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河南国家级贫困县禁烧秸秆不力被罚两千万

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本报记者 潘志贤《中国青年报》(2015年10月15日06版)  随着冬小麦陆续开始播种,河南省周口市太康县环保局副局长陈慧娟终于可以稍微松一口气。之前的半个多月里,每天早上9点到晚上11点,她都要在自己负责督导的4个乡镇里跑上几个来回,查看禁烧指挥部里乡镇干部的在岗情况。  秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。今年,河南省尤为重视秸秆禁烧工作,来自官方的消息称,河南省政府今年成立了9个督查组督查禁烧情况,每出现一个火点,省财政扣拨所在地县(市、区)财力50万元。  然而,进入秋收农忙以后,截至10月7日,河南全省共监测到228个火点,主要集中在10月1日,当天有206个火点;18个省辖市中仅周口市就有火点115个,占全省总数的50%。  因秸秆禁烧不力,河南10多个县(市、区)政府主要负责人被集中约谈,国家级贫困县太康县更是因此被处罚2000万元。    10月7日,环保部通报全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况。10月1日至6日,在全国范围内,环保部共监测到疑似秸秆焚烧火点376个,比2014年同期增加53个,增幅为16.41%。  火点主要分布在河南、山东等9省(区),其中,仅河南就有火点222个。  此前,河南的秸秆禁烧力度已被外界冠为“史上最严”:以环保部正式公布的卫星遥感秸秆焚烧起火点数为依据,以县(市、区)为单位,每发现一个起火点,省财政扣减相关县财力50万元。  此外,县(市、区)发现10个以上火点,且数量超过所属省辖市所辖县(市、区)比例一半的,由省政府约谈各省辖市政府分管的负责人及县(市、区)分管主要负责人;发生20个着火点且数量超过所属省辖市所属县(市、区)80%以上,省政府将约谈省辖市政府及县(市、区)的主要负责人。  河南省委副书记、省长谢伏瞻今年曾两次批示,要求对发现的秸秆焚烧点必须严厉处置,对工作不到位的必须严格问责,不姑息迁就。  9月22日,在河南省秸秆禁烧和综合利用会议上,河南省副省长张维宁明确指出:秸秆禁烧事关全省环境空气质量的改善,事关环京津冀周边地区的大气质量的改善,也事关河南省年度大气污染防治的目标任务,不容有丝毫差错。  在多名环保业内人士看来,秸秆禁烧无疑已成为现阶段大气污染防治工作的重中之重,也成为能否实现年度大气污染防治目标的重要考量因素。  然而,9月25日至10月2日,河南省秸秆焚烧火点总数累计为227个,仅10月1日就有着火点206个。一些区域连片焚烧秸秆,更是触目惊心。因此,9月30日和10月3日,10多个县(市、区)政府主要负责人被河南省政府两次约谈,并被严厉问责。    9月30日,周口市人民政府发布通报称,太康县在今年秋季秸秆禁烧工作中存在诸多问题。其中,符草楼、朱口、马厂、张集、转楼、马头等乡镇工作不力,焚烧秸秆现象严重,尤其是转楼乡和马头镇过火面积较大,问题突出。  通报明确提到,太康县被省政府约谈问责,给周口市秸秆禁烧工作带来“极大被动,造成了很坏的社会影响”。为此,经周口市政府研究,给予太康县通报批评,并给予先期经济处罚2000万元。  此外,太康县委常委、统战部部长张保华,太康县副县长马俊美,太康县政协副主席马建学,太康县人大常委会主任张思民等多名分管或分包的县处级干部也因此受到通报批评。  同时,周口市政府还责令太康县对秸秆禁烧工作不力的符草楼、朱口、马厂、张集等乡镇党政主要负责人给予党纪政纪处分;对焚烧秸秆现象严重的转楼乡、马头镇党政主要负责人,建议予以免职,并对乡镇有关责任人员严肃问责。  然而,就在第二天10月1日,河南共发现火点206个,仅周口市就有火点115个,占全省总数的50%。  10月3日,因为辖区内多个县(市、区)焚烧秸秆,周口市相关负责人再次被省政府约谈问责,社会影响极大。  10月5日下午,周口市委书记、市人大常委会主任徐光和多名市领导来到田间地头,部署下一步的秸秆禁烧工作,提出接下来要坚持疏堵结合,以疏为主。  据周口市环保局相关工作人员透露,国庆期间,不仅市委书记和市长,周口市多名市领导及(市、区)负责人也多次赶赴各分管片区督查秸秆禁烧工作。    为了防止农民烧秸秆,这些地方不可谓不尽心。  9月21日,太康县成立了秋季秸秆禁烧与综合工作指挥办公室。按照指挥办要求,今年力争“不着一把火,不冒一处烟”。为此,该县成立了6个督导组,每天下乡巡查,乡里干部更是要求全部下到村里,每个村也都成立了以村干部和党员组成的禁烧指挥部。  天黑以后,是老百姓焚烧秸秆的高峰期,禁烧指挥部里要24小时有人值守,发现火情要立即处置。“农历八月十五那天晚上,半夜12点20左右,我们还发现一处着火点,老百姓应该是刚点起来,我们走到那,及时扑灭了。”太康县环保局副局长陈慧娟说。  为了大力宣传禁烧秸秆,这个国家级贫困县还拿出了一笔不小的经费。太康县禁烧秸秆指挥办副政委张保华说:“今年仅工作费用这一块,我们投入了将近1000万元。”  然而,在环保部网站每天公布的环境卫星秸秆焚烧遥感监测日报中,太康县的名字仍时常出现,仅10月1日,太康县被卫星监测到的着火点就高达24处。  在总结经验教训时,太康县多名乡镇干部称,秸秆禁烧工作做得好不好,一是宣传是否到位,二是是否责任到人,三是是否综合利用,变废为宝,四是是否真正严格管理,不断巡查。  上述4个原因中,有关基层干部宣传及引导、管理的内容就占了3个。  9月30日,在周口市召开秋季秸秆禁烧和综合利用紧急电视电话会议上,周口市市长刘继标说:“之所以在我们三令五申,投入这么大的人力、精力、财力、物力的情况下,焚烧秸秆仍然屡禁不绝,一个重要原因就是惩罚不力,导致一些责任单位和个人工作上不重视,一些群众知法犯法。”  他随后作出要求:“秸秆禁烧工作不力的,从严从重处理,即刻起发现一起,曝光一起,问责一起,再发现一把火,乡镇党政主要领导就地免职。”    5月19日,河南省会郑州市规定,禁烧秸秆时段一个火点要罚100万元,不仅对农作物秸秆焚烧下达了“封杀令”,在该时段内,郑州市辖所有区域还严禁露天焚烧垃圾、荒草、落叶等。  除对管理者施压,对农民的管束也不少。按照河南平顶山市政府的通告,凡在平顶山市辖区内焚烧秸秆的,将处200元以下罚款,情节严重引起火灾的,处15日以下拘留,并处500元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任;许昌市秸秆禁烧办公室则于5月印制了95万份“2015年秸秆禁烧及综合利用承诺书”,直接送达农户。  今年8月,在河南省召开的2015年秋季秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议上,河南省禁烧办负责人介绍,“三夏”期间,河南省共进行了3次工作问责约谈,扣拨财力累计2.34亿元,其中,周口市被罚最多达4100万元,驻马店次之达3900万元。  这些资金有26%将用于秸秆禁烧工作奖励,74%用于各地推进秸秆综合利用,主要是用于秸秆肥料化、饲料化、基料化和能源化利用等4类农业综合利用项目的补助。  在这次会议上,河南省农业厅、省环保厅相关负责人曾表示,由于秋季比夏季产生的秸秆量大,收种管理的时间更长,加之不利的气象条件相对较多,秋季秸秆禁烧工作难度将会更大。  作为禁烧管理主力,乡镇干部感到“压力山大”。  今年“三夏”期间,在河南驻马店市确山县,地头、路边都挂着醒目的宣传横幅;泌阳县各乡镇出动宣传车,在乡村巡回广播秸秆禁烧的意义。驻马店市驿城区胡庙乡一包村乡政府干部称,麦收季节乡村干部防火最辛苦:“为了田间不现火光,一个麦季下来,乡村干部个个是伴星星晒太阳,皮肤黑来胡子长。”  不少乡镇干部感觉有些委屈。淮阳县一名乡镇干部认为:“禁烧工作能否落实到位,是由多方面原因造成的,只是单纯地指责乡镇干部并严厉问责,难免有失公正。”  “乡镇干部并没有执法权,只有挨罚的权利。”一名执行禁烧任务的乡镇干部抱怨说,“管不住焚烧秸秆的农民群众不说,县财政给乡里一年只有几十万办公经费,发现一两个着火点就被罚光了。”  河南省禁烧办负责人近日向中国青年报记者介绍说,今年秋收过后,河南境内一共产生玉米秸秆500多万吨,而这些秸秆必须在10月中旬以前想办法从地里清理,否则将会影响冬小麦的种植,在缺乏人力、财力的农村,清运这些秸秆显得力不从心,目前,河南省正在积极地想办法解决秸秆处理问题。    为什么一些村民选择焚烧秸秆呢?  “过去,秸秆可以烧火做饭,现在都不烧了,秸秆拉家里也没地方放,最简单的就是一把火烧了。”淮阳县曹河乡程楼村村民程国峰和记者算了一笔账,“我家的地距村头6里地,一亩地秸秆就得装满一车,打捆、装车、运输需要3个人工。我家8亩地,算下来,光拉秸秆就得花上千块。”  中国青年报记者在采访中了解到,普通农户如果种3亩地,来自秸秆的总收入只有100多元,远远不够支付收集和搬运秸秆的人工费和运费,导致农民出售秸秆的积极性不高。  还有少部分农民对秸秆的认识有误区,甚至认为焚烧秸秆对种地有好处,比如可以杀死病虫、焚烧后形成的草木灰可以肥田等。  围绕秸秆焚烧的讨论,在微博、微信及其他各种网络平台上形成了社会热点。目睹不少基层干部在秸秆禁烧工作中日夜“连轴转”,网友质疑:一味地“严防死守”,究竟能起到什么样的效果?  有网友评论说:“秸秆禁烧应堵疏并举,禁烧的同时引导农民综合利用,同时加大对秸秆利用的攻关力度和补贴力度,使秸秆综合利用成为农民增加收入的一个增长点。现实倒逼相关部门和各级政府,要摆脱秸秆禁烧年复一年的应急式治理模式,必须要疏通秸秆的出路。”  “秸秆综合利用不能停留在纸面上,更不能光靠行政命令,需要借助市场的力量,依托规模化企业、专业合作组织、农民经纪人等,建立科学合理的秸秆收集贮运体系,提高比较效益。”也有网友表示,鼓励和支持农民使用先进技术和机械进行秸秆还田,通过加大补贴等方式,减轻农户因秸秆还田而增加的成本。农民有了“获得感”,才会有动力自觉参与其中。  对此,西平县一名负责秸秆禁烧的乡镇干部却有难言的“苦水”:“嘴上说说容易,以秸秆还田为例,已经提倡了很多年,但更具体的一些鼓励、引导措施却仍然模糊,农民没有真正享受到秸秆禁烧后的实惠,秸秆禁烧及综合利用的相关配套措施依然不够细化,这都需要更多的探讨。”  对此,农业部农业生态与资源保护总站副站长王久臣在接受媒体采访时曾表示,我国尚未出台系统性的秸秆综合利用政策,已出台的大多是项目制,并非年年都有,且主要围绕秸秆综合利用产品,对生产企业给予支持,在秸秆收储运、终端产品应用等薄弱环节,还缺乏相应的政策措施,不利于形成完整的产业链。  无论如何,在河南省“史上最严”禁烧令下,虽未完全杜绝,但焚烧秸秆的情况已得到有效遏制。经过9月30日、10月3日两次约谈问责后,河南省环保厅10月9日发布的国庆期间环境空气质量情况显示:10月3日后河南全省监测到的火点数仅为两个。  本报郑州10月14日电编辑:

中新社联合国10月8日电 中国常驻联合国副代表王民大使8日在联合国表示,反对任何在联合国经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法,不会接受超出中国支付能力的计算方法。“该缴纳的费用,中国会及时、足额缴纳,一分都不会少。”  当天,联合国会费委员会主席格雷贝尔、主计长巴希欧塔斯做了关于经常预算和联合国维和摊款比额的介绍,就2016至2018年的经常预算和维和摊款比额提出了建议。  王民在发言中说,根据当前以支付能力为基础制定的现行计算方法,中国2016-2018年的经常预算和维和预算分摊比额将大幅度增加。中国经济总量大,但人均水平低,属于不折不扣的发展中国家。这是中国的国情,是评估中国支付能力的重要依据。我们希望大家客观看待中国的支付能力,反对任何在经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法,不会接受超出中国支付能力的计算方法。  王民称,只要计算方法公平、公正、合理,作为一个负责任的发展中大国,中国愿意承担应尽的财政义务,并在维和摊款方面继续担负起作为安理会常任国的特殊责任。该缴纳的费用,中国会及时、足额缴纳,一分都不会少。  王民表示,在衡量支付能力方面,要充分考虑各国经济发展水平的差异,不能只看到一些发展中国家经济发展势头好的一面,夸大其实际支付能力,忽视其人均收入与发达国家的巨大差别。在体现支付能力原则方面,要继续坚持“低人均收入宽减”和债务调整这两个要素,并对处于因“无法控制之情形”等特殊处境的发展中国家,在缴纳会费方面予以必要的照顾。  王民称,关于联合国预算问题,应以互商互谅、协商一致的伙伴精神开展讨论。讨论过程要体现开放、包容、民主、透明,充分照顾各方关切,避免预算问题政治化,避免对任何一方的歧视性做法。会员国之间要相互尊重,耐心协商,相向而行,共同寻求各方都能接受的解决方案。(完)  :    编辑:

中新网舟山10月10日电(记者 何蒋勇)10月8日凌晨,停泊于浙江省舟山市普陀东极附近海域的浙普渔68291号船上发生命案,船上5名船员死亡,经初步调查系他杀,1名船员方忠岳下落不明。记者最新从舟山市公安部门获悉,犯罪嫌疑人方忠岳在江苏落网,经初步审问,他交代浙普渔68291号船5名船员均被其杀害,案件详细情况还在进一步审查之中。  方忠岳,男,汉族,身份证330903196612125712,浙江省舟山市普陀区人,身高172厘米左右,体态中等,人中穴处有颗黑痣。  经过警方二天侦查,“10.8”命案在逃犯罪嫌疑人方忠岳于10月9日晚上在江苏落网。  记者最新从舟山市公安部门获悉,10日下午,“10.8”命案犯罪嫌疑人方忠岳被舟山警方从江苏押回。经初步审问,他交代浙普渔68291号船5名船员均被其杀害,案件详细情况还在进一步审查之中。

新华社15日受权播发《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》明确了六大重点领域价格改革方向,包括完善农产品价格形成机制,加快推进能源价格市场化,完善环境服务价格政策,理顺医疗服务价格,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理。《若干意见》要求,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。  国资委研究中心研究员胡迟称,价格改革主要指能源、交通等公共、基础的价格形成机制。我国经济中超过95%的产品与服务的定价已经完全“随行就市”定价,而余下5%的则是包括水、石油、天然气、电力等十分重要的公共基础产品的价格仍然由政府掌控。多年来,其改革步伐一致较慢。目前环境下,全面深化这类产品价格改革的时机已经成熟。经济增长放缓,通胀处于温和水平;而且前期也有许多改革的举措可以作为下一步价格改革的参考与借鉴。  加快推进能源价格市场化是重头戏之一。《若干意见》提出,按照“管住中间、放开两头”总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。  择机放开成品油价格,尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制。  “当前整个能源供需比较宽松,价格处于下行通道,有利于改革。与天然气、电力等相比,成品油目前的市场化程度是最高的,具备的有利条件越来越多,应该能最先完成改革。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松判断。  邓郁松对《经济参考报》记者表示,要放开成品油价格,首先得有足够的市场主体参与竞争。目前这样的条件正在逐步地具备,整个成品油终端销售环节是竞争的环 境,油源环节地方炼油企业也正在逐步进入。而且广大用户已经适应了成品油价格的频繁波动,企业自主定价之后,实时调整价格也会很正常。《若干意见》提出 “择机放开成品价格”,是因为目前有些条件还不具备,首先,如果能够进一步放开原油进口经营资质,实质性障碍就会打破很多,其次,上海原油期货今年能够尽快上市,就会有区域性的国内引导价格,有利于促进成品油价格改革。  “一定要处理好价格改革和企业改革的关系。”北京大学经济研究所常务副所长苏剑认为,《若干意见》只提到了价格改革,问题是如果企业改革不到位,企业的主体地位没有落实或者垄断地位依然保持,那么价格放开的结果可能是企业有更多的自主权进行涨价或者进行其它形式的价格垄断行为。  苏剑对《经济参考报》记者说:“价格改革和企业改革一定要配合推进,甚至在很多情况下可能是企业改革要领先于价格改革。如果没有企业改革,在行业里面竞争 不充分,新企业进不来,老企业退不出去,就会导致现有企业产生垄断行为,价格调节机制就无法正常发挥作用。上世纪80年代,对应该价格改革先行还是企业改 革先行,我国就有一场大辩论。最后价格机制先改革,付出了不小的代价。现在国企改革刚刚起步,如果启动价格改革过快,效果怎么样不好评估。”  邓郁松则表示,以往价格改革推进缓慢,不是定价机制的问题,而是不具备按照市场竞争定价的条件,根本问题出在行业改革层面。这次价格改革提出明确的目标和 路线图,反过来说,实际上是通过价格改革进一步推进行业改革。“放开两头意味着竞争,必须进行市场准入的改革。有了价格改革,下一步可能各界更应该期待的 是行业改革有哪些实质性的突破。比如在油气领域,正在酝酿体制改革,这其中油源的市场准入公开公平是最重要的,这一点做到了,其它各项改革都会迎刃而 解。”编辑:

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河南国家级贫困县禁烧秸秆不力被罚两千万

本报记者 潘志贤《中国青年报》(2015年10月15日06版)  随着冬小麦陆续开始播种,河南省周口市太康县环保局副局长陈慧娟终于可以稍微松一口气。之前的半个多月里,每天早上9点到晚上11点,她都要在自己负责督导的4个乡镇里跑上几个来回,查看禁烧指挥部里乡镇干部的在岗情况。  秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。今年,河南省尤为重视秸秆禁烧工作,来自官方的消息称,河南省政府今年成立了9个督查组督查禁烧情况,每出现一个火点,省财政扣拨所在地县(市、区)财力50万元。  然而,进入秋收农忙以后,截至10月7日,河南全省共监测到228个火点,主要集中在10月1日,当天有206个火点;18个省辖市中仅周口市就有火点115个,占全省总数的50%。  因秸秆禁烧不力,河南10多个县(市、区)政府主要负责人被集中约谈,国家级贫困县太康县更是因此被处罚2000万元。    10月7日,环保部通报全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况。10月1日至6日,在全国范围内,环保部共监测到疑似秸秆焚烧火点376个,比2014年同期增加53个,增幅为16.41%。  火点主要分布在河南、山东等9省(区),其中,仅河南就有火点222个。  此前,河南的秸秆禁烧力度已被外界冠为“史上最严”:以环保部正式公布的卫星遥感秸秆焚烧起火点数为依据,以县(市、区)为单位,每发现一个起火点,省财政扣减相关县财力50万元。  此外,县(市、区)发现10个以上火点,且数量超过所属省辖市所辖县(市、区)比例一半的,由省政府约谈各省辖市政府分管的负责人及县(市、区)分管主要负责人;发生20个着火点且数量超过所属省辖市所属县(市、区)80%以上,省政府将约谈省辖市政府及县(市、区)的主要负责人。  河南省委副书记、省长谢伏瞻今年曾两次批示,要求对发现的秸秆焚烧点必须严厉处置,对工作不到位的必须严格问责,不姑息迁就。  9月22日,在河南省秸秆禁烧和综合利用会议上,河南省副省长张维宁明确指出:秸秆禁烧事关全省环境空气质量的改善,事关环京津冀周边地区的大气质量的改善,也事关河南省年度大气污染防治的目标任务,不容有丝毫差错。  在多名环保业内人士看来,秸秆禁烧无疑已成为现阶段大气污染防治工作的重中之重,也成为能否实现年度大气污染防治目标的重要考量因素。  然而,9月25日至10月2日,河南省秸秆焚烧火点总数累计为227个,仅10月1日就有着火点206个。一些区域连片焚烧秸秆,更是触目惊心。因此,9月30日和10月3日,10多个县(市、区)政府主要负责人被河南省政府两次约谈,并被严厉问责。    9月30日,周口市人民政府发布通报称,太康县在今年秋季秸秆禁烧工作中存在诸多问题。其中,符草楼、朱口、马厂、张集、转楼、马头等乡镇工作不力,焚烧秸秆现象严重,尤其是转楼乡和马头镇过火面积较大,问题突出。  通报明确提到,太康县被省政府约谈问责,给周口市秸秆禁烧工作带来“极大被动,造成了很坏的社会影响”。为此,经周口市政府研究,给予太康县通报批评,并给予先期经济处罚2000万元。  此外,太康县委常委、统战部部长张保华,太康县副县长马俊美,太康县政协副主席马建学,太康县人大常委会主任张思民等多名分管或分包的县处级干部也因此受到通报批评。  同时,周口市政府还责令太康县对秸秆禁烧工作不力的符草楼、朱口、马厂、张集等乡镇党政主要负责人给予党纪政纪处分;对焚烧秸秆现象严重的转楼乡、马头镇党政主要负责人,建议予以免职,并对乡镇有关责任人员严肃问责。  然而,就在第二天10月1日,河南共发现火点206个,仅周口市就有火点115个,占全省总数的50%。  10月3日,因为辖区内多个县(市、区)焚烧秸秆,周口市相关负责人再次被省政府约谈问责,社会影响极大。  10月5日下午,周口市委书记、市人大常委会主任徐光和多名市领导来到田间地头,部署下一步的秸秆禁烧工作,提出接下来要坚持疏堵结合,以疏为主。  据周口市环保局相关工作人员透露,国庆期间,不仅市委书记和市长,周口市多名市领导及(市、区)负责人也多次赶赴各分管片区督查秸秆禁烧工作。    为了防止农民烧秸秆,这些地方不可谓不尽心。  9月21日,太康县成立了秋季秸秆禁烧与综合工作指挥办公室。按照指挥办要求,今年力争“不着一把火,不冒一处烟”。为此,该县成立了6个督导组,每天下乡巡查,乡里干部更是要求全部下到村里,每个村也都成立了以村干部和党员组成的禁烧指挥部。  天黑以后,是老百姓焚烧秸秆的高峰期,禁烧指挥部里要24小时有人值守,发现火情要立即处置。“农历八月十五那天晚上,半夜12点20左右,我们还发现一处着火点,老百姓应该是刚点起来,我们走到那,及时扑灭了。”太康县环保局副局长陈慧娟说。  为了大力宣传禁烧秸秆,这个国家级贫困县还拿出了一笔不小的经费。太康县禁烧秸秆指挥办副政委张保华说:“今年仅工作费用这一块,我们投入了将近1000万元。”  然而,在环保部网站每天公布的环境卫星秸秆焚烧遥感监测日报中,太康县的名字仍时常出现,仅10月1日,太康县被卫星监测到的着火点就高达24处。  在总结经验教训时,太康县多名乡镇干部称,秸秆禁烧工作做得好不好,一是宣传是否到位,二是是否责任到人,三是是否综合利用,变废为宝,四是是否真正严格管理,不断巡查。  上述4个原因中,有关基层干部宣传及引导、管理的内容就占了3个。  9月30日,在周口市召开秋季秸秆禁烧和综合利用紧急电视电话会议上,周口市市长刘继标说:“之所以在我们三令五申,投入这么大的人力、精力、财力、物力的情况下,焚烧秸秆仍然屡禁不绝,一个重要原因就是惩罚不力,导致一些责任单位和个人工作上不重视,一些群众知法犯法。”  他随后作出要求:“秸秆禁烧工作不力的,从严从重处理,即刻起发现一起,曝光一起,问责一起,再发现一把火,乡镇党政主要领导就地免职。”    5月19日,河南省会郑州市规定,禁烧秸秆时段一个火点要罚100万元,不仅对农作物秸秆焚烧下达了“封杀令”,在该时段内,郑州市辖所有区域还严禁露天焚烧垃圾、荒草、落叶等。  除对管理者施压,对农民的管束也不少。按照河南平顶山市政府的通告,凡在平顶山市辖区内焚烧秸秆的,将处200元以下罚款,情节严重引起火灾的,处15日以下拘留,并处500元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任;许昌市秸秆禁烧办公室则于5月印制了95万份“2015年秸秆禁烧及综合利用承诺书”,直接送达农户。  今年8月,在河南省召开的2015年秋季秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议上,河南省禁烧办负责人介绍,“三夏”期间,河南省共进行了3次工作问责约谈,扣拨财力累计2.34亿元,其中,周口市被罚最多达4100万元,驻马店次之达3900万元。  这些资金有26%将用于秸秆禁烧工作奖励,74%用于各地推进秸秆综合利用,主要是用于秸秆肥料化、饲料化、基料化和能源化利用等4类农业综合利用项目的补助。  在这次会议上,河南省农业厅、省环保厅相关负责人曾表示,由于秋季比夏季产生的秸秆量大,收种管理的时间更长,加之不利的气象条件相对较多,秋季秸秆禁烧工作难度将会更大。  作为禁烧管理主力,乡镇干部感到“压力山大”。  今年“三夏”期间,在河南驻马店市确山县,地头、路边都挂着醒目的宣传横幅;泌阳县各乡镇出动宣传车,在乡村巡回广播秸秆禁烧的意义。驻马店市驿城区胡庙乡一包村乡政府干部称,麦收季节乡村干部防火最辛苦:“为了田间不现火光,一个麦季下来,乡村干部个个是伴星星晒太阳,皮肤黑来胡子长。”  不少乡镇干部感觉有些委屈。淮阳县一名乡镇干部认为:“禁烧工作能否落实到位,是由多方面原因造成的,只是单纯地指责乡镇干部并严厉问责,难免有失公正。”  “乡镇干部并没有执法权,只有挨罚的权利。”一名执行禁烧任务的乡镇干部抱怨说,“管不住焚烧秸秆的农民群众不说,县财政给乡里一年只有几十万办公经费,发现一两个着火点就被罚光了。”  河南省禁烧办负责人近日向中国青年报记者介绍说,今年秋收过后,河南境内一共产生玉米秸秆500多万吨,而这些秸秆必须在10月中旬以前想办法从地里清理,否则将会影响冬小麦的种植,在缺乏人力、财力的农村,清运这些秸秆显得力不从心,目前,河南省正在积极地想办法解决秸秆处理问题。    为什么一些村民选择焚烧秸秆呢?  “过去,秸秆可以烧火做饭,现在都不烧了,秸秆拉家里也没地方放,最简单的就是一把火烧了。”淮阳县曹河乡程楼村村民程国峰和记者算了一笔账,“我家的地距村头6里地,一亩地秸秆就得装满一车,打捆、装车、运输需要3个人工。我家8亩地,算下来,光拉秸秆就得花上千块。”  中国青年报记者在采访中了解到,普通农户如果种3亩地,来自秸秆的总收入只有100多元,远远不够支付收集和搬运秸秆的人工费和运费,导致农民出售秸秆的积极性不高。  还有少部分农民对秸秆的认识有误区,甚至认为焚烧秸秆对种地有好处,比如可以杀死病虫、焚烧后形成的草木灰可以肥田等。  围绕秸秆焚烧的讨论,在微博、微信及其他各种网络平台上形成了社会热点。目睹不少基层干部在秸秆禁烧工作中日夜“连轴转”,网友质疑:一味地“严防死守”,究竟能起到什么样的效果?  有网友评论说:“秸秆禁烧应堵疏并举,禁烧的同时引导农民综合利用,同时加大对秸秆利用的攻关力度和补贴力度,使秸秆综合利用成为农民增加收入的一个增长点。现实倒逼相关部门和各级政府,要摆脱秸秆禁烧年复一年的应急式治理模式,必须要疏通秸秆的出路。”  “秸秆综合利用不能停留在纸面上,更不能光靠行政命令,需要借助市场的力量,依托规模化企业、专业合作组织、农民经纪人等,建立科学合理的秸秆收集贮运体系,提高比较效益。”也有网友表示,鼓励和支持农民使用先进技术和机械进行秸秆还田,通过加大补贴等方式,减轻农户因秸秆还田而增加的成本。农民有了“获得感”,才会有动力自觉参与其中。  对此,西平县一名负责秸秆禁烧的乡镇干部却有难言的“苦水”:“嘴上说说容易,以秸秆还田为例,已经提倡了很多年,但更具体的一些鼓励、引导措施却仍然模糊,农民没有真正享受到秸秆禁烧后的实惠,秸秆禁烧及综合利用的相关配套措施依然不够细化,这都需要更多的探讨。”  对此,农业部农业生态与资源保护总站副站长王久臣在接受媒体采访时曾表示,我国尚未出台系统性的秸秆综合利用政策,已出台的大多是项目制,并非年年都有,且主要围绕秸秆综合利用产品,对生产企业给予支持,在秸秆收储运、终端产品应用等薄弱环节,还缺乏相应的政策措施,不利于形成完整的产业链。  无论如何,在河南省“史上最严”禁烧令下,虽未完全杜绝,但焚烧秸秆的情况已得到有效遏制。经过9月30日、10月3日两次约谈问责后,河南省环保厅10月9日发布的国庆期间环境空气质量情况显示:10月3日后河南全省监测到的火点数仅为两个。  本报郑州10月14日电编辑:

中新社联合国10月8日电 中国常驻联合国副代表王民大使8日在联合国表示,反对任何在联合国经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法,不会接受超出中国支付能力的计算方法。“该缴纳的费用,中国会及时、足额缴纳,一分都不会少。”  当天,联合国会费委员会主席格雷贝尔、主计长巴希欧塔斯做了关于经常预算和联合国维和摊款比额的介绍,就2016至2018年的经常预算和维和摊款比额提出了建议。  王民在发言中说,根据当前以支付能力为基础制定的现行计算方法,中国2016-2018年的经常预算和维和预算分摊比额将大幅度增加。中国经济总量大,但人均水平低,属于不折不扣的发展中国家。这是中国的国情,是评估中国支付能力的重要依据。我们希望大家客观看待中国的支付能力,反对任何在经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法,不会接受超出中国支付能力的计算方法。  王民称,只要计算方法公平、公正、合理,作为一个负责任的发展中大国,中国愿意承担应尽的财政义务,并在维和摊款方面继续担负起作为安理会常任国的特殊责任。该缴纳的费用,中国会及时、足额缴纳,一分都不会少。  王民表示,在衡量支付能力方面,要充分考虑各国经济发展水平的差异,不能只看到一些发展中国家经济发展势头好的一面,夸大其实际支付能力,忽视其人均收入与发达国家的巨大差别。在体现支付能力原则方面,要继续坚持“低人均收入宽减”和债务调整这两个要素,并对处于因“无法控制之情形”等特殊处境的发展中国家,在缴纳会费方面予以必要的照顾。  王民称,关于联合国预算问题,应以互商互谅、协商一致的伙伴精神开展讨论。讨论过程要体现开放、包容、民主、透明,充分照顾各方关切,避免预算问题政治化,避免对任何一方的歧视性做法。会员国之间要相互尊重,耐心协商,相向而行,共同寻求各方都能接受的解决方案。(完)  :    编辑:

中新网舟山10月10日电(记者 何蒋勇)10月8日凌晨,停泊于浙江省舟山市普陀东极附近海域的浙普渔68291号船上发生命案,船上5名船员死亡,经初步调查系他杀,1名船员方忠岳下落不明。记者最新从舟山市公安部门获悉,犯罪嫌疑人方忠岳在江苏落网,经初步审问,他交代浙普渔68291号船5名船员均被其杀害,案件详细情况还在进一步审查之中。  方忠岳,男,汉族,身份证330903196612125712,浙江省舟山市普陀区人,身高172厘米左右,体态中等,人中穴处有颗黑痣。  经过警方二天侦查,“10.8”命案在逃犯罪嫌疑人方忠岳于10月9日晚上在江苏落网。  记者最新从舟山市公安部门获悉,10日下午,“10.8”命案犯罪嫌疑人方忠岳被舟山警方从江苏押回。经初步审问,他交代浙普渔68291号船5名船员均被其杀害,案件详细情况还在进一步审查之中。

新华社15日受权播发《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》明确了六大重点领域价格改革方向,包括完善农产品价格形成机制,加快推进能源价格市场化,完善环境服务价格政策,理顺医疗服务价格,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理。《若干意见》要求,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。  国资委研究中心研究员胡迟称,价格改革主要指能源、交通等公共、基础的价格形成机制。我国经济中超过95%的产品与服务的定价已经完全“随行就市”定价,而余下5%的则是包括水、石油、天然气、电力等十分重要的公共基础产品的价格仍然由政府掌控。多年来,其改革步伐一致较慢。目前环境下,全面深化这类产品价格改革的时机已经成熟。经济增长放缓,通胀处于温和水平;而且前期也有许多改革的举措可以作为下一步价格改革的参考与借鉴。  加快推进能源价格市场化是重头戏之一。《若干意见》提出,按照“管住中间、放开两头”总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。  择机放开成品油价格,尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制。  “当前整个能源供需比较宽松,价格处于下行通道,有利于改革。与天然气、电力等相比,成品油目前的市场化程度是最高的,具备的有利条件越来越多,应该能最先完成改革。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松判断。  邓郁松对《经济参考报》记者表示,要放开成品油价格,首先得有足够的市场主体参与竞争。目前这样的条件正在逐步地具备,整个成品油终端销售环节是竞争的环 境,油源环节地方炼油企业也正在逐步进入。而且广大用户已经适应了成品油价格的频繁波动,企业自主定价之后,实时调整价格也会很正常。《若干意见》提出 “择机放开成品价格”,是因为目前有些条件还不具备,首先,如果能够进一步放开原油进口经营资质,实质性障碍就会打破很多,其次,上海原油期货今年能够尽快上市,就会有区域性的国内引导价格,有利于促进成品油价格改革。  “一定要处理好价格改革和企业改革的关系。”北京大学经济研究所常务副所长苏剑认为,《若干意见》只提到了价格改革,问题是如果企业改革不到位,企业的主体地位没有落实或者垄断地位依然保持,那么价格放开的结果可能是企业有更多的自主权进行涨价或者进行其它形式的价格垄断行为。  苏剑对《经济参考报》记者说:“价格改革和企业改革一定要配合推进,甚至在很多情况下可能是企业改革要领先于价格改革。如果没有企业改革,在行业里面竞争 不充分,新企业进不来,老企业退不出去,就会导致现有企业产生垄断行为,价格调节机制就无法正常发挥作用。上世纪80年代,对应该价格改革先行还是企业改 革先行,我国就有一场大辩论。最后价格机制先改革,付出了不小的代价。现在国企改革刚刚起步,如果启动价格改革过快,效果怎么样不好评估。”  邓郁松则表示,以往价格改革推进缓慢,不是定价机制的问题,而是不具备按照市场竞争定价的条件,根本问题出在行业改革层面。这次价格改革提出明确的目标和 路线图,反过来说,实际上是通过价格改革进一步推进行业改革。“放开两头意味着竞争,必须进行市场准入的改革。有了价格改革,下一步可能各界更应该期待的 是行业改革有哪些实质性的突破。比如在油气领域,正在酝酿体制改革,这其中油源的市场准入公开公平是最重要的,这一点做到了,其它各项改革都会迎刃而 解。”编辑:

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分类:体育

时间:2016-02-04 07:10:23