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2016年各国GDP排名公布:中国第二 为印度5倍

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[环球网综合报道 记者 赵衍龙 马静文]日前,韩国银行(央行)9日发布了由世界银行(WB)以美元统计的去年全球主要国家国内生产总值(GDP)排名,美中日分列前三位。曾经在各种场合发表要“超越中国”言论的印度排名第七位,总量仅约为中国的五分之一。  韩国《亚洲经济》8月9日报道称,在世界银行发布的GDP排名中,美国的GDP总量以18.5691万亿美元居首,中国则以11.1991万亿美元位居第2位。日本(4.9394万亿美元)、德国(3.4668万亿美元)、英国(2.6189万亿美元)、法国(2.4655万亿美元)、印度(2.2635万亿美元)、意大利(1.85万亿美元)、巴西(1.7962万亿美元)和加拿大(1.5298万亿美元)位居前十。   两年前,时任印度财政部高官杰扬特·辛哈称,印度已经准备好从中国手中“接过全球增长的接力棒”,“用不了多久,印度就将在增长和发展方面把中国甩在身后”。那个时间点上,印度各种“超越中国”的言论大行其道。  时任印度财长阿伦·贾伊特利在接受BBC采访时曾经表示:“像印度这样一个增速可达8%至9%的经济体,当然拥有坚实的臂膀为全球经济提供支撑。”印度总理莫迪当初还在其官邸召见银行家和亿万富翁,商讨如何趁中国经济放缓之机赶超中国。  然而,两年后的今天,一切没有像印度之前设想的一样,不仅如此,印度的经济还遭遇雪崩。   据中国经济网8月5日消息,据路透社消息,北京时间周四(8月3日),印度综合PMI指数报告出炉。(注:PMI指数为采购经理指数,是通过对采购经理的月度调查汇总出来的指数,反映了经济的变化趋势,PMI指数50%为经济荣枯分水线。也就是说50%即为分水岭,低于50%代表经济下行。)    印度综合PMI指数从6月的52.7暴跌至7月的46,创下了2009年3月以来最大跌幅。核心服务业活动从53.1骤跌至45.9% ,为2013年9月份以来最低,2009年以来次低。  印度6月CPI增幅放缓至1.54%,为逾五年低点,这远远低于印度央行4%的通胀目标。根据媒体汇总的分析师观点,至少到2018年底,印度的政策利率都将维持在6%的水平,今年二季度GDP增速或达到6.9%,低于此前7%的预期。  根据印度中央统计局公布的数据,印度2017年第一季度GDP也仅增长6.1%。据路透社,印度6.1%的经济增长率远远低于36位分析师同比增长7.1%的预估中值。反之,分析师预估的增长数据貌似与中国的更为相近,中国2017年第一季度GDP数据增长6.9%,中国经济“稳”字当头。根据世界银行的分析,如果没有政府支出的影响,印度经济增长将仅为4.1%。  除此之外,据彭博,目前,印度的信贷增长已跌至25年低点。换言之,过度杠杆化和存在大量呆坏账问题的银行已经不愿意提供新的贷款。而私人投资受此影响也开始缩水。  这些数据一致表明,这个亚洲第三大的世界新兴经济体经济状况可能十分脆弱。有分析称,由于消费税改革导致国内供给链和分销链出现紊乱,印度的商业情况极度恶化,达到金融危机以来最糟糕水平。 责任编辑:

原标题:通过微信等社交平台经营旅游业务悄然兴起  业内人士自曝“微信组团旅游”安全风险点    最近一段时间,通过微信等社交平台组织旅游的模式越来越火爆。在这种新的旅游模式里,个人在微信群或其他社交平台发起旅游项目,可以在较短的时间内凑够一定人数,不仅价格相对便宜,而且颇为灵活多样,吸引不少人参与。这种看似便捷、灵活的组团旅游模式真的能提供一场完美的“说走就走”的旅行吗?  随着大众旅游时代的到来,旅游市场日趋火爆,越来越多的人参与其中。  与此同时,利用微信等社交平台组织旅游的形式也悄然兴起。不过,《法制日报》记者在采访中发现,利用微信等社交平台从事旅游经营业务背后暗藏风险。    记者通过微信搜索发现,通过一些微信公众号可以参加拼团旅游,价格相对较低。  有的微信公众号提出“自助自由定制旅行”,并描述为“一种全新的旅行方式……它不同于团队游,没有团队游的各种约束和限制;也不同于自助游,不需要您为繁琐而复杂的设计行程和预订流程而操心”。  此外,记者还注意到,一些微信公号拼团旅游的规则大同小异,主要包括团长享有一定优惠,参团成员可以邀请更多人参加等。    中国国际旅行社是国内规模较大、实力较强的旅行社。中国国际旅行社某分社负责人赵先生告诉记者,暑假期间报名参团游的旅客数量翻了一倍,特别是最近5年,跟团出游特别是出国游的旅客人数每年都在增长。  “虽然报名的人看着很多,但收益其实并没有大幅上涨。”赵先生叹了口气说,“现在和我们旅行社抢饭碗的多着呢,比如几个比较大的旅游网站,尽管旅游内容差不多,但他们的线上价格比我们实体店便宜一些。另外,现在交通便利,网上信息很齐全,很多年轻人选择自驾游或者自己组团旅游,让我们旅行社的处境有些尴尬。”  是否听过通过微信组织旅游?对于记者提出的这一问题,赵先生表示,目前的确存在这种现象,并且有发展的态势。  “我有一个同事辞职后,就去做‘微信组团旅游’了,她手里有一些客户信息和比较广的人脉关系。听说有的导游自己也做‘微信组团旅游’,甚至把这种行为当主业。其实旅游就是在住宿和交通方面花钱,其他的门票通过内部渠道可以以很低的价格拿到。特别是去新加坡、马来西亚、泰国等地旅游,全程花费基本上就是机票和酒店住宿费用,那里的景点几乎不收钱。我觉得‘微信组团旅游’就像代购和微商一样,风险很大而且很不安全,出了事情没有谁能负得起责任。”赵先生说。    为了进一步了解通过微信组织旅游的状况,记者随后与赵先生的“转行”同事刘女士取得了联系。  刘女士告诉记者,她现在已经不从事旅游方面的工作了,在家当全职妈妈。尽管如此,刘女士还是向记者介绍了通过微信组织旅游的一些情况。  “‘微信组团旅游’确实不好做,而且风险很大,但是肯定可以‘发点小财’。”刘女士告诉记者,“前几年微信刚刚兴起的时候,大家并没有想到用微信组织旅游,只是自己一个人跑,一个一个客户打电话。当时是联系学校或者是企业单位,看看有没有组团旅游的。我的人脉关系比较广,买火车票、机票都比较方便,而且和目的地的导游都保持着很紧密的联系。”  “通过微信组织旅游之前,我一般是跟团去,既当导游又当领队,不强制购物,就是去玩,加之当时的价格比旅行社便宜一些,口碑很好,很多人慕名而来,也就慢慢做大了。后来微信盛行就用微信组织旅游,把消息往朋友圈一发,参加的人少则十几个,多则近五十。游客数量一多就是个很大的问题,买团体票有时候买不到,必须要求开具单位证明或者旅行社证明才能便宜,导致有一次自己还倒贴了1万多元进去,就是为了留个好名声。”刘女士说。  刘女士还告诉记者,她经营旅游业务包括两种,一种是盈利性的,一种是非盈利性的。非盈利性的主要是跟自己的家人和朋友出去玩,一般不做预算,时间很自由,住的也比较好;盈利性的就与旅行社差不多,有报价、行程安排、入住信息、时间安排,之后还出了一个价格浮动,价格浮动主要是机票的价格,也就是一两百元左右,不会贵很多。出发地和目的地都有人接送,每次都是行程结束后与目的地的导游结算,都是按照趟次来算钱。  个人通过微信组织旅游是否存在安全风险?对于记者提出的这一问题,刘女士的回答是,“当然,这就是为什么我现在不做的原因。我也很怕出事,毕竟是人出门旅游,又不是寄快递。每发一条旅游信息,我都会在下面加一句‘人身安全自负’,毕竟我是个人做,没有公司帮我承担后果,我自己也负不起责任”。  据刘女士介绍,通过微信报名参加旅游的都是年轻人,几乎没有中年以上的游客。中年人都担心发生意外,只有年轻人渴望和同龄人出游,交到更多的朋友。“我们一般不开设盈利性的出国游。如果开设盈利性的出国游,人身安全更无法保障,国外那么乱,说不准出什么事。我通过微信组织旅游的热点城市是北京、西安、成都、昆明”。  “我们联系好的导游会带游客去一些人少但是风景比较独特的地方,避开那些嘈杂的地方。由于我们没有强制购物这个环节,所以游客观光的时间是比较宽松的。这可能就是我们的特点吧。”刘女士说。  尽管做过微信组织旅游业务,但刘女士认为最好不要选择“微信组团旅游”,要把安全把握在自己手里。  “根据我的从业经验,我相信随着旅游市场的不断整顿和更新换代,旅客出游将会越来越安全,旅游市场也会越来越规范。”刘女士说。  记者杜晓 实习生 涂陈昊  来源:法制日报责任编辑:

原标题:“复兴号”将跑出世界最高运营时速 世界高铁从此有了“中系标准”  中国“复兴号”动车组将于9月21日在京沪高铁率先实现350公里时速商业运营,引发境外媒体高度关注。  塔斯社 8月20日  今年7月,“复兴号”动车组在京沪高铁通过了时速350公里实车、实重和实速检验检测和运营安全评估。从9月21日起,铁路部门将安排7对“复兴号”动车组在京沪高铁按时速350公里运行。京沪之间高铁全程运行时间将缩短至4个半小时左右。上一代动车组在京沪线上的商业运营最高时速是300公里。  中国铁路总公司指出,“复兴号”将成为世界上商业运营速度最快的动车组。  中国拥有里程最长的高速铁路网,总里程约2.2万公里。其中三分之一的线路是为时速350公里的动车组设计的。中国铁路总公司近期采购了104列“复兴号”动车组,总价超过26亿美元。这批动车组将首先被投入到中国最繁忙的京沪高铁线上。  台湾《经济日报》 8月21日   中国铁路总公司表示,大陆将于9月21日实施新的列车运行时刻表。据大陆媒体报道,此次“改点”主要是为了在部分线路增开客货列车,其中最受到关注的就是日前才在京沪高铁上测试的“复兴号”列车,届时将有7对“复兴号”列车上线,比原本外界预期的10月1日上线提早10天。  据了解,“复兴号”测试时可达到时速400公里,这显示未来大陆高铁还有提高速度的潜力。伴随新时刻表的实施,大陆武汉至九江高速铁路,将于9月全线开通,初期安排开行动车组列车26对,并首次开行8对G字头高铁列车,将进一步拉近湖北与江西间的距离。  美联社 8月20日  中国即将启用时速达350公里的世界上最快速的子弹头列车。这些列车将从下月起运营在北京至上海的线路上,从而使这段路程的旅行时间缩短至约4小时30分。其他线路也将陆续提速。  中国已经铺设了两万多公里高速铁路,其目标是到2020年再将高速铁路增加约1万公里。  台湾《联合报》 8月17日  中国铁路总公司表示,8月21日起,铁路部门将扩大“复兴号”动车组列车开行范围,在京津冀地区安排开行22.5对“复兴号”动车组列车,通达北京南、武清、天津、北京西、涿州东、高碑店东、高邑西、保定东、石家庄、邢台东等车站。  中国铁路总公司相关负责人称,在京津冀地区开行“复兴号”动车组列车,是打造高标准“轨道上的京津冀”,促进京津冀协同发展的重要举措。  《香港经济日报》 8月21日  国家高铁网发展有新进展,连接北京和雄安新区的京雄铁路规划曝光,未来从雄安新区出发,乘坐高铁可直达西九龙。责任编辑:

原标题:中共中山大学委员会关于巡视整改情况的通报  根据中央统一部署,2017年3月4日至2017年4月30日,中央第三巡视组对中山大学党委进行了巡视。2017年6月20日,中央巡视组向中山大学党委反馈了专项巡视意见。根据中央巡视工作领导小组要求,现将巡视整改情况报告如下。    这次中央巡视组对学校党委开展专项巡视,体现了党中央对学校办学工作的高度重视和殷切期望,是对学校党委管党治党、办学治校的一次全面政治巡视,是对学校全体党员和干部队伍的一次党性锻炼和警示教育。通过巡视揭示学校在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的突出问题,精准深刻地反映了管党治党、办学治校方面的差距和不足,学校党委坚决接受、深刻反思,从严从实整改,力求整改实效。学校党委坚定不移以巡视整改为契机,牢固树立“四个意识”,坚持和完善党对高校的核心领导,坚持社会主义办学方向,坚持“四个服务”根本要求,坚持立德树人根本任务,坚持中国特色世界一流根本标准,坚持确保学校事业沿着党中央指引的方向行稳致远地健康发展。  (一)以党中央的部署和要求统一思想和行动  在中央巡视组反馈专项巡视意见后,学校党委立即召开党委常委会会议、党委系统工作会议、巡视整改领导小组与工作小组会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,传达中央巡视工作领导小组、中央第三巡视组的巡视反馈意见和整改要求,以及中宣部、教育部巡视整改有关会议精神,要求把巡视整改工作作为当前和今后一段时间最严肃最紧迫的重大政治任务,全力以赴地抓好中央专项巡视反馈意见的整改落实工作。  学校党委书记陈春声强调,党委领导班子必须在巡视整改工作中,牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯彻始终,发挥“关键少数”的带头和示范作用,旗帜鲜明讲政治,意志坚定讲忠诚,牢记使命讲担当,从严从实抓整改,让中央放心,让社会满意。学校党委领导班子深刻认识巡视整改工作对加强和改善管党治党、办学治校的重大意义,自觉把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来,统一到学校党委关于巡视整改工作的部署和要求上来,对照巡视反馈意见,切实承担主体责任,坚决落实巡视整改工作。  (二)狠抓巡视整改主体责任落实  学校党委是落实巡视整改工作的责任主体,在认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、中央专项巡视反馈意见的基础上,学校党委领导班子召开征求意见会,认真听取院系及附属医院正职领导人员、教师代表、民主党派及无党派人士代表的意见和建议,深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,于7月6日用一整天时间召开巡视整改专题民主生活会。陈春声书记作为落实巡视整改的第一责任人,带头承担责任,带头进行对照检查和自我剖析,带头开展批评和自我批评,带头认领整改任务。班子其他成员逐一对照检查发言,带头把自己摆进去,联系思想和工作实际,主动认领整改工作任务,深入剖析问题的思想根源,提出整改工作的具体措施。学校党委领导班子一致认为,巡视整改工作首要是把牢政治方向、提高政治站位、强化政治担当,关键要“真认账、真反思、真整改、真负责”。  为确保巡视整改主体责任层层压实,层层传导整改压力,学校党委认真研究制定巡视整改工作方案,梳理巡视整改的任务清单、责任清单和工作台账,细化整改工作措施、工作内容、工作节点、责任领导、责任单位和责任人员,明确各项整改任务的标志性成果。学校各相关单位严格落实党委的部署和要求,主动履行整改责任,确保整改任务按时按质按量完成,做到“件件有着落、事事有回音”。  (三)切实加强巡视整改的组织领导  学校党委成立巡视整改领导小组,由党委书记陈春声任组长,党委副书记、校长罗俊任副组长,校党委领导班子成员为领导小组成员,负责巡视整改工作的集中领导和统一部署。同时,成立巡视整改工作小组,由党委书记陈春声任组长,党委副书记、纪委书记国亚萍与党委副书记余敏斌任副组长,相关职能部门负责人为工作小组成员,负责巡视整改工作的深入研究和细致部署。此外,对照巡视整改的工作要求,成立了综合材料组、督办协调组、党建与组织工作组、宣传和意识形态组、人事组、人才培养组、党风廉政建设组、制度建设组等专项工作组,分别由分管校领导担任组长,专项统筹巡视整改任务的具体落实工作。  巡视整改期间,学校党委共召开党委全委会1次,党委常委会会议6次,党委系统工作会议2次,巡视整改领导小组、工作小组会议8次。一方面学校党委领导班子以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为重点,切实增强“四个意识”,提高政治站位,深化对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的认识,深化对“四个服务”使命和责任的理解;另一方面学校党委领导班子以学习贯彻中央巡视反馈意见和整改要求为重点,深挖存在问题的政治和思想根源,加强整改工作的研究和部署,从严从细从实讨论集中整改的阶段性任务落实。同时,学校党委建立检查通报制度和审核销账制度,加强巡视整改工作的督查和评估。    巡视整改工作方案针对学校党委在党的领导、党的建设、全面从严治党3方面问题分为3部分,围绕48个具体问题制定181项整改任务。截至8月20日,除中长期和未到期任务外,其余已全部完成。巡视整改期间,共计制定完善制度48项,有力固化巡视成果。  (一)关于党的领导弱化,贯彻党的教育方针不到位方面的整改落实情况  1。全面贯彻党的教育方针政策和重大决策部署。学校党委深刻认识到中山大学是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针和重大决策部署。一是强化政治学习,切实提高政治站位。学校党委常委会深入学习十八大和十八届中央历次全会精神,尤其是习近平总书记系列重要讲话精神。坚决把学习贯彻落实中央精神和上级要求作为首要政治任务,自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。同时,为强化中层领导人员和教工党支部书记政治学习,举办了中层领导人员专题轮训班和教工党支部书记专题轮训班。暑假期间,还举办了红色教育专题培训研修班,分赴井冈山、遵义、延安学习培训,实现全校中层领导人员实践教育培训全覆盖。二是坚持“四个服务”,把准学校办学方向。学校党委常委会坚决在事关办学方向的问题上站稳立场,经过认真研究、重新修订学校“十三五”规划。修订后的“十三五”规划在指导思想中,进一步强调学校要坚持社会主义办学方向,坚持办学为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务;在发展目标中,进一步强调学校要为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗;在主要任务中,强调首要任务是坚持和巩固党的领导核心地位,强调人才培养的目标是社会主义事业合格建设者和可靠接班人,强调全面加强师生思想政治教育和理想信念教育。三是明确“四个坚持不懈”,培养社会主义事业建设者和接班人。中国特色社会主义高校肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务。为将“四个坚持不懈”尤其是坚持不懈传播马克思主义科学理论落到实处,学校党委狠抓思政工作。为贯彻落实全国高校思政工作会议精神,学校党委常委会多次召开会议研究讨论制定出人才培养、思政课和马院建设、辅导员队伍建设、哲学社会科学育人体系、基层党建五大实施方案。用好课堂教学尤其是思政课教学这个主渠道,加强马克思主义学院建设。修订传播与设计学院新闻学、传播学等专业培养方案,增设马克思主义新闻观课程。落实岭南学院的课程体系整改工作,增设《马克思主义经济学说与经济思想史》《中国特色社会主义理论与实践研究》等课程,在招生计划中专门列出计划和指标用于马克思主义经济学研究生的招生培养。改革《形势与政策》课程,向学生充分深入传达党中央最新思想,讲授习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引导学生进一步坚定“四个自信”。提高思政课课堂教学质量,开设思政课专家教学观摩课,开展学生学习成果展示活动;设立思政课教学研究专项经费,着力建设一批品牌课程和开展一系列品牌活动。加强思政课教师队伍建设,在加大师资培训和引进力度的同时,制定《中山大学思想政治理论课特聘教师聘任实施办法》,鼓励有高水平理论素养的校内外各学科优秀教师和社科理论界研究人员参与思政课教学;推动并落实院(系)党组织书记、院长(系主任)为学生讲授思政课。  2。严格落实意识形态责任制。学校党委清醒地认识到思想活跃是高校的重要特征,中山大学地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”,要从国家政治安全和意识形态安全的高度来认识学校的意识形态工作,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,完善意识形态工作机制,抓紧重点领域和关键环节,严肃问责意识形态问题。  3。坚持党委领导下的校长负责制。学校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任。一是确保学校党委把方向、管大局、保落实。学校党委常委会通过深入分析2015年以来学校党委常委会会议议题的具体情况,审核各职能部门提交党委常委会会议、校长办公会决策的主要工作事项(含政策依据),梳理所有涉及“三重一大”事项决策制度文件和决策情况,进一步明确了校党委常委会、校长办公会及其他决策机构的议事决策界限和决策规则,强化了党委常委会的政治学习,厘清了应提请校长办公会决策的8类具体行政事务议题,不断完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是确保学校党委科学决策、民主决策、依法决策。为保障学校党委科学决策、民主决策、依法决策,制定学校党委常委会议事决策前置程序,进一步规范了常委会会议议题提出、议题酝酿和议题审核的流程,明确“三重一大”事项和涉及广大师生员工切身利益的议题在提出后,应该深入调查研究,广泛听取意见,在会前充分酝酿。加强与师生员工的信息沟通工作,健全校情通报机制,每学期召开校情通报会,通报师生关注的热点难点问题;重大政策发布前,在媒体平台上发布政策解读,及时作出说明和引导,避免网络舆情发酵。  (二)关于党的建设缺失,软弱涣散现象突出方面的整改落实情况  1。加强党内政治生活。一是深刻认识严肃党内政治生活重大意义。学校党委领导班子认真反省、深刻认识到严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务,下定决心认真落实新形势下党内政治生活若干准则要求,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是狠抓党员干部思想教育。坚持不懈开展理想信念教育、政治纪律政治规矩教育、政治思想道德品行教育、党风廉政教育,引导党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。制定《中山大学党委理论学习中心组学习实施细则》,增强学习计划性,丰富学习形式和学习内容,提升学习质量,将学校各级党组织理论学习中心组学习制度化、规范化。举办多场时代楷模事迹报告会,在党员领导干部和广大师生中引起了热烈反响。三是建立科学的思想政治教育体系。成立党委教师工作部,统筹教师队伍的思想政治工作和师德师风建设,促进辅导员和党务工作队伍建设及思想政治理论课教师队伍建设。强化教职员工思政教育和马克思主义系统培训,在教职员工岗前培训和常规业务学习中设置思政理论学习环节,组织教师前往红色教育基地轮训。制定并实施《中山大学第二课堂建设方案》,构建第一课堂和第二课堂协同育人的“大思政”体系。建设好思想政治理论课教师、哲学社会科学教学科研骨干教师、研究生导师、辅导员(班主任)、学生团学骨干等多支队伍,开展好“青马工程”“马研班”,实现多部门多层次联动,使思想政治教育由“漫灌”变为“滴灌”。四是提高学校党委领导班子民主生活会质量。学校党委领导班子深刻吸取教训,切实提高开好民主生活会的思想自觉和行动自觉,认真按照中央统一部署,从严从实抓好学校党委领导班子民主生活会各个环节。校党委常委会专题研究了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育整改中未完成的任务,按照实际情况重新确定完成时限,并且定期开展督办工作,确保整改任务完成。五是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。贯彻落实《中山大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,提出“树立一个导向、落实三项任务、严格七项制度”的工作要求,坚持融入日常、抓在经常,推动全面从严治党向基层延伸。通过组建特邀党建组织员队伍等方式,加强对基层党组织“两学一做”专题教育开展情况的检查指导,基本实现二级党组织全覆盖,确保学习教育切实取得成效。  2。强化党建工作责任制。学校党委充分认识到办好中国特色社会主义高校,关键在于不断加强和改善党的领导,要通过抓好党建工作,把党对学校的政治、思想和组织领导落到实处。一是校党委领导班子牢固树立“抓好党建是最大政绩”观念。党委书记切实履行学校党建工作主体责任,党委领导班子成员落实对分管部门和领域党建工作领导责任。认真做好党建工作顶层设计和统筹部署,2016年学校党委全委会开会专题讨论学校党建工作,今后学校党委常委会每年召开会议专题研究基层党建工作。明确党委领导班子成员抓分管部门党建工作要求,进一步梳理“一岗双责”的内容,党委领导班子负责人加强对班子成员履行“一岗双责”情况的检查指导。制定《中山大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《关于党员领导干部带头参加“三会一课”的意见》,学校党委常委每年要到每个联系院系和分管部门开展专题调研、研究党建工作。二是党员领导干部牢固树立党建主业意识。建立二级党组织党建任务清单,以基层党建工作述职评议考核工作为抓手,压实党组织书记党建工作责任。制定《中山大学二级党组织委员会议事决策规则》,明确党委会的议事规则和议题范围,并加强检查指导。对党建工作开展不力的领导人员,学校党委将及时约谈,促进整改。研究制定《关于进一步规范发展党员工作方案》,对党工委审批预备党员工作进行调整,规范二级党总支、直属党支部党员发展工作。出台《中山大学二级党组织书记学习例会工作规程》,确定固定时间组织二级党组织书记开展集中学习研讨,充分发挥党员领导人员以上率下、以学促思、以学促行的示范引领作用,着力提升其思想政治理论水平和履职能力。目前已分别围绕“做好党的宣传工作”“严肃党内政治生活,严格三会一课制度”和“优化党员队伍结构,做好发展党员工作”召开了3次学习例会,取得了较好效果。三是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。学校党委常委会研究通过《关于进一步加强基层党建工作的方案》,提出严格组织生活要求,通过配备党旗、佩戴党徽、入党宣誓等不同形式,增强支部组织生活的仪式感和庄严感。规范党支部组织生活内容及记录,增强组织生活的严肃性。开展支部书记培训,通过支部书记带动支部成员加强理论学习,做好年终支部书记述职评议考核工作。根据新出台《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》精神,对学校制定的《关于加强和改进教职工党支部建设的意见》进行修订,切实加强教师党支部建设。积极推广教师党支部建设中好的经验做法,例如,把组织生活和学科建设结合起来;发挥专业所长,开展服务地方群众的支部生活;支部活动开展情况列入支部综合管理目标考核等。加强学校党委对二级党组织的督导及二级党组织对教师党支部的督导,要求各二级党组织检查所辖教师党支部开展组织生活的情况,及时约谈开展工作不力的支部书记。  3。严格选人用人把关,规范选人用人工作。学校党委坚持党管干部、党管人才原则,树立正确的选人用人导向,完善选人用人工作。一是进一步强化在人才招聘中的政治把关。明确公开招聘的院长(系主任)及学科带头人任职条件中的政治标准和要求,完善招聘工作程序,加强政治审查环节,在聘用过程中严格政治把关。二是严格履行选人用人程序。严格落实中央和学校选人用人制度,避免过去提拔任用中层领导人员个别不履行民主推荐程序的做法,修订《中山大学中层领导人员选拔任用工作实施办法》,进一步规范选人用人程序,认真执行学校中层领导人员任期试用期制度。对新提任的非选举产生的中层领导人员实行试用期1年。三是严格考察人选档案“凡提必审”规定。已对巡视中发现的个别中层领导人员档案中缺失的材料进行了补充完整。制定《中山大学干部人事档案管理办法》,四是规范领导人员在社团和企业兼职管理。结合学校实际,发布《关于开展中层领导人员兼职整改工作的通知》,明确兼职审批流程和要求,在全校范围部署开展清理审批工作,规范中层领导人员兼职审批工作。  (三)关于全面从严治党不力,管党治党认识不到位方面的整改落实情况  1。进一步压实全面从严治党的主体责任和监督责任。学校党委认真履行全面从严治党主体责任,进一步健全全面从严治党的制度机制,明确各级党组织和领导干部的主体责任、各级纪委的监督责任,并通过严肃的责任追究确保各项工作任务和责任的落实。一是进一步明确并落实校院两级责任清单。深入贯彻执行《中山大学关于校领导班子成员落实党风廉政建设岗位责任的实施办法》,继续实施校领导落实党风廉政建设责任“三个一”工作机制和党风廉政建设会商机制,学校党委与新任校领导、中层正职干部签订廉洁从政承诺书,以“硬杠杠”清单的形式推动管党治党责任落细落小落实。二是全面开展党风廉政建设的考核工作。修订了《中山大学年度工作综合绩效评价试行办法》,将党风廉政建设纳入考核和绩效评价的重要内容。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制定学校党风廉政建设考核办法,细化各单位各部门和领导干部党风廉政建设工作的内容、要求及评价方法,以严格考核构建落实党风廉政建设主体责任的长效机制。三是进一步加大监督执纪问责工作力度。深入贯彻执行《中山大学践行监督执纪“四种形态”工作细则》,印发各级党组织和领导人员践行监督执纪“四种形态”谈话工作记录本,推动各级党组织和领导干部抓好党员干部日常教育监督。制定《中山大学贯彻落实<中国共产党问责条例>的实施细则》,明确问责的主体、细化问责的情形和程序,做到失责必问、问责必严,以严格的问责倒逼各级党组织和领导干部管党治党责任落实到位。四是敢于较真碰硬,依纪依规对违规违纪案件进行查处并加大对典型问题的通报曝光力度。修订出台《中山大学监督执纪工作实施办法》,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,依纪依规从严查处违纪违规案件。加大对典型案件的通报,明确在每年的党风廉政建设专题会上对过去一年的典型案件进行集中通报,将惩戒当事人和教育身边人相结合,力求实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。实行一案两报告、加强对案件的剖析,向相关职能部门发布监察建议书,从制度机制上堵塞漏洞,强化源头治理。深化落实纪委的“双重领导”体制,强化二级纪委的请示报告制度,以纪律审查业务研讨、重要信访件督办、定期检查抽查等方式加强对二级纪委的业务指导和督查督办,确保信访转办件“件件有着落、事事有回音”。  2。继续深化落实中央八项规定精神。进一步加大落实中央八项规定精神的工作力度,做到制度规定严密、宣传解读到位、检查监督严格,构建起科学严谨、务实有效的作风建设长效机制。一是细化完善落实中央八项规定精神的制度体系。全面梳理学校相关领域落实中央八项规定精神的制度规范,修订《中山大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》以及公务接待、公务车管理、因公临时出国(境)等方面制度规范,进一步细化完善相关配套措施,切实做到不留空白、不留死角。二是加强对学校贯彻落实中央八项规定精神各项配套制度的宣传力度。继续全覆盖式开展中层干部履新廉政谈话,讲清列明领导干部党风廉政建设任务要求,印发制度规范汇编、运营纪委微信公众号、举办党风廉政专题辅导报告,针对易发多发问题深入师生群众开展专项制度规范的解读答疑工作,“以案说法”开展警示教育,以多种形式加强对学校贯彻落实中央八项规定精神各项配套制度的宣传力度,推动中央八项规定精神落地生根。三是加大检查抽查力度,对违反中央八项规定精神问题从严从快查处。坚持从严查处违反中央八项规定精神信访举报与职能部门加大检查抽查频度力度相结合,将查处当事人与对相关领导人员、主管部门的追责问责相结合、切实执行“一案双查”,将查处具体和个案问题与构建作风建设长效机制相结合,加大通报曝光力度,坚决防止不正之风反弹回潮。  3。不断完善廉政风险防控体系,抓好风险防控措施的执行落实。学校党委着力完善廉政风险防控体系,进一步扎紧扎密扎牢廉政风险防控制度笼子,突出重点加强专项检查督查,强化源头治理。一是进一步抓牢抓实廉政风险防控手册执行落实工作。组织全校各单位各部门结合机构、职能、岗位实际,重新修订本单位廉政风险防控手册,在全面梳理单位、部门职能职责及具体业务流程、科学绘制权力运行流程图、深入查找廉政风险点并准确评估风险等级的基础上,制定更严更实更有效的风险防控措施并抓好执行落实。二是加强重要岗位和重点领域廉洁风险防范。针对科研管理领域存在的问题,修订《中山大学科技成果转化实施办法》及相关工作规程,着力开展科研政策与制度的宣传,进一步完善科研经费外拨审核关,加强对科研管理的全过程监督管理。针对校办产业管理不到位、国有资产面临流失风险的问题,进一步强化国有资产管理部门对学校所属企业的监督管理,产业集团加强企业内部控制建设,切实防止国有资产流失,修订中大控股有限公司章程,强化集团党委在集团发挥领导核心和政治核心作用。针对对外合作办学中存在的合同审查不严、合作经费转拨存在国资流失风险等问题,开展办学单位自查、管理部门评估,分析可能存在风险,建立健全包括立项论证、办学监管、定期评估在内的中外合作办学管理机制,进一步加强合作办学项目中的党建工作。三是着力解决附属医院违纪违法问题多发的问题。召开附属医院纪检监察联席会议,专题研究附属医院违纪违法问题多发的治理对策,部署各附属医院全面进行自查、制定整改措施。学校党委、纪委通过加大约谈力度、书面述廉等方式进一步强化附属医院“两个责任”的落实,加大压力传导和责任落实。加强对附属医院党风廉政建设工作的领导和业务指导,加大附属医院落实“两个责任”的压力传导、检查督查与追责问责,督促附属医院加大对设备采购、医药用品、试剂采购等重点领域的监督检查和风险防控,进一步排查涉医领域违纪违法问题线索,加大查办案件力度、强化警示教育。  4。依纪依规处置巡视反馈移交的问题线索。学校党委对巡视组反馈时移交的问题线索高度重视,指示纪委依纪依规、从严从快开展核查处理,确保按期完成查处工作。学校纪委对巡视组移交的问题线索进行认真分析研判,建立问题线索核查台账,依纪依规分类处置,进行了严格认真的核查。根据核查结果,按照践行监督执纪“四种形态”的要求,依纪依规对核实的问题线索作出处理。    我们认识到,我国高校是中国共产党领导下的中国特色社会主义高校,是党中央统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要组成部分,是坚持党的领导的坚强阵地,是培养社会主义事业可靠接班人和合格建设者的重要阵地,是巩固和发展马克思主义的重要阵地,是意识形态斗争的前沿阵地。始终坚定社会主义办学方向是立校之根;始终坚持立德树人,为中国特色社会主义事业培养可靠接班人和合格建设者是立校之本;始终巩固党在管党治党、办学治校中的领导核心作用是立校之魂。以习近平同志为核心的党中央要求高校始终践行“四个服务”根本要求、贯彻落实“四个坚持不懈”任务,是今后中山大学进一步办好中国特色社会主义高校、建设世界一流大学的根本遵循。  (一)毫不动摇坚持社会主义办学方向  坚定社会主义办学方向是中山大学办学治校的根本原则立场,其核心要义是始终坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育路线方针政策,确保学校发展始终与我国发展的现实目标和未来方向紧密联系,始终为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。学校党委深刻认识到,必须站在坚持和发展社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局高度,站在实现党的执政使命、巩固党的执政地位的战略高度,毫不动摇把社会主义办学的政治方向和价值导向贯穿办学治校全过程。在今后的办学治校中,学校党委将牢记党中央的政治嘱托,自觉强化政治担当,全面落实政治责任,巩固马克思主义的指导地位,不折不扣贯彻党的教育路线方针政策,不折不扣履行党管全面、党管方向的主体责任,不折不扣落实“四个坚持不懈”任务要求,确保中山大学沿着中国特色社会主义的道路行稳致远地发展,更好地服务党和国家的工作大局。  (二)聚精会神落实立德树人根本任务  坚持立德树人,为中国特色社会主义事业培养可靠接班人和合格建设者是立校之本,其本质要求是始终深刻思考和回答高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题,把握社会主义办学方向和根本制度的中国特色、中国优势和中国标准,为党和国家的事业发展培养又红又专、德才兼备、全面发展的可靠接班人和合格建设者。学校党委深刻认识到,落实立德树人是中山大学办学治校的根本任务,是落实“四个服务”要求和“四个坚持不懈”的出发点和落脚点,是中国特色社会主义高校的根本使命和责任。在今后的办学治校中,学校党委将聚精会神地抓好立德树人各项工作落实,始终坚定社会主义办学方向,以马克思主义基本原理立场观点方法为指导,以培养“德才兼备、领袖气质、家国情怀”的优秀人才为目标,牢牢掌握对高校思想政治工作的主导权,进一步加强和改进思想政治工作;牢牢抓住全面提升人才培养能力这个核心点,进一步完善人才培养体系;牢牢扭住育人和育才两条主线,强化知识引领、思想引领、价值观引领和文化引领;牢牢把握高等教育规律、教书育人规律和学生成长规律,用正确思想引领人,用科学理论培养人,做好立德树人这篇大文章。  (三)坚定不移巩固党对高校的全面领导  旗帜鲜明地坚持党对高校的领导,是办好中国特色社会主义大学的灵魂,其核心要义是始终坚持和巩固党对高校管党治党、办学治校各项工作的全面领导,发挥党在高校改革发展稳定全局中的领导核心作用。学校党委深刻认识到,坚持党的领导是中山大学作为中国特色社会主义高校的政治要求和制度要求,必须以党的意志为意志,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的使命为使命。在今后的办学过程中,学校党委将牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚持不懈地加强党的政治领导思想领导和组织领导,执行党委领导下的校长负责制,坚持党管全局党管方向党管干部原则,切实把学校党委的领导核心作用落到实处;坚持不懈地落实党的思想建设、组织建设和制度建设的各项任务,严肃党内政治生活,严把选人用人政治关,重点加强学校党委领导班子建设和基层党组织建设,把学校党委的政治核心、基层党组织的战斗堡垒作用落到实处;坚持不懈地强化全面从严治党“两个责任”层层落实,深化落实中央八项规定精神,严明政治纪律,严肃执行纪律,进一步完善问责追责制度、加大责任追究力度,把学校党委管党治党严管严治长管长治的责任落到实处。尤其是,在进一步深化学校意识形态工作长期性复杂性艰巨性的规律认识基础上,学校党委将继续巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位,继续完善意识形态领域相关制度和工作机制,强化意识形态责任制逐级落实和责任追究,在重点领域关键环节旗帜鲜明坚定立场,敢于动真碰硬。  (四)持之以恒推动巡视整改抓长抓常  增强“四个意识”、提高政治站位、强化政治担当是一个长期持续的过程。政治巡视发现问题的整改工作是一项重要的政治任务,既是阶段性的,也是长期性的,其本质要求是要在政治层面、思想层面和行动层面,标本兼治地解决好高校管党治党、办学治校存在的问题。学校党委深刻认识到,经过两个月的集中全面整改,中山大学的巡视整改工作取得“治标”的初步成效。下一步,学校党委必须进一步增强“四个意识”,用党中央对高校办学的“四个服务”要求和“四个坚持不懈”任务统一思想和行动,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动,结合学校“十三五”事业发展目标和建设世界一流大学的长远发展目标,在制度建设上精准用力,在沉淀巩固上下功夫,抓长抓常,扎扎实实地做好政治巡视的长期整改工作,为开创学校事业发展新局面增加定力增添动力凝聚向心力。  我们坚信,在党中央的统一领导下,在各级政府的领导和支持下,学校党委必将认真履行好管党治党、办学治校的主体责任,以奋发有为的精气神,以务实创新的使命感,以勇于担当的责任感,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!我们坚信,学校党委必将带领全体师生为实现建设中国特色世界一流大学的伟大目标而努力奋斗,确保中山大学的发展与国家发展同向同步同行,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献!  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系方式:电话020-84111282;邮政信箱:广州市新港西路135号中山大学中山楼党委办公室(607室);电子邮箱:[email protected]。  中共中山大学委员会  2017年8月28日   责任编辑:

原标题:深圳发展住房租赁市场意见:允许商业用房改建为租赁住房    为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(粤府办〔2017〕7号)有关要求,加快培育和发展我市住房租赁市场,按照市政府的统一部署,由我委牵头制定了《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(征求意见稿)及《深圳市住房租赁试点工作方案》(征求意见稿)。现公开征求社会公众意见,如有意见和建议,请于2017年9月3日前通过邮件或传真等形式反馈。为便于沟通联系,请注明真实姓名和联系方式。邮箱:[email protected],传真:0755-83949627。  特此通知。  2017年8月28日    各区政府、新区管委会、前海管理局、市政府直属各单位:  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(粤府办〔2017〕7号)有关要求,加快培育和发展我市住房租赁市场,经市政府同意,现提出以下实施意见:    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实国务院和省委、省政府决策部署,以规范和发展住房租赁市场为主要方向,健全以市场配置为主,政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展,满足我市中低收入家庭和各类人才住房需求。  (二)任务和目标。进一步完善住房租赁监管机制,保障市场主体从事住房租赁经营的合法权益;完善住房租赁法律法规和行业管理体系,维护依法经营、诚实守信、公平交易的市场秩序;培育和规范住房租赁行业,提升住房租赁企业的规模化、专业化、规范化水平。到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系;基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系,实现城市居民住有所居的目标。    (三)发展专业化住房租赁企业。充分发挥市场作用,提高住房租赁企业规模化、专业化水平,调动租赁企业积极性,鼓励企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源,开展规模化租赁业务。落实国家关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的相关支持政策,促进大、中、小住房租赁企业协同发展。(责任部门:市规划国土委、市财委、市地税局、市房屋租赁办)  (四)鼓励房地产企业拓展住房租赁业务。支持房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务。鼓励试点商品房开发销售与租赁经营一体化的运作模式,鼓励房地产企业规模化租赁经营各类园区(含总部基地、产业园区、大学园区等)的配套住房、商务公寓,并通过完善公共配套设施、引入专业物业管理等措施,满足周边就业人员的居住需求,促进职住平衡。(责任部门:各区政府、新区管委会、市规划国土委)  (五)引导各国有企事业单位开展规模化租赁业务。引导国有企事业单位拓展住房租赁业务,自行或委托专业化住房租赁企业开展自有住房、商务公寓的规模化租赁。允许将符合条件的国有企事业单位经营管理的租赁住房纳入公共租赁住房或人才住房体系。(责任部门:各区政府、新区管委会、市国资委、市财委、市住建局)  (六)鼓励原农村集体经济组织及继受单位开展规模化住房租赁业务。鼓励原农村集体经济组织及继受单位成立住房租赁企业或委托专业化的住房租赁企业,将符合安全、质量、消防、卫生等条件的住房统一出租、规范管理,并委托物业服务企业提供服务,享受住房租赁企业相关的政策优惠。(责任部门:各区政府、新区管委会、市房屋租赁办)    (七)加大公共租赁住房供应力度。落实我市人才住房和保障性住房有关政策,加大建设力度、完善公共配套、优化空间布局。鼓励各区政府、新区管委会、前海管理局、市人才安居集团(包括其子公司)将自建、购买或承租的各类居住用房作为人才住房或保障性住房开展租赁经营。(责任部门:各区政府、新区管委会、前海管理局、市规划国土委、市住建局、市人才安居集团)  (八)推进公共租赁住房货币化。全面构建实物保障和货币补贴相结合的公共租赁住房供应体系,并逐步提高货币补贴的比例,探索发行住房租赁券,创新货币补贴形式。完善租赁补贴制度,按照我市住房保障有关规定,结合市场租金水平和保障对象实际情况,合理确定租赁补贴标准。(责任部门:各区政府、新区管委会、市住建局)  (九)提高公共租赁住房运营保障水平。由市住房建设部门会同人才安居集团负责共同搭建专业化、规模化的公共住房租赁平台,通过自行建设或收购、租赁商品房、企业自有用房,出租给中低收入家庭、各类人才等需求人群。探索采取购买服务或政府和社会资本合作(PPP)模式,将现有政府投资的公共租赁住房交由专业化的租赁企业运营管理,不断提高管理和服务水平。(责任部门:市住建局、市人才安居集团)    (十)加强租赁住房规划和用地供应。市规划国土部门应结合我市住房供需状况等因素,在住房建设规划中合理确定租赁住房供应规模,并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。加大各类园区(含总部基地、产业园区、大学园区等)的配套住房、商务公寓只租不售或限期销售用地的供应,进一步完善租赁住房供地方式,新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的,出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限;落实我市《关于完善人才住房制度的若干措施》(深发〔2016〕13号)有关规定,并适度提高企业自持出租的住房比例。(责任部门:市规划国土委、市住建局)  (十一)允许商业用房按规定改建为租赁住房。在符合城市规划和公共配套要求的前提下,经行政主管部门同意,允许已建成并空置的商业建筑以宗地为单位按规定改建为租赁住房,土地使用年限和容积率不变并按规定调整土地用途,调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行,市住建、公安消防等职能部门按照商业用房改建后的实际使用功能开展质量和消防审批工作,改建后的住房仅限租赁或整体转让,不得分割转让或以“以租代售”等形式变相分割转让。(责任部门:市规划国土委、市发改委、市住建局、市公安局、深圳供电局、市水务局)  (十二)允许现有住房按规定改造后出租。住房改造必须按照国家和地方的住宅设计规范开展,不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施,必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效;不得损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构、影响房屋安全;不得加建卫生间、厨房。允许现有成套住房以原设计的房间为最小单位对外出租,但人均租住建筑面积不得低于6平方米,厨房、卫生间、阳台和地下室不得出租供人员居住。禁止出租人、住房租赁企业将原设计的房间再次分割改造为“房中房”对外出租,公安消防、各区(新区)规划土地监察和住建部门要加大检查力度、依法查处。(责任部门:市住建局、市公安局、各区政府、新区管委会)  (十三)引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁。各区政府、新区管委会至少要组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工作(有条件的区、新区可以街道为单位开展试点工作),引导各原农村集体经济组织及继受单位通过综合整治提升“城中村”的品质,将符合安全、质量、消防、卫生等条件和违法建筑查处相关规定的“城中村”改造成租赁住房并对外长期租赁经营。住建、公安消防部门要按照《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防监督管理办法》等规定对“城中村”的整治提升进行技术指导,并在整治完毕后进行质量检测和消防验收、备案手续;对于各原农村集体经济组织及继受单位投资“城中村”消防治安、环境卫生及水电燃气管网改造的,区级财政给予适当补贴。(责任部门:各区政府、新区管委会、市公安局、市住建局、市房屋租赁办)    (十四)进一步完善住房租赁法规规章。严格落实国家关于住房租赁的有关法律法规,进一步完善我市住房租赁管理的有关规定,修订完善《深圳市出租屋管理若干规定》,增加住房租赁市场管理等相关内容,允许产权手续不完善、但经济利益关系已经理顺的“城中村”以及其他建筑,在符合规划、消防、安全、环保政策的前提下,用于住房租赁经营并纳入住房租赁合同备案管理。(责任部门:市规划国土委、市法制办、市房屋租赁办、市住建局)  (十五)完善住房租赁支持政策。加大对个人租赁住房的支持力度,提高住房公积金用于支付房租的比例,鼓励住房租赁企业优先为取得保障性住房轮候资格的家庭提供租赁服务。非深圳户籍承租人可按照《深圳经济特区居住证条例》等有关规定申领居住证,享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。(责任部门:市住建局、市卫生和人口计划生育委、市公安局、市教育局)  (十六)给予交易便利和税收优惠。对房地产开发企业利用新建用房开展规模化租赁业务结束后出售用房的,按照新建商品房标准办理销售、不动产登记手续及按规定缴纳相关交易税费。落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)关于税收优惠的有关规定,对依法登记备案的住房租赁企业、机构、个人和中介机构,给予税收优惠政策支持。各区政府、新区管委会协助税务部门做好住房租赁市场税收的管理和服务工作。(责任部门:各区政府、新区管委会、市规划国土委、市国税局、市地税局)  (十七)提供金融支持。人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、市金融办要鼓励商业银行和资本市场对住房租赁企业提供信贷支持、股权投资。鼓励符合条件的住房租赁企业或经营住房租赁业务的企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资,稳步推进房地产投资信托基金(REITs)试点。(责任部门:市金融办、市发改委)  六、加强住房租赁市场监管  (十八)明确租赁双方权利义务,规范租赁合同管理。住房租赁合同期限内,租赁双方应履行合同约定,任何一方均不得随意解除、修改合同;出租人无正当理由不得解除合同,合同期内不得单方面提高租金,不得随意克扣押金, 同时要积极履行安全管理责任;承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用住房和室内设施,并按时支付租金。按照《深圳经济特区合同格式条款条例》有关规定,制定推行全市统一的租赁合同示范文本,明确租赁双方的权利义务。按照住房城乡建设部要求,在继续规范商品住房交易合同网上签约的同时,逐步实现租赁合同网上签约。落实《城市房地产管理法》、《商品房租赁管理办法》等法律法规规定,住房租赁合同订立三十日内,到所在地住房租赁主管部门登记备案。(责任部门:市房屋租赁办、市规划国土委、市市场监管委)  (十九)健全完善租赁信息动态监测体系,加强住房租赁价格指导。市房地产主管部门要在市房屋租赁办现有信息系统的基础上搭建全市统一的住房租售交易服务平台,提供便捷的租赁信息发布服务,及时披露租赁住房供应总量、租赁人口、租金等信息,要加强住房租赁价格指导,完善现有住房租赁指导价格制度,引导市场合理定价;各区(新区)要指导街道、社区等基层组织推行住房租赁网格化管理,确实做好住房租赁基本信息登记工作,要检查、督促出租人按照《深圳经济特区居住证条例》关于居住登记相关规定,及时做好非深户籍人员的居住登记主动申报工作。(责任部门:各区政府、新区管委会、市规划国土委、市房屋租赁办)  (二十)规范住房租赁行业秩序。参照商品房销售资金监管制度,探索建立租赁资金监管制度。加强对住房租赁企业和经纪机构的监管,建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度,强化住房租赁行业信用管理、通过行业组织实施自律管理,褒扬诚信、惩戒失信,推动租赁企业和经纪机构规范、诚信经营。市房屋租赁主管部门会同租赁行业自律组织,组织各住房租赁企业将从业人员信息、提供房屋租赁或中介服务的信息报送给住房租售交易服务平台。(责任部门:市房屋租赁办、市规划国土委)  (二十一)加强租赁行业管理,明确各部门职责分工。加快全市住房租赁管理体制改革,理顺住房租赁管理与人口管理、社会治安管理等关系,建立规划国土、租赁管理、住建、公安、市场监管和各区政府、新区管委会等多部门联合监管体制,明确职责分工。市规划国土委作为全市房地产主管部门负责全市住房租赁市场管理的统筹协调工作,负责全市住房租售交易服务平台的搭建工作;市、区房屋租赁管理部门负责住房租赁的日常管理和监管工作;市住建局负责公共租赁住房租赁管理和质量检测工作;市公安局负责出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记,督促指导各原农村集体经济组织及继受单位、物业服务企业排查安全隐患;市市场监管委负责租赁价格和广告的监管,完善住房租赁企业的注册登记,负责将住房租赁企业的经营范围统一规范为住房租赁经营。(责任部门:各区政府、新区管委会、市编办、市规划国土委、市房屋租赁办、市市场监管委、市住建局、市公安局)  各区、新区管委会、各有关部门要充分认识加快培育和发展住房租赁市场在调整住房需求结构,降低创业营商成本,完善住房供应体系等方面的重要意义,要加强组织领导,健全工作机制,做好宣传引导,营造良好环境。各部门应根据本实施意见,研究制定具体操作细则,确保各项工作得到贯彻落实。  来源:深圳市规划和国土资源委网站责任编辑:

2016年各国GDP排名公布:中国第二 为印度5倍

[环球网综合报道 记者 赵衍龙 马静文]日前,韩国银行(央行)9日发布了由世界银行(WB)以美元统计的去年全球主要国家国内生产总值(GDP)排名,美中日分列前三位。曾经在各种场合发表要“超越中国”言论的印度排名第七位,总量仅约为中国的五分之一。  韩国《亚洲经济》8月9日报道称,在世界银行发布的GDP排名中,美国的GDP总量以18.5691万亿美元居首,中国则以11.1991万亿美元位居第2位。日本(4.9394万亿美元)、德国(3.4668万亿美元)、英国(2.6189万亿美元)、法国(2.4655万亿美元)、印度(2.2635万亿美元)、意大利(1.85万亿美元)、巴西(1.7962万亿美元)和加拿大(1.5298万亿美元)位居前十。   两年前,时任印度财政部高官杰扬特·辛哈称,印度已经准备好从中国手中“接过全球增长的接力棒”,“用不了多久,印度就将在增长和发展方面把中国甩在身后”。那个时间点上,印度各种“超越中国”的言论大行其道。  时任印度财长阿伦·贾伊特利在接受BBC采访时曾经表示:“像印度这样一个增速可达8%至9%的经济体,当然拥有坚实的臂膀为全球经济提供支撑。”印度总理莫迪当初还在其官邸召见银行家和亿万富翁,商讨如何趁中国经济放缓之机赶超中国。  然而,两年后的今天,一切没有像印度之前设想的一样,不仅如此,印度的经济还遭遇雪崩。   据中国经济网8月5日消息,据路透社消息,北京时间周四(8月3日),印度综合PMI指数报告出炉。(注:PMI指数为采购经理指数,是通过对采购经理的月度调查汇总出来的指数,反映了经济的变化趋势,PMI指数50%为经济荣枯分水线。也就是说50%即为分水岭,低于50%代表经济下行。)    印度综合PMI指数从6月的52.7暴跌至7月的46,创下了2009年3月以来最大跌幅。核心服务业活动从53.1骤跌至45.9% ,为2013年9月份以来最低,2009年以来次低。  印度6月CPI增幅放缓至1.54%,为逾五年低点,这远远低于印度央行4%的通胀目标。根据媒体汇总的分析师观点,至少到2018年底,印度的政策利率都将维持在6%的水平,今年二季度GDP增速或达到6.9%,低于此前7%的预期。  根据印度中央统计局公布的数据,印度2017年第一季度GDP也仅增长6.1%。据路透社,印度6.1%的经济增长率远远低于36位分析师同比增长7.1%的预估中值。反之,分析师预估的增长数据貌似与中国的更为相近,中国2017年第一季度GDP数据增长6.9%,中国经济“稳”字当头。根据世界银行的分析,如果没有政府支出的影响,印度经济增长将仅为4.1%。  除此之外,据彭博,目前,印度的信贷增长已跌至25年低点。换言之,过度杠杆化和存在大量呆坏账问题的银行已经不愿意提供新的贷款。而私人投资受此影响也开始缩水。  这些数据一致表明,这个亚洲第三大的世界新兴经济体经济状况可能十分脆弱。有分析称,由于消费税改革导致国内供给链和分销链出现紊乱,印度的商业情况极度恶化,达到金融危机以来最糟糕水平。 责任编辑:

原标题:通过微信等社交平台经营旅游业务悄然兴起  业内人士自曝“微信组团旅游”安全风险点    最近一段时间,通过微信等社交平台组织旅游的模式越来越火爆。在这种新的旅游模式里,个人在微信群或其他社交平台发起旅游项目,可以在较短的时间内凑够一定人数,不仅价格相对便宜,而且颇为灵活多样,吸引不少人参与。这种看似便捷、灵活的组团旅游模式真的能提供一场完美的“说走就走”的旅行吗?  随着大众旅游时代的到来,旅游市场日趋火爆,越来越多的人参与其中。  与此同时,利用微信等社交平台组织旅游的形式也悄然兴起。不过,《法制日报》记者在采访中发现,利用微信等社交平台从事旅游经营业务背后暗藏风险。    记者通过微信搜索发现,通过一些微信公众号可以参加拼团旅游,价格相对较低。  有的微信公众号提出“自助自由定制旅行”,并描述为“一种全新的旅行方式……它不同于团队游,没有团队游的各种约束和限制;也不同于自助游,不需要您为繁琐而复杂的设计行程和预订流程而操心”。  此外,记者还注意到,一些微信公号拼团旅游的规则大同小异,主要包括团长享有一定优惠,参团成员可以邀请更多人参加等。    中国国际旅行社是国内规模较大、实力较强的旅行社。中国国际旅行社某分社负责人赵先生告诉记者,暑假期间报名参团游的旅客数量翻了一倍,特别是最近5年,跟团出游特别是出国游的旅客人数每年都在增长。  “虽然报名的人看着很多,但收益其实并没有大幅上涨。”赵先生叹了口气说,“现在和我们旅行社抢饭碗的多着呢,比如几个比较大的旅游网站,尽管旅游内容差不多,但他们的线上价格比我们实体店便宜一些。另外,现在交通便利,网上信息很齐全,很多年轻人选择自驾游或者自己组团旅游,让我们旅行社的处境有些尴尬。”  是否听过通过微信组织旅游?对于记者提出的这一问题,赵先生表示,目前的确存在这种现象,并且有发展的态势。  “我有一个同事辞职后,就去做‘微信组团旅游’了,她手里有一些客户信息和比较广的人脉关系。听说有的导游自己也做‘微信组团旅游’,甚至把这种行为当主业。其实旅游就是在住宿和交通方面花钱,其他的门票通过内部渠道可以以很低的价格拿到。特别是去新加坡、马来西亚、泰国等地旅游,全程花费基本上就是机票和酒店住宿费用,那里的景点几乎不收钱。我觉得‘微信组团旅游’就像代购和微商一样,风险很大而且很不安全,出了事情没有谁能负得起责任。”赵先生说。    为了进一步了解通过微信组织旅游的状况,记者随后与赵先生的“转行”同事刘女士取得了联系。  刘女士告诉记者,她现在已经不从事旅游方面的工作了,在家当全职妈妈。尽管如此,刘女士还是向记者介绍了通过微信组织旅游的一些情况。  “‘微信组团旅游’确实不好做,而且风险很大,但是肯定可以‘发点小财’。”刘女士告诉记者,“前几年微信刚刚兴起的时候,大家并没有想到用微信组织旅游,只是自己一个人跑,一个一个客户打电话。当时是联系学校或者是企业单位,看看有没有组团旅游的。我的人脉关系比较广,买火车票、机票都比较方便,而且和目的地的导游都保持着很紧密的联系。”  “通过微信组织旅游之前,我一般是跟团去,既当导游又当领队,不强制购物,就是去玩,加之当时的价格比旅行社便宜一些,口碑很好,很多人慕名而来,也就慢慢做大了。后来微信盛行就用微信组织旅游,把消息往朋友圈一发,参加的人少则十几个,多则近五十。游客数量一多就是个很大的问题,买团体票有时候买不到,必须要求开具单位证明或者旅行社证明才能便宜,导致有一次自己还倒贴了1万多元进去,就是为了留个好名声。”刘女士说。  刘女士还告诉记者,她经营旅游业务包括两种,一种是盈利性的,一种是非盈利性的。非盈利性的主要是跟自己的家人和朋友出去玩,一般不做预算,时间很自由,住的也比较好;盈利性的就与旅行社差不多,有报价、行程安排、入住信息、时间安排,之后还出了一个价格浮动,价格浮动主要是机票的价格,也就是一两百元左右,不会贵很多。出发地和目的地都有人接送,每次都是行程结束后与目的地的导游结算,都是按照趟次来算钱。  个人通过微信组织旅游是否存在安全风险?对于记者提出的这一问题,刘女士的回答是,“当然,这就是为什么我现在不做的原因。我也很怕出事,毕竟是人出门旅游,又不是寄快递。每发一条旅游信息,我都会在下面加一句‘人身安全自负’,毕竟我是个人做,没有公司帮我承担后果,我自己也负不起责任”。  据刘女士介绍,通过微信报名参加旅游的都是年轻人,几乎没有中年以上的游客。中年人都担心发生意外,只有年轻人渴望和同龄人出游,交到更多的朋友。“我们一般不开设盈利性的出国游。如果开设盈利性的出国游,人身安全更无法保障,国外那么乱,说不准出什么事。我通过微信组织旅游的热点城市是北京、西安、成都、昆明”。  “我们联系好的导游会带游客去一些人少但是风景比较独特的地方,避开那些嘈杂的地方。由于我们没有强制购物这个环节,所以游客观光的时间是比较宽松的。这可能就是我们的特点吧。”刘女士说。  尽管做过微信组织旅游业务,但刘女士认为最好不要选择“微信组团旅游”,要把安全把握在自己手里。  “根据我的从业经验,我相信随着旅游市场的不断整顿和更新换代,旅客出游将会越来越安全,旅游市场也会越来越规范。”刘女士说。  记者杜晓 实习生 涂陈昊  来源:法制日报责任编辑:

原标题:“复兴号”将跑出世界最高运营时速 世界高铁从此有了“中系标准”  中国“复兴号”动车组将于9月21日在京沪高铁率先实现350公里时速商业运营,引发境外媒体高度关注。  塔斯社 8月20日  今年7月,“复兴号”动车组在京沪高铁通过了时速350公里实车、实重和实速检验检测和运营安全评估。从9月21日起,铁路部门将安排7对“复兴号”动车组在京沪高铁按时速350公里运行。京沪之间高铁全程运行时间将缩短至4个半小时左右。上一代动车组在京沪线上的商业运营最高时速是300公里。  中国铁路总公司指出,“复兴号”将成为世界上商业运营速度最快的动车组。  中国拥有里程最长的高速铁路网,总里程约2.2万公里。其中三分之一的线路是为时速350公里的动车组设计的。中国铁路总公司近期采购了104列“复兴号”动车组,总价超过26亿美元。这批动车组将首先被投入到中国最繁忙的京沪高铁线上。  台湾《经济日报》 8月21日   中国铁路总公司表示,大陆将于9月21日实施新的列车运行时刻表。据大陆媒体报道,此次“改点”主要是为了在部分线路增开客货列车,其中最受到关注的就是日前才在京沪高铁上测试的“复兴号”列车,届时将有7对“复兴号”列车上线,比原本外界预期的10月1日上线提早10天。  据了解,“复兴号”测试时可达到时速400公里,这显示未来大陆高铁还有提高速度的潜力。伴随新时刻表的实施,大陆武汉至九江高速铁路,将于9月全线开通,初期安排开行动车组列车26对,并首次开行8对G字头高铁列车,将进一步拉近湖北与江西间的距离。  美联社 8月20日  中国即将启用时速达350公里的世界上最快速的子弹头列车。这些列车将从下月起运营在北京至上海的线路上,从而使这段路程的旅行时间缩短至约4小时30分。其他线路也将陆续提速。  中国已经铺设了两万多公里高速铁路,其目标是到2020年再将高速铁路增加约1万公里。  台湾《联合报》 8月17日  中国铁路总公司表示,8月21日起,铁路部门将扩大“复兴号”动车组列车开行范围,在京津冀地区安排开行22.5对“复兴号”动车组列车,通达北京南、武清、天津、北京西、涿州东、高碑店东、高邑西、保定东、石家庄、邢台东等车站。  中国铁路总公司相关负责人称,在京津冀地区开行“复兴号”动车组列车,是打造高标准“轨道上的京津冀”,促进京津冀协同发展的重要举措。  《香港经济日报》 8月21日  国家高铁网发展有新进展,连接北京和雄安新区的京雄铁路规划曝光,未来从雄安新区出发,乘坐高铁可直达西九龙。责任编辑:

原标题:中共中山大学委员会关于巡视整改情况的通报  根据中央统一部署,2017年3月4日至2017年4月30日,中央第三巡视组对中山大学党委进行了巡视。2017年6月20日,中央巡视组向中山大学党委反馈了专项巡视意见。根据中央巡视工作领导小组要求,现将巡视整改情况报告如下。    这次中央巡视组对学校党委开展专项巡视,体现了党中央对学校办学工作的高度重视和殷切期望,是对学校党委管党治党、办学治校的一次全面政治巡视,是对学校全体党员和干部队伍的一次党性锻炼和警示教育。通过巡视揭示学校在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的突出问题,精准深刻地反映了管党治党、办学治校方面的差距和不足,学校党委坚决接受、深刻反思,从严从实整改,力求整改实效。学校党委坚定不移以巡视整改为契机,牢固树立“四个意识”,坚持和完善党对高校的核心领导,坚持社会主义办学方向,坚持“四个服务”根本要求,坚持立德树人根本任务,坚持中国特色世界一流根本标准,坚持确保学校事业沿着党中央指引的方向行稳致远地健康发展。  (一)以党中央的部署和要求统一思想和行动  在中央巡视组反馈专项巡视意见后,学校党委立即召开党委常委会会议、党委系统工作会议、巡视整改领导小组与工作小组会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,传达中央巡视工作领导小组、中央第三巡视组的巡视反馈意见和整改要求,以及中宣部、教育部巡视整改有关会议精神,要求把巡视整改工作作为当前和今后一段时间最严肃最紧迫的重大政治任务,全力以赴地抓好中央专项巡视反馈意见的整改落实工作。  学校党委书记陈春声强调,党委领导班子必须在巡视整改工作中,牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯彻始终,发挥“关键少数”的带头和示范作用,旗帜鲜明讲政治,意志坚定讲忠诚,牢记使命讲担当,从严从实抓整改,让中央放心,让社会满意。学校党委领导班子深刻认识巡视整改工作对加强和改善管党治党、办学治校的重大意义,自觉把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来,统一到学校党委关于巡视整改工作的部署和要求上来,对照巡视反馈意见,切实承担主体责任,坚决落实巡视整改工作。  (二)狠抓巡视整改主体责任落实  学校党委是落实巡视整改工作的责任主体,在认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、中央专项巡视反馈意见的基础上,学校党委领导班子召开征求意见会,认真听取院系及附属医院正职领导人员、教师代表、民主党派及无党派人士代表的意见和建议,深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,于7月6日用一整天时间召开巡视整改专题民主生活会。陈春声书记作为落实巡视整改的第一责任人,带头承担责任,带头进行对照检查和自我剖析,带头开展批评和自我批评,带头认领整改任务。班子其他成员逐一对照检查发言,带头把自己摆进去,联系思想和工作实际,主动认领整改工作任务,深入剖析问题的思想根源,提出整改工作的具体措施。学校党委领导班子一致认为,巡视整改工作首要是把牢政治方向、提高政治站位、强化政治担当,关键要“真认账、真反思、真整改、真负责”。  为确保巡视整改主体责任层层压实,层层传导整改压力,学校党委认真研究制定巡视整改工作方案,梳理巡视整改的任务清单、责任清单和工作台账,细化整改工作措施、工作内容、工作节点、责任领导、责任单位和责任人员,明确各项整改任务的标志性成果。学校各相关单位严格落实党委的部署和要求,主动履行整改责任,确保整改任务按时按质按量完成,做到“件件有着落、事事有回音”。  (三)切实加强巡视整改的组织领导  学校党委成立巡视整改领导小组,由党委书记陈春声任组长,党委副书记、校长罗俊任副组长,校党委领导班子成员为领导小组成员,负责巡视整改工作的集中领导和统一部署。同时,成立巡视整改工作小组,由党委书记陈春声任组长,党委副书记、纪委书记国亚萍与党委副书记余敏斌任副组长,相关职能部门负责人为工作小组成员,负责巡视整改工作的深入研究和细致部署。此外,对照巡视整改的工作要求,成立了综合材料组、督办协调组、党建与组织工作组、宣传和意识形态组、人事组、人才培养组、党风廉政建设组、制度建设组等专项工作组,分别由分管校领导担任组长,专项统筹巡视整改任务的具体落实工作。  巡视整改期间,学校党委共召开党委全委会1次,党委常委会会议6次,党委系统工作会议2次,巡视整改领导小组、工作小组会议8次。一方面学校党委领导班子以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为重点,切实增强“四个意识”,提高政治站位,深化对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的认识,深化对“四个服务”使命和责任的理解;另一方面学校党委领导班子以学习贯彻中央巡视反馈意见和整改要求为重点,深挖存在问题的政治和思想根源,加强整改工作的研究和部署,从严从细从实讨论集中整改的阶段性任务落实。同时,学校党委建立检查通报制度和审核销账制度,加强巡视整改工作的督查和评估。    巡视整改工作方案针对学校党委在党的领导、党的建设、全面从严治党3方面问题分为3部分,围绕48个具体问题制定181项整改任务。截至8月20日,除中长期和未到期任务外,其余已全部完成。巡视整改期间,共计制定完善制度48项,有力固化巡视成果。  (一)关于党的领导弱化,贯彻党的教育方针不到位方面的整改落实情况  1。全面贯彻党的教育方针政策和重大决策部署。学校党委深刻认识到中山大学是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针和重大决策部署。一是强化政治学习,切实提高政治站位。学校党委常委会深入学习十八大和十八届中央历次全会精神,尤其是习近平总书记系列重要讲话精神。坚决把学习贯彻落实中央精神和上级要求作为首要政治任务,自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。同时,为强化中层领导人员和教工党支部书记政治学习,举办了中层领导人员专题轮训班和教工党支部书记专题轮训班。暑假期间,还举办了红色教育专题培训研修班,分赴井冈山、遵义、延安学习培训,实现全校中层领导人员实践教育培训全覆盖。二是坚持“四个服务”,把准学校办学方向。学校党委常委会坚决在事关办学方向的问题上站稳立场,经过认真研究、重新修订学校“十三五”规划。修订后的“十三五”规划在指导思想中,进一步强调学校要坚持社会主义办学方向,坚持办学为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务;在发展目标中,进一步强调学校要为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗;在主要任务中,强调首要任务是坚持和巩固党的领导核心地位,强调人才培养的目标是社会主义事业合格建设者和可靠接班人,强调全面加强师生思想政治教育和理想信念教育。三是明确“四个坚持不懈”,培养社会主义事业建设者和接班人。中国特色社会主义高校肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务。为将“四个坚持不懈”尤其是坚持不懈传播马克思主义科学理论落到实处,学校党委狠抓思政工作。为贯彻落实全国高校思政工作会议精神,学校党委常委会多次召开会议研究讨论制定出人才培养、思政课和马院建设、辅导员队伍建设、哲学社会科学育人体系、基层党建五大实施方案。用好课堂教学尤其是思政课教学这个主渠道,加强马克思主义学院建设。修订传播与设计学院新闻学、传播学等专业培养方案,增设马克思主义新闻观课程。落实岭南学院的课程体系整改工作,增设《马克思主义经济学说与经济思想史》《中国特色社会主义理论与实践研究》等课程,在招生计划中专门列出计划和指标用于马克思主义经济学研究生的招生培养。改革《形势与政策》课程,向学生充分深入传达党中央最新思想,讲授习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,引导学生进一步坚定“四个自信”。提高思政课课堂教学质量,开设思政课专家教学观摩课,开展学生学习成果展示活动;设立思政课教学研究专项经费,着力建设一批品牌课程和开展一系列品牌活动。加强思政课教师队伍建设,在加大师资培训和引进力度的同时,制定《中山大学思想政治理论课特聘教师聘任实施办法》,鼓励有高水平理论素养的校内外各学科优秀教师和社科理论界研究人员参与思政课教学;推动并落实院(系)党组织书记、院长(系主任)为学生讲授思政课。  2。严格落实意识形态责任制。学校党委清醒地认识到思想活跃是高校的重要特征,中山大学地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”,要从国家政治安全和意识形态安全的高度来认识学校的意识形态工作,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,完善意识形态工作机制,抓紧重点领域和关键环节,严肃问责意识形态问题。  3。坚持党委领导下的校长负责制。学校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任。一是确保学校党委把方向、管大局、保落实。学校党委常委会通过深入分析2015年以来学校党委常委会会议议题的具体情况,审核各职能部门提交党委常委会会议、校长办公会决策的主要工作事项(含政策依据),梳理所有涉及“三重一大”事项决策制度文件和决策情况,进一步明确了校党委常委会、校长办公会及其他决策机构的议事决策界限和决策规则,强化了党委常委会的政治学习,厘清了应提请校长办公会决策的8类具体行政事务议题,不断完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是确保学校党委科学决策、民主决策、依法决策。为保障学校党委科学决策、民主决策、依法决策,制定学校党委常委会议事决策前置程序,进一步规范了常委会会议议题提出、议题酝酿和议题审核的流程,明确“三重一大”事项和涉及广大师生员工切身利益的议题在提出后,应该深入调查研究,广泛听取意见,在会前充分酝酿。加强与师生员工的信息沟通工作,健全校情通报机制,每学期召开校情通报会,通报师生关注的热点难点问题;重大政策发布前,在媒体平台上发布政策解读,及时作出说明和引导,避免网络舆情发酵。  (二)关于党的建设缺失,软弱涣散现象突出方面的整改落实情况  1。加强党内政治生活。一是深刻认识严肃党内政治生活重大意义。学校党委领导班子认真反省、深刻认识到严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务,下定决心认真落实新形势下党内政治生活若干准则要求,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是狠抓党员干部思想教育。坚持不懈开展理想信念教育、政治纪律政治规矩教育、政治思想道德品行教育、党风廉政教育,引导党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。制定《中山大学党委理论学习中心组学习实施细则》,增强学习计划性,丰富学习形式和学习内容,提升学习质量,将学校各级党组织理论学习中心组学习制度化、规范化。举办多场时代楷模事迹报告会,在党员领导干部和广大师生中引起了热烈反响。三是建立科学的思想政治教育体系。成立党委教师工作部,统筹教师队伍的思想政治工作和师德师风建设,促进辅导员和党务工作队伍建设及思想政治理论课教师队伍建设。强化教职员工思政教育和马克思主义系统培训,在教职员工岗前培训和常规业务学习中设置思政理论学习环节,组织教师前往红色教育基地轮训。制定并实施《中山大学第二课堂建设方案》,构建第一课堂和第二课堂协同育人的“大思政”体系。建设好思想政治理论课教师、哲学社会科学教学科研骨干教师、研究生导师、辅导员(班主任)、学生团学骨干等多支队伍,开展好“青马工程”“马研班”,实现多部门多层次联动,使思想政治教育由“漫灌”变为“滴灌”。四是提高学校党委领导班子民主生活会质量。学校党委领导班子深刻吸取教训,切实提高开好民主生活会的思想自觉和行动自觉,认真按照中央统一部署,从严从实抓好学校党委领导班子民主生活会各个环节。校党委常委会专题研究了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育整改中未完成的任务,按照实际情况重新确定完成时限,并且定期开展督办工作,确保整改任务完成。五是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。贯彻落实《中山大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,提出“树立一个导向、落实三项任务、严格七项制度”的工作要求,坚持融入日常、抓在经常,推动全面从严治党向基层延伸。通过组建特邀党建组织员队伍等方式,加强对基层党组织“两学一做”专题教育开展情况的检查指导,基本实现二级党组织全覆盖,确保学习教育切实取得成效。  2。强化党建工作责任制。学校党委充分认识到办好中国特色社会主义高校,关键在于不断加强和改善党的领导,要通过抓好党建工作,把党对学校的政治、思想和组织领导落到实处。一是校党委领导班子牢固树立“抓好党建是最大政绩”观念。党委书记切实履行学校党建工作主体责任,党委领导班子成员落实对分管部门和领域党建工作领导责任。认真做好党建工作顶层设计和统筹部署,2016年学校党委全委会开会专题讨论学校党建工作,今后学校党委常委会每年召开会议专题研究基层党建工作。明确党委领导班子成员抓分管部门党建工作要求,进一步梳理“一岗双责”的内容,党委领导班子负责人加强对班子成员履行“一岗双责”情况的检查指导。制定《中山大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《关于党员领导干部带头参加“三会一课”的意见》,学校党委常委每年要到每个联系院系和分管部门开展专题调研、研究党建工作。二是党员领导干部牢固树立党建主业意识。建立二级党组织党建任务清单,以基层党建工作述职评议考核工作为抓手,压实党组织书记党建工作责任。制定《中山大学二级党组织委员会议事决策规则》,明确党委会的议事规则和议题范围,并加强检查指导。对党建工作开展不力的领导人员,学校党委将及时约谈,促进整改。研究制定《关于进一步规范发展党员工作方案》,对党工委审批预备党员工作进行调整,规范二级党总支、直属党支部党员发展工作。出台《中山大学二级党组织书记学习例会工作规程》,确定固定时间组织二级党组织书记开展集中学习研讨,充分发挥党员领导人员以上率下、以学促思、以学促行的示范引领作用,着力提升其思想政治理论水平和履职能力。目前已分别围绕“做好党的宣传工作”“严肃党内政治生活,严格三会一课制度”和“优化党员队伍结构,做好发展党员工作”召开了3次学习例会,取得了较好效果。三是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。学校党委常委会研究通过《关于进一步加强基层党建工作的方案》,提出严格组织生活要求,通过配备党旗、佩戴党徽、入党宣誓等不同形式,增强支部组织生活的仪式感和庄严感。规范党支部组织生活内容及记录,增强组织生活的严肃性。开展支部书记培训,通过支部书记带动支部成员加强理论学习,做好年终支部书记述职评议考核工作。根据新出台《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》精神,对学校制定的《关于加强和改进教职工党支部建设的意见》进行修订,切实加强教师党支部建设。积极推广教师党支部建设中好的经验做法,例如,把组织生活和学科建设结合起来;发挥专业所长,开展服务地方群众的支部生活;支部活动开展情况列入支部综合管理目标考核等。加强学校党委对二级党组织的督导及二级党组织对教师党支部的督导,要求各二级党组织检查所辖教师党支部开展组织生活的情况,及时约谈开展工作不力的支部书记。  3。严格选人用人把关,规范选人用人工作。学校党委坚持党管干部、党管人才原则,树立正确的选人用人导向,完善选人用人工作。一是进一步强化在人才招聘中的政治把关。明确公开招聘的院长(系主任)及学科带头人任职条件中的政治标准和要求,完善招聘工作程序,加强政治审查环节,在聘用过程中严格政治把关。二是严格履行选人用人程序。严格落实中央和学校选人用人制度,避免过去提拔任用中层领导人员个别不履行民主推荐程序的做法,修订《中山大学中层领导人员选拔任用工作实施办法》,进一步规范选人用人程序,认真执行学校中层领导人员任期试用期制度。对新提任的非选举产生的中层领导人员实行试用期1年。三是严格考察人选档案“凡提必审”规定。已对巡视中发现的个别中层领导人员档案中缺失的材料进行了补充完整。制定《中山大学干部人事档案管理办法》,四是规范领导人员在社团和企业兼职管理。结合学校实际,发布《关于开展中层领导人员兼职整改工作的通知》,明确兼职审批流程和要求,在全校范围部署开展清理审批工作,规范中层领导人员兼职审批工作。  (三)关于全面从严治党不力,管党治党认识不到位方面的整改落实情况  1。进一步压实全面从严治党的主体责任和监督责任。学校党委认真履行全面从严治党主体责任,进一步健全全面从严治党的制度机制,明确各级党组织和领导干部的主体责任、各级纪委的监督责任,并通过严肃的责任追究确保各项工作任务和责任的落实。一是进一步明确并落实校院两级责任清单。深入贯彻执行《中山大学关于校领导班子成员落实党风廉政建设岗位责任的实施办法》,继续实施校领导落实党风廉政建设责任“三个一”工作机制和党风廉政建设会商机制,学校党委与新任校领导、中层正职干部签订廉洁从政承诺书,以“硬杠杠”清单的形式推动管党治党责任落细落小落实。二是全面开展党风廉政建设的考核工作。修订了《中山大学年度工作综合绩效评价试行办法》,将党风廉政建设纳入考核和绩效评价的重要内容。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制定学校党风廉政建设考核办法,细化各单位各部门和领导干部党风廉政建设工作的内容、要求及评价方法,以严格考核构建落实党风廉政建设主体责任的长效机制。三是进一步加大监督执纪问责工作力度。深入贯彻执行《中山大学践行监督执纪“四种形态”工作细则》,印发各级党组织和领导人员践行监督执纪“四种形态”谈话工作记录本,推动各级党组织和领导干部抓好党员干部日常教育监督。制定《中山大学贯彻落实<中国共产党问责条例>的实施细则》,明确问责的主体、细化问责的情形和程序,做到失责必问、问责必严,以严格的问责倒逼各级党组织和领导干部管党治党责任落实到位。四是敢于较真碰硬,依纪依规对违规违纪案件进行查处并加大对典型问题的通报曝光力度。修订出台《中山大学监督执纪工作实施办法》,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,依纪依规从严查处违纪违规案件。加大对典型案件的通报,明确在每年的党风廉政建设专题会上对过去一年的典型案件进行集中通报,将惩戒当事人和教育身边人相结合,力求实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。实行一案两报告、加强对案件的剖析,向相关职能部门发布监察建议书,从制度机制上堵塞漏洞,强化源头治理。深化落实纪委的“双重领导”体制,强化二级纪委的请示报告制度,以纪律审查业务研讨、重要信访件督办、定期检查抽查等方式加强对二级纪委的业务指导和督查督办,确保信访转办件“件件有着落、事事有回音”。  2。继续深化落实中央八项规定精神。进一步加大落实中央八项规定精神的工作力度,做到制度规定严密、宣传解读到位、检查监督严格,构建起科学严谨、务实有效的作风建设长效机制。一是细化完善落实中央八项规定精神的制度体系。全面梳理学校相关领域落实中央八项规定精神的制度规范,修订《中山大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》以及公务接待、公务车管理、因公临时出国(境)等方面制度规范,进一步细化完善相关配套措施,切实做到不留空白、不留死角。二是加强对学校贯彻落实中央八项规定精神各项配套制度的宣传力度。继续全覆盖式开展中层干部履新廉政谈话,讲清列明领导干部党风廉政建设任务要求,印发制度规范汇编、运营纪委微信公众号、举办党风廉政专题辅导报告,针对易发多发问题深入师生群众开展专项制度规范的解读答疑工作,“以案说法”开展警示教育,以多种形式加强对学校贯彻落实中央八项规定精神各项配套制度的宣传力度,推动中央八项规定精神落地生根。三是加大检查抽查力度,对违反中央八项规定精神问题从严从快查处。坚持从严查处违反中央八项规定精神信访举报与职能部门加大检查抽查频度力度相结合,将查处当事人与对相关领导人员、主管部门的追责问责相结合、切实执行“一案双查”,将查处具体和个案问题与构建作风建设长效机制相结合,加大通报曝光力度,坚决防止不正之风反弹回潮。  3。不断完善廉政风险防控体系,抓好风险防控措施的执行落实。学校党委着力完善廉政风险防控体系,进一步扎紧扎密扎牢廉政风险防控制度笼子,突出重点加强专项检查督查,强化源头治理。一是进一步抓牢抓实廉政风险防控手册执行落实工作。组织全校各单位各部门结合机构、职能、岗位实际,重新修订本单位廉政风险防控手册,在全面梳理单位、部门职能职责及具体业务流程、科学绘制权力运行流程图、深入查找廉政风险点并准确评估风险等级的基础上,制定更严更实更有效的风险防控措施并抓好执行落实。二是加强重要岗位和重点领域廉洁风险防范。针对科研管理领域存在的问题,修订《中山大学科技成果转化实施办法》及相关工作规程,着力开展科研政策与制度的宣传,进一步完善科研经费外拨审核关,加强对科研管理的全过程监督管理。针对校办产业管理不到位、国有资产面临流失风险的问题,进一步强化国有资产管理部门对学校所属企业的监督管理,产业集团加强企业内部控制建设,切实防止国有资产流失,修订中大控股有限公司章程,强化集团党委在集团发挥领导核心和政治核心作用。针对对外合作办学中存在的合同审查不严、合作经费转拨存在国资流失风险等问题,开展办学单位自查、管理部门评估,分析可能存在风险,建立健全包括立项论证、办学监管、定期评估在内的中外合作办学管理机制,进一步加强合作办学项目中的党建工作。三是着力解决附属医院违纪违法问题多发的问题。召开附属医院纪检监察联席会议,专题研究附属医院违纪违法问题多发的治理对策,部署各附属医院全面进行自查、制定整改措施。学校党委、纪委通过加大约谈力度、书面述廉等方式进一步强化附属医院“两个责任”的落实,加大压力传导和责任落实。加强对附属医院党风廉政建设工作的领导和业务指导,加大附属医院落实“两个责任”的压力传导、检查督查与追责问责,督促附属医院加大对设备采购、医药用品、试剂采购等重点领域的监督检查和风险防控,进一步排查涉医领域违纪违法问题线索,加大查办案件力度、强化警示教育。  4。依纪依规处置巡视反馈移交的问题线索。学校党委对巡视组反馈时移交的问题线索高度重视,指示纪委依纪依规、从严从快开展核查处理,确保按期完成查处工作。学校纪委对巡视组移交的问题线索进行认真分析研判,建立问题线索核查台账,依纪依规分类处置,进行了严格认真的核查。根据核查结果,按照践行监督执纪“四种形态”的要求,依纪依规对核实的问题线索作出处理。    我们认识到,我国高校是中国共产党领导下的中国特色社会主义高校,是党中央统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要组成部分,是坚持党的领导的坚强阵地,是培养社会主义事业可靠接班人和合格建设者的重要阵地,是巩固和发展马克思主义的重要阵地,是意识形态斗争的前沿阵地。始终坚定社会主义办学方向是立校之根;始终坚持立德树人,为中国特色社会主义事业培养可靠接班人和合格建设者是立校之本;始终巩固党在管党治党、办学治校中的领导核心作用是立校之魂。以习近平同志为核心的党中央要求高校始终践行“四个服务”根本要求、贯彻落实“四个坚持不懈”任务,是今后中山大学进一步办好中国特色社会主义高校、建设世界一流大学的根本遵循。  (一)毫不动摇坚持社会主义办学方向  坚定社会主义办学方向是中山大学办学治校的根本原则立场,其核心要义是始终坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育路线方针政策,确保学校发展始终与我国发展的现实目标和未来方向紧密联系,始终为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。学校党委深刻认识到,必须站在坚持和发展社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局高度,站在实现党的执政使命、巩固党的执政地位的战略高度,毫不动摇把社会主义办学的政治方向和价值导向贯穿办学治校全过程。在今后的办学治校中,学校党委将牢记党中央的政治嘱托,自觉强化政治担当,全面落实政治责任,巩固马克思主义的指导地位,不折不扣贯彻党的教育路线方针政策,不折不扣履行党管全面、党管方向的主体责任,不折不扣落实“四个坚持不懈”任务要求,确保中山大学沿着中国特色社会主义的道路行稳致远地发展,更好地服务党和国家的工作大局。  (二)聚精会神落实立德树人根本任务  坚持立德树人,为中国特色社会主义事业培养可靠接班人和合格建设者是立校之本,其本质要求是始终深刻思考和回答高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题,把握社会主义办学方向和根本制度的中国特色、中国优势和中国标准,为党和国家的事业发展培养又红又专、德才兼备、全面发展的可靠接班人和合格建设者。学校党委深刻认识到,落实立德树人是中山大学办学治校的根本任务,是落实“四个服务”要求和“四个坚持不懈”的出发点和落脚点,是中国特色社会主义高校的根本使命和责任。在今后的办学治校中,学校党委将聚精会神地抓好立德树人各项工作落实,始终坚定社会主义办学方向,以马克思主义基本原理立场观点方法为指导,以培养“德才兼备、领袖气质、家国情怀”的优秀人才为目标,牢牢掌握对高校思想政治工作的主导权,进一步加强和改进思想政治工作;牢牢抓住全面提升人才培养能力这个核心点,进一步完善人才培养体系;牢牢扭住育人和育才两条主线,强化知识引领、思想引领、价值观引领和文化引领;牢牢把握高等教育规律、教书育人规律和学生成长规律,用正确思想引领人,用科学理论培养人,做好立德树人这篇大文章。  (三)坚定不移巩固党对高校的全面领导  旗帜鲜明地坚持党对高校的领导,是办好中国特色社会主义大学的灵魂,其核心要义是始终坚持和巩固党对高校管党治党、办学治校各项工作的全面领导,发挥党在高校改革发展稳定全局中的领导核心作用。学校党委深刻认识到,坚持党的领导是中山大学作为中国特色社会主义高校的政治要求和制度要求,必须以党的意志为意志,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的使命为使命。在今后的办学过程中,学校党委将牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚持不懈地加强党的政治领导思想领导和组织领导,执行党委领导下的校长负责制,坚持党管全局党管方向党管干部原则,切实把学校党委的领导核心作用落到实处;坚持不懈地落实党的思想建设、组织建设和制度建设的各项任务,严肃党内政治生活,严把选人用人政治关,重点加强学校党委领导班子建设和基层党组织建设,把学校党委的政治核心、基层党组织的战斗堡垒作用落到实处;坚持不懈地强化全面从严治党“两个责任”层层落实,深化落实中央八项规定精神,严明政治纪律,严肃执行纪律,进一步完善问责追责制度、加大责任追究力度,把学校党委管党治党严管严治长管长治的责任落到实处。尤其是,在进一步深化学校意识形态工作长期性复杂性艰巨性的规律认识基础上,学校党委将继续巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位,继续完善意识形态领域相关制度和工作机制,强化意识形态责任制逐级落实和责任追究,在重点领域关键环节旗帜鲜明坚定立场,敢于动真碰硬。  (四)持之以恒推动巡视整改抓长抓常  增强“四个意识”、提高政治站位、强化政治担当是一个长期持续的过程。政治巡视发现问题的整改工作是一项重要的政治任务,既是阶段性的,也是长期性的,其本质要求是要在政治层面、思想层面和行动层面,标本兼治地解决好高校管党治党、办学治校存在的问题。学校党委深刻认识到,经过两个月的集中全面整改,中山大学的巡视整改工作取得“治标”的初步成效。下一步,学校党委必须进一步增强“四个意识”,用党中央对高校办学的“四个服务”要求和“四个坚持不懈”任务统一思想和行动,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动,结合学校“十三五”事业发展目标和建设世界一流大学的长远发展目标,在制度建设上精准用力,在沉淀巩固上下功夫,抓长抓常,扎扎实实地做好政治巡视的长期整改工作,为开创学校事业发展新局面增加定力增添动力凝聚向心力。  我们坚信,在党中央的统一领导下,在各级政府的领导和支持下,学校党委必将认真履行好管党治党、办学治校的主体责任,以奋发有为的精气神,以务实创新的使命感,以勇于担当的责任感,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!我们坚信,学校党委必将带领全体师生为实现建设中国特色世界一流大学的伟大目标而努力奋斗,确保中山大学的发展与国家发展同向同步同行,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献!  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系方式:电话020-84111282;邮政信箱:广州市新港西路135号中山大学中山楼党委办公室(607室);电子邮箱:[email protected]。  中共中山大学委员会  2017年8月28日   责任编辑:

原标题:深圳发展住房租赁市场意见:允许商业用房改建为租赁住房    为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(粤府办〔2017〕7号)有关要求,加快培育和发展我市住房租赁市场,按照市政府的统一部署,由我委牵头制定了《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(征求意见稿)及《深圳市住房租赁试点工作方案》(征求意见稿)。现公开征求社会公众意见,如有意见和建议,请于2017年9月3日前通过邮件或传真等形式反馈。为便于沟通联系,请注明真实姓名和联系方式。邮箱:[email protected],传真:0755-83949627。  特此通知。  2017年8月28日    各区政府、新区管委会、前海管理局、市政府直属各单位:  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(粤府办〔2017〕7号)有关要求,加快培育和发展我市住房租赁市场,经市政府同意,现提出以下实施意见:    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实国务院和省委、省政府决策部署,以规范和发展住房租赁市场为主要方向,健全以市场配置为主,政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展,满足我市中低收入家庭和各类人才住房需求。  (二)任务和目标。进一步完善住房租赁监管机制,保障市场主体从事住房租赁经营的合法权益;完善住房租赁法律法规和行业管理体系,维护依法经营、诚实守信、公平交易的市场秩序;培育和规范住房租赁行业,提升住房租赁企业的规模化、专业化、规范化水平。到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系;基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系,实现城市居民住有所居的目标。    (三)发展专业化住房租赁企业。充分发挥市场作用,提高住房租赁企业规模化、专业化水平,调动租赁企业积极性,鼓励企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源,开展规模化租赁业务。落实国家关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的相关支持政策,促进大、中、小住房租赁企业协同发展。(责任部门:市规划国土委、市财委、市地税局、市房屋租赁办)  (四)鼓励房地产企业拓展住房租赁业务。支持房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务。鼓励试点商品房开发销售与租赁经营一体化的运作模式,鼓励房地产企业规模化租赁经营各类园区(含总部基地、产业园区、大学园区等)的配套住房、商务公寓,并通过完善公共配套设施、引入专业物业管理等措施,满足周边就业人员的居住需求,促进职住平衡。(责任部门:各区政府、新区管委会、市规划国土委)  (五)引导各国有企事业单位开展规模化租赁业务。引导国有企事业单位拓展住房租赁业务,自行或委托专业化住房租赁企业开展自有住房、商务公寓的规模化租赁。允许将符合条件的国有企事业单位经营管理的租赁住房纳入公共租赁住房或人才住房体系。(责任部门:各区政府、新区管委会、市国资委、市财委、市住建局)  (六)鼓励原农村集体经济组织及继受单位开展规模化住房租赁业务。鼓励原农村集体经济组织及继受单位成立住房租赁企业或委托专业化的住房租赁企业,将符合安全、质量、消防、卫生等条件的住房统一出租、规范管理,并委托物业服务企业提供服务,享受住房租赁企业相关的政策优惠。(责任部门:各区政府、新区管委会、市房屋租赁办)    (七)加大公共租赁住房供应力度。落实我市人才住房和保障性住房有关政策,加大建设力度、完善公共配套、优化空间布局。鼓励各区政府、新区管委会、前海管理局、市人才安居集团(包括其子公司)将自建、购买或承租的各类居住用房作为人才住房或保障性住房开展租赁经营。(责任部门:各区政府、新区管委会、前海管理局、市规划国土委、市住建局、市人才安居集团)  (八)推进公共租赁住房货币化。全面构建实物保障和货币补贴相结合的公共租赁住房供应体系,并逐步提高货币补贴的比例,探索发行住房租赁券,创新货币补贴形式。完善租赁补贴制度,按照我市住房保障有关规定,结合市场租金水平和保障对象实际情况,合理确定租赁补贴标准。(责任部门:各区政府、新区管委会、市住建局)  (九)提高公共租赁住房运营保障水平。由市住房建设部门会同人才安居集团负责共同搭建专业化、规模化的公共住房租赁平台,通过自行建设或收购、租赁商品房、企业自有用房,出租给中低收入家庭、各类人才等需求人群。探索采取购买服务或政府和社会资本合作(PPP)模式,将现有政府投资的公共租赁住房交由专业化的租赁企业运营管理,不断提高管理和服务水平。(责任部门:市住建局、市人才安居集团)    (十)加强租赁住房规划和用地供应。市规划国土部门应结合我市住房供需状况等因素,在住房建设规划中合理确定租赁住房供应规模,并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。加大各类园区(含总部基地、产业园区、大学园区等)的配套住房、商务公寓只租不售或限期销售用地的供应,进一步完善租赁住房供地方式,新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的,出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限;落实我市《关于完善人才住房制度的若干措施》(深发〔2016〕13号)有关规定,并适度提高企业自持出租的住房比例。(责任部门:市规划国土委、市住建局)  (十一)允许商业用房按规定改建为租赁住房。在符合城市规划和公共配套要求的前提下,经行政主管部门同意,允许已建成并空置的商业建筑以宗地为单位按规定改建为租赁住房,土地使用年限和容积率不变并按规定调整土地用途,调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行,市住建、公安消防等职能部门按照商业用房改建后的实际使用功能开展质量和消防审批工作,改建后的住房仅限租赁或整体转让,不得分割转让或以“以租代售”等形式变相分割转让。(责任部门:市规划国土委、市发改委、市住建局、市公安局、深圳供电局、市水务局)  (十二)允许现有住房按规定改造后出租。住房改造必须按照国家和地方的住宅设计规范开展,不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施,必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效;不得损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构、影响房屋安全;不得加建卫生间、厨房。允许现有成套住房以原设计的房间为最小单位对外出租,但人均租住建筑面积不得低于6平方米,厨房、卫生间、阳台和地下室不得出租供人员居住。禁止出租人、住房租赁企业将原设计的房间再次分割改造为“房中房”对外出租,公安消防、各区(新区)规划土地监察和住建部门要加大检查力度、依法查处。(责任部门:市住建局、市公安局、各区政府、新区管委会)  (十三)引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁。各区政府、新区管委会至少要组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工作(有条件的区、新区可以街道为单位开展试点工作),引导各原农村集体经济组织及继受单位通过综合整治提升“城中村”的品质,将符合安全、质量、消防、卫生等条件和违法建筑查处相关规定的“城中村”改造成租赁住房并对外长期租赁经营。住建、公安消防部门要按照《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防监督管理办法》等规定对“城中村”的整治提升进行技术指导,并在整治完毕后进行质量检测和消防验收、备案手续;对于各原农村集体经济组织及继受单位投资“城中村”消防治安、环境卫生及水电燃气管网改造的,区级财政给予适当补贴。(责任部门:各区政府、新区管委会、市公安局、市住建局、市房屋租赁办)    (十四)进一步完善住房租赁法规规章。严格落实国家关于住房租赁的有关法律法规,进一步完善我市住房租赁管理的有关规定,修订完善《深圳市出租屋管理若干规定》,增加住房租赁市场管理等相关内容,允许产权手续不完善、但经济利益关系已经理顺的“城中村”以及其他建筑,在符合规划、消防、安全、环保政策的前提下,用于住房租赁经营并纳入住房租赁合同备案管理。(责任部门:市规划国土委、市法制办、市房屋租赁办、市住建局)  (十五)完善住房租赁支持政策。加大对个人租赁住房的支持力度,提高住房公积金用于支付房租的比例,鼓励住房租赁企业优先为取得保障性住房轮候资格的家庭提供租赁服务。非深圳户籍承租人可按照《深圳经济特区居住证条例》等有关规定申领居住证,享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。(责任部门:市住建局、市卫生和人口计划生育委、市公安局、市教育局)  (十六)给予交易便利和税收优惠。对房地产开发企业利用新建用房开展规模化租赁业务结束后出售用房的,按照新建商品房标准办理销售、不动产登记手续及按规定缴纳相关交易税费。落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)关于税收优惠的有关规定,对依法登记备案的住房租赁企业、机构、个人和中介机构,给予税收优惠政策支持。各区政府、新区管委会协助税务部门做好住房租赁市场税收的管理和服务工作。(责任部门:各区政府、新区管委会、市规划国土委、市国税局、市地税局)  (十七)提供金融支持。人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、市金融办要鼓励商业银行和资本市场对住房租赁企业提供信贷支持、股权投资。鼓励符合条件的住房租赁企业或经营住房租赁业务的企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资,稳步推进房地产投资信托基金(REITs)试点。(责任部门:市金融办、市发改委)  六、加强住房租赁市场监管  (十八)明确租赁双方权利义务,规范租赁合同管理。住房租赁合同期限内,租赁双方应履行合同约定,任何一方均不得随意解除、修改合同;出租人无正当理由不得解除合同,合同期内不得单方面提高租金,不得随意克扣押金, 同时要积极履行安全管理责任;承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用住房和室内设施,并按时支付租金。按照《深圳经济特区合同格式条款条例》有关规定,制定推行全市统一的租赁合同示范文本,明确租赁双方的权利义务。按照住房城乡建设部要求,在继续规范商品住房交易合同网上签约的同时,逐步实现租赁合同网上签约。落实《城市房地产管理法》、《商品房租赁管理办法》等法律法规规定,住房租赁合同订立三十日内,到所在地住房租赁主管部门登记备案。(责任部门:市房屋租赁办、市规划国土委、市市场监管委)  (十九)健全完善租赁信息动态监测体系,加强住房租赁价格指导。市房地产主管部门要在市房屋租赁办现有信息系统的基础上搭建全市统一的住房租售交易服务平台,提供便捷的租赁信息发布服务,及时披露租赁住房供应总量、租赁人口、租金等信息,要加强住房租赁价格指导,完善现有住房租赁指导价格制度,引导市场合理定价;各区(新区)要指导街道、社区等基层组织推行住房租赁网格化管理,确实做好住房租赁基本信息登记工作,要检查、督促出租人按照《深圳经济特区居住证条例》关于居住登记相关规定,及时做好非深户籍人员的居住登记主动申报工作。(责任部门:各区政府、新区管委会、市规划国土委、市房屋租赁办)  (二十)规范住房租赁行业秩序。参照商品房销售资金监管制度,探索建立租赁资金监管制度。加强对住房租赁企业和经纪机构的监管,建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度,强化住房租赁行业信用管理、通过行业组织实施自律管理,褒扬诚信、惩戒失信,推动租赁企业和经纪机构规范、诚信经营。市房屋租赁主管部门会同租赁行业自律组织,组织各住房租赁企业将从业人员信息、提供房屋租赁或中介服务的信息报送给住房租售交易服务平台。(责任部门:市房屋租赁办、市规划国土委)  (二十一)加强租赁行业管理,明确各部门职责分工。加快全市住房租赁管理体制改革,理顺住房租赁管理与人口管理、社会治安管理等关系,建立规划国土、租赁管理、住建、公安、市场监管和各区政府、新区管委会等多部门联合监管体制,明确职责分工。市规划国土委作为全市房地产主管部门负责全市住房租赁市场管理的统筹协调工作,负责全市住房租售交易服务平台的搭建工作;市、区房屋租赁管理部门负责住房租赁的日常管理和监管工作;市住建局负责公共租赁住房租赁管理和质量检测工作;市公安局负责出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记,督促指导各原农村集体经济组织及继受单位、物业服务企业排查安全隐患;市市场监管委负责租赁价格和广告的监管,完善住房租赁企业的注册登记,负责将住房租赁企业的经营范围统一规范为住房租赁经营。(责任部门:各区政府、新区管委会、市编办、市规划国土委、市房屋租赁办、市市场监管委、市住建局、市公安局)  各区、新区管委会、各有关部门要充分认识加快培育和发展住房租赁市场在调整住房需求结构,降低创业营商成本,完善住房供应体系等方面的重要意义,要加强组织领导,健全工作机制,做好宣传引导,营造良好环境。各部门应根据本实施意见,研究制定具体操作细则,确保各项工作得到贯彻落实。  来源:深圳市规划和国土资源委网站责任编辑:

分类:搞笑

时间:2016-11-12 06:10:37