京泽永律师事务所王永杰律师表示,最高人民法院关于减刑的最新司法解释有两个:2012年7月1日施行的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》,被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在执行期间认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,或者有立功表现的,可以减刑;有重大立功表现的,应当减刑。  确有悔改表现,或者有立功表现的,一次减刑一般不超过一年有期徒刑;确有悔改表现并有立功表现,或者有重大立功表现的,一次减刑一般不超过两年有期徒刑。  除减刑外,罪犯还可以因身体等原因被假释而提前离开监狱。    按照规定,被判处无期徒刑的罪犯必须在服刑两年以后才可减刑。确有悔改表现,或者有立功表现的,一般可减为20年以上22年以下有期徒刑。有重大立功表现的,可以减为15年以上20年以下有期徒刑。  在服刑期间多次获减刑的,无期徒刑罪犯服刑期也不能少于13年。  死刑缓期两年执行的罪犯,从理论上说,如果被减刑,首先是减为无期徒刑。死缓犯最少要在监狱服刑17年。对于被限制减刑的,服刑期限不得少于22年。

京华时报讯(记者杨凤临) 昨天,记者从最高人民检察院获悉,最高检日前下发三个涉法涉诉信访改革配套办法,规定人民检察院管辖的控告、申诉范围,确保符合法定条件的控告、申诉及时导入法律程序,严防“踢皮球”现象发生。检察环节存在司法瑕疵的,相关检察院应当分别或者合并采取说明解释、通知补正、赔礼道歉、司法救助等措施。  上述三个配套办法分别为《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》(下称《实施办法》)、《人民检察院司法瑕疵处理办法(试行)》(下称《处理办法》)、《人民检察院控告申诉案件终结办法》(下称《终结办法》)。  《实施办法》对检察环节诉访分离标准和要求、控告、申诉导入相应法律程序的具体情形,对其他司法机关管辖和共同管辖事项的处理以及导入机制的保障措施等内容作出明确规定。  《处理办法》首次对检察机关在事实认定、证据采信、法律适用、法律程序、法律文书以及司法作风等方面存在司法瑕疵的表现形式作出具体规定,同时对发现途径、答复息诉、源头治理、责任追究以及发现其他司法机关司法瑕疵的处理等内容作出明确规定。  对检察环节司法瑕疵,相关检察院应当分别或者合并采取说明解释、通知补正、赔礼道歉、司法救助等措施予以妥善补正,对当事人受损的合法权益进行弥补或恢复,以取得当事人的理解、谅解和认同,重新塑造司法公信力和司法权威。  该办法通过明确检察环节司法瑕疵的发现和处理措施,有利于预防、减少和及时补正司法瑕疵,提高人民检察院执法办案质量和效率,促进司法公正,更好地维护人民群众合法权益。  《终结办法》对终结案件的范围、终结决定的责任主体、案件终结的标准和条件、案件终结的路径、终结决定的效力、案件终结后的退出、终结决定的备案以及案件终结后当事人权利的救济等内容作出明确规定。    最高检表示,从检察机关涉法涉诉信访工作实际看,目前还存在比较突出的问题。一是控告申诉导入法律程序机制尚不健全。检察机关管辖的控告申诉与普通信访以及其他政法机关管辖的涉法涉诉信访事项界限不清、标准不明;受理导入流程不顺,一些符合条件的控告申诉不能及时导入相应法律程序,群众反映的问题得不到依法及时的受理。  二是检察环节司法瑕疵的补正机制缺位。因执法不严格、不规范、不文明等导致的司法瑕疵问题还比较突出,导致当事人对案件办理的公正性产生怀疑,往往要求对司法瑕疵给个说法。但因缺乏明确的处理规定,如何妥善补正司法瑕疵成为长期困扰涉法涉诉信访工作的一个突出问题,成为“案结事不了”的一个重要原因。  三是诉讼终结案件出口不畅问题突出。主要表现为检察机关终结案件范围不明确、备案审查定位不明确以及终结案件移交机制不健全等问题。(原标题:检察院办案如有瑕疵应道歉)编辑:

安徽政协原副主席韩先聪涉嫌受贿被立案侦查

日前,最高人民检察院经审查决定,依法对安徽省政协原副主席韩先聪以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。(记者陈菲)  主要经历:  韩先聪,男,汉族,1955年11月生,安徽肥西人,1982年1月参加工作,1984年7月加入中国共产党,中央党校研究生学历,农学学士学位。现任十一届安徽省政协副主席,省政府秘书长、党组成员,省政府办公厅党组书记,安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长(兼)。  1977年9月任肥西县新仓中学民办教师;1978年1月至1982年1月在安徽农学院农学系农学专业学习,毕业后历任省农牧渔业厅政治部干部科工作人员、副科长、科长;1987年6月起历任省政府办公厅正科级秘书、副处级秘书;1991年12月起历任省农经委生产管理处副处长、处长兼省农业开发办公室主任;1995年5月任省农业厅副厅长、党组成员(1994年10月至1996年7月挂职任巢湖市〈县级〉市委副书记;1998年9月至1999年7月在中央党校中青年干部培训班学习);1999年8月任安庆市委副书记(1998年9月至2000年9月在安徽大学经济学院政治经济学专业研究生课程进修班学习);2001年2月任安庆市委副书记、市长(1998年9月至2001年7月在中央党校研究生院在职研究生班法学理论专业学习);2003年4月任安庆市委书记;2004年2月任安庆市委书记、市人大常委会主任;2008年2月任滁州市委书记;2009年1月任滁州市委书记、市人大常委会主任;2012年2月任省政府秘书长、党组成员,省政府办公厅党组书记,安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长(兼);2013年1月任省政协副主席,省政府秘书长、党组成员,省政府办公厅党组书记,安徽行政学院(安徽经济管理学院)院长(兼)。  中共十七大代表。十届全国人大代表。中共八届、九届省委委员。  相关报道:    虽在安庆工作将近10年时间,但当地官员和百姓对韩先聪的评价却并不高。在安庆人看来,身为地方父母官的韩先聪只知高谈阔论,放空炮却不实干,其“韩大嘴”的绰号也由此而来。[]编辑:

昨日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,审议了6个文件。其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。这些文件精神该如何理解呢?记者采访专家来释疑解惑。  【会议摘要】  会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。    中央全面深化改革领导小组第七次会议提出,“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此,国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说,此举相当于打破目前的职务决定待遇局面,为基层公务员开辟一条上升渠道,“不当官也能享受官员待遇”。  据了解,对于“公务员职务与职级并行”,国家有关部门早有计划。今年初,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。  5月28日,人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中明确提出,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。  初步统计,截至目前,安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出,“根据国家统一部署,在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。    现行的行政级别体系按照5级划分:国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级,各级分为正副职。乡科级以下,还有两个级别:科员级、办事员级。按照该划分方式,县以下机关最高级别是县处级,对应的是县委书记、县长;县级各委办局,比如县发改委、县民政局的领导,虽然称为局长,但实际为乡科级。  中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定:晋升科员职务,应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务3年以上。  以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例,干3年后,有资格升到科员;做满3年科员,有资格升到副科长。此后,如果仕途顺利,才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。  汪玉凯说,全国公务员队伍中,来自县以下机关的约60%,也就是说,多数公务员都在县以下机关,“由于行政职务的职位非常有限,比如县以下机关,正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间,就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”  汪玉凯说,最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩,以职定级、以职定薪,“公务员如果想提高待遇水平,只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。    10年前,汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议,并对此做过调研,“职务与职级并行,就相当于给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官,但也能享受到官员待遇。简单来说,就是在职务与待遇挂钩的基础上,职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求,就能不断提高职级”。  他认为,本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员,作为“职务与职级并行”的适用对象,有利于提高基层公务员群体的工作积极性。  依据《公务员法》的规定,公务员序列职务除了领导职务,还有非领导职务。具体到县以下机关,共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应,科级正职与主任科员对应,调研员、副调研员与处级、副处级对应。  汪玉凯认为,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后,“非领导职务”仍会保留,“跟领导职务相同,副调研员、调研员的职位也很有限。所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革,没有多大影响”。  新京报首席记者 王姝  司法改革    会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。会议指出,这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。  中国政法大学副校长马怀德认为,这两个方案在不同层面破解了法院、检察院在案件办理和审理中地方干扰的问题。“最高法院设立巡回法庭是解决跨省可能出现地方干扰案件的问题,而设立跨行政区划法院和检察院是解决跨城市、跨行政区之间可能出现的地方干扰问题。”马怀德说。  巡回法庭将拥有最高法审级  中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东认为,根据最高法相关领导的解释,最高法巡回法庭将代表最高法,这意味着最高法巡回法庭将拥有最高法的审级。巡回法庭将主要审理跨省级行政区域的重大行政和民商事案件,防止行政案件和民商事案件可能出现的地方保护问题。  陈卫东称,巡回法庭可能先选择一到两个区域试点,为后期全国设立巡回法庭探索经验。  特殊案件在跨行政区划法院审理  针对设立跨行政区划的法院、检察院问题,马怀德注意到一个新的提法。中央深改组提及“构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局”。  马怀德认为,普通案件主要是指普通的刑事案件、民商事案件,而特殊案件的指向相对广泛,比如正在建立知产法院的知产案件,区域内有重大影响的刑事案件,可能出现地方保护问题的民商事案件和行政案件。  对于跨行政区划法院负责的案件类型,马怀德更倾向于跨行政区划法院、检察院审理和办理的是一审案件。  除了城市内建立跨行政区的法院外,马怀德认为,跨行政区划法院还可以建立同一个省内不同城市间跨行政区划法院。这类跨行政区划法院解决的是,涉及市级党政部门的行政案件和跨城市的民商事案件。  新京报记者 邢世伟  土地改革  土地制度改革坚持3条底线  【会议摘要】  会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出,土地制度是国家的基础性制度。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线,在试点基础上有序推进。  中国社科院农村发展研究所研究员王小映接受新京报记者采访时表示,中央提出的3条底线,是我们国家农村土地制度改革始终坚持的底线,这也是30多年来农村土地制度改革的经验总结。过去的改革,是在坚持公有制基础上推进的,今后的改革仍然要在这个基础上走下去。现在对深入改革划定底线,指导将来的改革,防范过去出现的问题。  保护农民权益也是中央农村土地制度的改革目标。因为现在,农民是权益受损最严重的群体,农民的土地权益受到了不公平的对待,农村土地制度的改革就是要保护农民的权益,让农民能分享发展的成果,让市县城乡一体化等政策,不让农民吃亏。  北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志认为,这3个底线是中央长期以来在农村土地制度改革上坚持的底线,中央从来没有说过要改变土地公有制性质,耕地红线不突破也是一直以来要求的。  这3条底线是中央一直以来一贯的提法,现在重申底线,意味着深入改革在大方向上不会改变,这个前提下,再去对具体的规则、运作进行完善。  新京报记者 金煜(原标题:“职务职级并行相当于多一条晋升通道”)编辑:

新华网广州11月24日电 (记者叶前)对法院判决拒不执行的“老赖”,支付宝、余额宝的财产将被纳入查控范围。  广东省高级人民法院院长郑鄂24日在广东省十二届人大常委会第十二次会议上说,为了破解执行难问题,广东省法院强化网络信息技术的运用,将支付宝、余额宝等互联网金融财产纳入案件执行查控财产范围。除了互联网金融领域,网络游戏装备等虚拟财产也被覆盖。  广东是全国案件大省,每年受理各类执行案件约25万件,占全国1/10,标的额约占全国1/6。执行难问题也相应更迫切。  据郑鄂介绍,除了网络信息手段的运用,广东各级法院还加大了强制性执行措施的运用。通过罚款、拘留、追究刑事责任以及限制出境、限制高消费、公开曝光、将不履行债务的信息纳入征信系统等间接执行措施,迫使被执行人自动履行债务。  此外,从2012年开始,广东省法院将不履行债务的被执行人信息全部发送人民银行广州分行,对其采取停止发放贷款措施。加大曝光力度也迫使部分被执行人履行债务。据统计,2013年广东全省法院公布失信被执行人名单5000余名。编辑:

法制晚报讯 (记者 洪雪)因受贿被判刑10年半的原国家体育总局足球运动管理中心主任、中国足协副主席南勇因在狱中表现好,获得7次表扬,刑罚执行机关建议对其减刑一年,二中院受理后在网上进行了公示,目前公示期已过,没人提出异议,近期二中院将对南勇减刑案进行公开审理。  据悉,在涉足球系列犯罪案件中,陆俊是第一个获得减刑并于今年9月刑满释放的。    南勇是吉林延边人,1997年9月调入中国足协工作,先后担任专职副主席、司库等职。  因涉嫌操纵足球比赛等从中收受贿赂,南勇于2010年3月被批捕。  2013年4月25日,铁岭中院对其开庭审理。法院认定,自1999年至2009年间,南勇利用职务便利,在俱乐部升降级、裁判安排“关照”比赛、运动员出国深造、教练员工作便利等事宜,大肆收受相关人员所送钱财或名表、珍贵物品等。10余年间,南勇共计收受财物合计119万元,涉嫌受贿犯罪事实17笔。  南勇所涉的主要犯罪事实包括:山东鲁能俱乐部分两次送给他50万元;1999年甲A联赛第24轮,面临降级的沈阳队找到了南勇,希望在保级方面提供帮助。沈阳海狮成功保级,南勇也多次得到了感谢费,感谢金额达到40万元。  2012年6月13日上午,铁岭中院以受贿罪判处南勇有期徒刑10年6个月,并处罚金人民币20万元。  记者在北京法院审判信息网的减刑假释公示栏内看到,南勇减刑公示的时间是11月15日,目前已经过了公示期。  公示中显示,52岁的南勇判刑后,在司法部燕城监狱服刑。  2014年11月13日,刑罚执行机关以罪犯南勇获得7次表扬为由,建议将其刑期减去一年。  公示期限为五日,即自2014年11月15日起至11月19日止,凡对该罪犯减刑有意见者,请于公示期限内向本院提交书面意见。同时还公布了二中院的举报电话。  据记者了解,在公示期间,无人提出异议,因此按照规定,二中院将公开开庭审理南勇减刑案,比照此前陆俊减刑案审理情况看,如不出什么意外的话,南勇或将被减刑一年。    2014年5月30日,司法部燕城监狱对足球窝案中的“黑哨”陆俊提出减刑建议。因公示期无人提出异议,二中院开庭对其作出减刑一年的裁定。  9月2日,刑期已满的陆俊已经出狱。  据北青报报道,陆俊被移送燕城监狱服刑后,开始与谢亚龙、南勇、杨一民、蔚少辉等足球同行“名人”都在第五监区服刑。  陆俊和南勇关系较好,两人曾住在同一监舍,后来陆俊被调到普通监区。  南勇在监狱里非常关注足球,在狱中继续搞体育研究,研究成果还申请了专利。   今天上午记者获悉,二中院对汪建中减刑案也已经公示。现年46岁的汪建中,曾被指“操纵股市的第一名嘴”。他因操纵证券市场罪被判处有期徒刑7年,罚金1.25亿元。汪建中现在北京第一看守所服刑。  2014年12月4日,刑罚执行机关以汪建中获得2次看守所改造积极分子为由,建议对其减刑11个月。公示期限为五日,即自2014年12月5日起至2014年12月9日止。如公示期无人提异议,法院将开庭审理减刑案。  2012年2月,杨一民因受贿125.49万元被铁岭市中级人民法院判处有期徒刑10年6个月,并处没收财产20万元。判决生效后,杨一民被转入位于河北三河市燕郊的燕城监狱服刑。  据了解,杨一民从2012年11月起至2013年10月被先后表扬4次,于是燕城监狱经审核,向北京市二中院提交有关杨一民的减刑建议书。  监狱认为,杨一民服刑改造期间认罪服法、遵守纪律、积极参加政治、技术方面的学习。随着减刑获得通过,杨一民的刑期减至9年10个月,到2019年11月21日止。    姓名 原职务 罪名 刑期  谢亚龙 前国家体育总局足球运动 受贿罪 有期徒刑10年6个月  管理中心主任 没收财产20万  杨一民 前中国足协副主席 受贿罪 有期徒刑10年6个月  没收财产20万  张健强 前国家体育总局足球运动 受贿罪 有期徒刑12年  管理中心裁委会主任 罚款25万元  李冬生 前国家体育总局足球运动 受贿罪 有期徒刑9年  管理中心技术部主任 贪污罪  蔚少辉 前国足领队 受贿罪 有期徒刑10年6个月    北京泽永律师事务所王永杰律师表示,最高人民法院关于减刑的最新司法解释有两个:2012年7月1日施行的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》,被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在执行期间认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,或者有立功表现的,可以减刑;有重大立功表现的,应当减刑。  确有悔改表现,或者有立功表现的,一次减刑一般不超过一年有期徒刑;确有悔改表现并有立功表现,或者有重大立功表现的,一次减刑一般不超过两年有期徒刑。  除减刑外,罪犯还可以因身体等原因被假释而提前离开监狱。    按照规定,被判处无期徒刑的罪犯必须在服刑两年以后才可减刑。确有悔改表现,或者有立功表现的,一般可减为20年以上22年以下有期徒刑。有重大立功表现的,可以减为15年以上20年以下有期徒刑。  在服刑期间多次获减刑的,无期徒刑罪犯服刑期也不能少于13年。  死刑缓期两年执行的罪犯,从理论上说,如果被减刑,首先是减为无期徒刑。死缓犯最少要在监狱服刑17年。对于被限制减刑的,服刑期限不得少于22年。

京华时报讯(记者杨凤临) 昨天,记者从最高人民检察院获悉,最高检日前下发三个涉法涉诉信访改革配套办法,规定人民检察院管辖的控告、申诉范围,确保符合法定条件的控告、申诉及时导入法律程序,严防“踢皮球”现象发生。检察环节存在司法瑕疵的,相关检察院应当分别或者合并采取说明解释、通知补正、赔礼道歉、司法救助等措施。  上述三个配套办法分别为《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》(下称《实施办法》)、《人民检察院司法瑕疵处理办法(试行)》(下称《处理办法》)、《人民检察院控告申诉案件终结办法》(下称《终结办法》)。  《实施办法》对检察环节诉访分离标准和要求、控告、申诉导入相应法律程序的具体情形,对其他司法机关管辖和共同管辖事项的处理以及导入机制的保障措施等内容作出明确规定。  《处理办法》首次对检察机关在事实认定、证据采信、法律适用、法律程序、法律文书以及司法作风等方面存在司法瑕疵的表现形式作出具体规定,同时对发现途径、答复息诉、源头治理、责任追究以及发现其他司法机关司法瑕疵的处理等内容作出明确规定。  对检察环节司法瑕疵,相关检察院应当分别或者合并采取说明解释、通知补正、赔礼道歉、司法救助等措施予以妥善补正,对当事人受损的合法权益进行弥补或恢复,以取得当事人的理解、谅解和认同,重新塑造司法公信力和司法权威。  该办法通过明确检察环节司法瑕疵的发现和处理措施,有利于预防、减少和及时补正司法瑕疵,提高人民检察院执法办案质量和效率,促进司法公正,更好地维护人民群众合法权益。  《终结办法》对终结案件的范围、终结决定的责任主体、案件终结的标准和条件、案件终结的路径、终结决定的效力、案件终结后的退出、终结决定的备案以及案件终结后当事人权利的救济等内容作出明确规定。    最高检表示,从检察机关涉法涉诉信访工作实际看,目前还存在比较突出的问题。一是控告申诉导入法律程序机制尚不健全。检察机关管辖的控告申诉与普通信访以及其他政法机关管辖的涉法涉诉信访事项界限不清、标准不明;受理导入流程不顺,一些符合条件的控告申诉不能及时导入相应法律程序,群众反映的问题得不到依法及时的受理。  二是检察环节司法瑕疵的补正机制缺位。因执法不严格、不规范、不文明等导致的司法瑕疵问题还比较突出,导致当事人对案件办理的公正性产生怀疑,往往要求对司法瑕疵给个说法。但因缺乏明确的处理规定,如何妥善补正司法瑕疵成为长期困扰涉法涉诉信访工作的一个突出问题,成为“案结事不了”的一个重要原因。  三是诉讼终结案件出口不畅问题突出。主要表现为检察机关终结案件范围不明确、备案审查定位不明确以及终结案件移交机制不健全等问题。(原标题:检察院办案如有瑕疵应道歉)编辑:

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时间:2016-04-08 03:12:34